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四川工業(yè)發(fā)展新規(guī)劃 體現(xiàn)工業(yè)發(fā)展新理念

來源:四川日報 時間:2017-07-05 09:44:29 編輯:李詩溶 點(diǎn)擊:
  新規(guī)劃體現(xiàn)工業(yè)發(fā)展新理念

  本報記者 陳巖

  日前印發(fā)的《四川省“十三五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》有何亮點(diǎn)?四川工業(yè)發(fā)展有哪些新思路、新舉措?本報記者就此采訪了參與《規(guī)劃》起草的省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人及相關(guān)專家。

  強(qiáng)調(diào)以質(zhì)量和效益為中心

  《規(guī)劃》提出,確保創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力全面提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、融合發(fā)展水平不斷提高、綠色發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。“與以往的工業(yè)五年規(guī)劃相比,目標(biāo)設(shè)定有了理念上的根本轉(zhuǎn)變,即從追求發(fā)展規(guī)模,變?yōu)閺?qiáng)調(diào)工業(yè)的智能化、綠色化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型,從‘由小做大’變?yōu)?lsquo;由大做強(qiáng)’,強(qiáng)調(diào)以質(zhì)量和效益為中心。”省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,這種變化與我省工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的階段性變化相關(guān)。

  記者注意到,《規(guī)劃》從規(guī)模、創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)、融合、綠色等5個方面,提出了19項(xiàng)二級指標(biāo)。其中,單位工業(yè)增加值能耗、單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量等4項(xiàng)綠色發(fā)展指標(biāo)均為約束性指標(biāo)。此外,體現(xiàn)智能化、服務(wù)化的兩化融合發(fā)展總指數(shù)、進(jìn)入兩化融合集成提升與創(chuàng)新突破階段的企業(yè)比例、數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率等指標(biāo)首次出現(xiàn)在此類規(guī)劃中。

  《規(guī)劃》另一個顯著的特點(diǎn)是與《中國制造2025四川行動計(jì)劃》“無縫對接”。“《規(guī)劃》側(cè)重如何細(xì)化落實(shí)《四川行動計(jì)劃》提出的目標(biāo)任務(wù)。”該負(fù)責(zé)人舉例,各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)突破方向、目標(biāo)和任務(wù)在《四川行動計(jì)劃》中已有明確表述,《規(guī)劃》便提出了“提升創(chuàng)新發(fā)展能力”等一系列舉措。

  為參與全球競爭打下基礎(chǔ)

  《規(guī)劃》目錄一改“基礎(chǔ)條件、總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工作”的傳統(tǒng)框架,而是分為“構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系、塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局、提升創(chuàng)新發(fā)展能力”等部分。

  該負(fù)責(zé)人表示,這代表了規(guī)劃本身的變革,在對標(biāo)全球產(chǎn)業(yè)新變革、科技新革命和準(zhǔn)確定位自身發(fā)展階段的基礎(chǔ)上,從對具體工作進(jìn)行規(guī)劃,到對整個工業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)性、長期性的規(guī)劃。比如《規(guī)劃》中對構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系賦予新內(nèi)容,包括壯大提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),突破發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等要求,大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)和石墨烯、智能裝備等新興產(chǎn)業(yè)首次在四川工業(yè)體系中系統(tǒng)提出。

  “《規(guī)劃》順應(yīng)了全球制造業(yè)變革的大勢,系統(tǒng)性地推進(jìn)我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,打通產(chǎn)業(yè)鏈,提升全要素生產(chǎn)率,為積極參與全球競爭打下基礎(chǔ)。”四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長鄧翔說。

  為推進(jìn)這一現(xiàn)代工業(yè)體系發(fā)展,《規(guī)劃》明確“萬千百億工程”:三大萬億元支柱產(chǎn)業(yè)培育工程包括電子信息產(chǎn)業(yè)、食品飲料產(chǎn)業(yè)和裝備制造產(chǎn)業(yè);千億元新興產(chǎn)業(yè)壯大工程明確,到2020年,著力將信息安全、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)培育成為主營業(yè)務(wù)收入超千億元的新興產(chǎn)業(yè)、高端成長型產(chǎn)業(yè);百億元大企業(yè)培育計(jì)劃則明確,到2020年,力爭培育主營業(yè)務(wù)收入超百億元的大企業(yè)大集團(tuán)100戶,其中超百億元的制造企業(yè)50戶。

  從工業(yè)發(fā)展角度劃分區(qū)域

  《規(guī)劃》在空間布局方面提出塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局,即分類支持先進(jìn)制造業(yè)引領(lǐng)區(qū)、轉(zhuǎn)型升級重點(diǎn)區(qū)和新興增長培育區(qū)三大區(qū)域工業(yè)發(fā)展。

  以往的工業(yè)規(guī)劃,在空間布局上主要遵循全省地理區(qū)域劃分。而這次《規(guī)劃》從工業(yè)基礎(chǔ)條件和工業(yè)化演進(jìn)的內(nèi)在邏輯出發(fā),以不同的工業(yè)發(fā)展水平重新劃分了三個區(qū)域。比如,同屬于成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)的成都、德陽、綿陽、樂山、眉山、資陽、遂寧、雅安8個市,前3個被劃入先進(jìn)制造業(yè)引領(lǐng)區(qū),樂山被劃入轉(zhuǎn)型升級重點(diǎn)區(qū),眉山、資陽、遂寧、雅安則被劃入新興增長培育區(qū)。

  “從工業(yè)發(fā)展的角度劃分區(qū)域,一方面有助于政府部門精準(zhǔn)施策,根據(jù)不同的工業(yè)發(fā)展水平制定更有效的推進(jìn)政策;另一方面,有助于區(qū)域間的協(xié)同發(fā)展,引領(lǐng)區(qū)要更好發(fā)揮帶動作用,培育區(qū)則發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接的作用。”該負(fù)責(zé)人表示。

  原標(biāo)題:從“由小做大”到“由大做強(qiáng)”
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