習(xí)近平總書(shū)記在參加今年全國(guó)兩會(huì)四川代表團(tuán)審議時(shí)指出，四川有秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)、大小涼山彝區(qū)、高原藏區(qū)4個(gè)集中連片特困地區(qū)，貧困面寬、量大、程度深的特點(diǎn)突出，脫貧攻堅(jiān)工作難度非同尋常。脫貧攻堅(jiān)是到村到戶到人的工作，全過(guò)程都要精準(zhǔn)，有的需要下一番“繡花”功夫。
總書(shū)記的殷切囑托，充分體現(xiàn)了對(duì)四川脫貧攻堅(jiān)工作的高度重視和對(duì)全省貧困群眾的深切關(guān)懷。
念茲在茲，唯此為大。從2012年底750萬(wàn)貧困人口，減至2016年底272萬(wàn)貧困人口——四川采取超常舉措，付出超常努力，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)部署落地生根，取得重大階段性成效。
用活資金
養(yǎng)驢脫貧致富背后有基金當(dāng)靠山
□魏馮 本報(bào)記者 梁現(xiàn)瑞
習(xí)近平總書(shū)記指出，要加大中央和省級(jí)財(cái)政扶貧投入，堅(jiān)持政府投入在扶貧開(kāi)發(fā)中的主體和主導(dǎo)作用，增加金融資金對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)的投放，吸引社會(huì)資金參與扶貧開(kāi)發(fā)。要積極開(kāi)辟扶貧開(kāi)發(fā)新的資金渠道，多渠道增加扶貧開(kāi)發(fā)資金。
“今年純收入有望超40萬(wàn)元。”10月10日，巴中市恩陽(yáng)區(qū)關(guān)公鎮(zhèn)雙橋村，伏瑞富準(zhǔn)備在年底前將100頭驢銷往北京、廣州等地。
2年前，他還是貧困戶。現(xiàn)在成了“冒尖戶”，伏瑞富坦言，離不開(kāi)扶貧基金的支持。
50歲的伏瑞富過(guò)去養(yǎng)過(guò)豬，但因豬病賠了本，還欠下數(shù)萬(wàn)元債務(wù)。2015年，考慮到養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)小，他決定養(yǎng)驢。租地、建棚、買驢，前期投入過(guò)萬(wàn)元，飼料費(fèi)卻沒(méi)了著落。
村第一書(shū)記馬永強(qiáng)推薦他申請(qǐng)“扶貧小額信用貸款”。這項(xiàng)貸款，本金歸還期限不超過(guò)3年，貸款額度不超過(guò)5萬(wàn)元，財(cái)政全額貼息，不用任何抵押物。
這項(xiàng)扶貧貸款背后的助推者是“扶貧小額信貸分險(xiǎn)基金”。“這筆基金消除了金融機(jī)構(gòu)對(duì)信貸風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)心，敢于貸款給貧困戶。”巴中市恩陽(yáng)區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)岳鵬介紹。
伏瑞富向巴中農(nóng)商銀行借了扶貧小額信用貸款5萬(wàn)元，飼料錢有了。
1頭驢賣出去，純收入至少2000元。2016年，伏瑞富決定擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，另租下100多畝地，購(gòu)置了近50頭驢。“當(dāng)年純收入已破20萬(wàn)元；2017年預(yù)計(jì)能翻番。”
伏瑞富靠養(yǎng)驢脫了貧，10戶貧困戶紛紛找上門來(lái)想跟著干，但都缺乏資金。伏瑞富又向他們推薦“扶貧小額信用貸款”，他還成立了彩瑞種養(yǎng)殖專業(yè)合作社，對(duì)貧困戶提供養(yǎng)驢技術(shù)指導(dǎo)，“預(yù)計(jì)今年底這10戶將全部脫貧。”
伏瑞富的故事，是我省四項(xiàng)扶貧基金助力脫貧的一個(gè)縮影。我省在全國(guó)首創(chuàng)“四項(xiàng)扶貧基金”，即扶貧小額信貸分險(xiǎn)基金、貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金、教育扶貧救助基金和衛(wèi)生扶貧救助基金。扶貧小額信貸分險(xiǎn)基金，是由有扶貧任務(wù)的縣（市、區(qū)）籌集用于與銀行共同分擔(dān)扶貧小額信用貸款損失的資金。如果貧困戶貸款產(chǎn)生違約，由經(jīng)辦銀行和分險(xiǎn)基金各分擔(dān)貸款損失的30%和70%。
據(jù)省財(cái)政廳數(shù)據(jù)，截至9月底，全省四項(xiàng)扶貧基金累計(jì)規(guī)模106億元。其中，扶貧小額信貸分險(xiǎn)基金規(guī)模31.9億元，引導(dǎo)47.9萬(wàn)貧困戶借用扶貧小額信用貸款160.7億元；教育扶貧救助基金8.0億元，支出1.3億元，資助了17.9萬(wàn)貧困家庭學(xué)生；衛(wèi)生扶貧救助基金7.9億元，支出1.4億元，資助了25.5萬(wàn)貧困人口；貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金規(guī)模58.2億元，29.4萬(wàn)貧困戶借用產(chǎn)業(yè)扶持基金25.8億元。
“四項(xiàng)扶貧基金”回應(yīng)貧困群眾的實(shí)際需求，使政策的補(bǔ)充效應(yīng)發(fā)揮到最細(xì)小的單元。省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，我省已建立四項(xiàng)扶貧基金補(bǔ)充機(jī)制，通過(guò)預(yù)算安排、資金整合、社會(huì)捐贈(zèng)、對(duì)口支援等渠道，及時(shí)補(bǔ)充基金。
易地搬遷
漏雨屋換成新房子 還有了小產(chǎn)業(yè)
□本報(bào)記者 侯沖
習(xí)近平總書(shū)記指出，貧困人口很難實(shí)現(xiàn)就地脫貧的要實(shí)施易地搬遷，按規(guī)劃、分年度、有計(jì)劃組織實(shí)施，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。
10月7日傍晚，巴中市南江縣金碑村貧困戶岳萬(wàn)聰吃過(guò)晚飯，在院壩里散步。住上新房的他很高興，“這么好的政策，實(shí)實(shí)在在享受到了。”
如果不是易地扶貧搬遷政策，岳萬(wàn)聰仍要在老房子里苦熬。老房已經(jīng)在半山腰“站”了50多年，趕上大雨，除了應(yīng)付漏雨，還要擔(dān)心發(fā)生泥石流。交通極不便，去醫(yī)院看病要走30里路。最難的是用水，得從山腳下背，單程一次需要20分鐘。
“金碑是個(gè)窮窩窩，山高林深光棍多，出門翻山又爬坡，頓頓啃的包谷饃……”民謠道盡苦澀和無(wú)奈。
為什么不早點(diǎn)搬出來(lái)？“哪里有錢嘛！新房子建不起。”岳萬(wàn)聰苦笑。老伴去世得早，女兒又患有精神方面的疾病。搬新房，想也不敢想。
今年5月份，岳萬(wàn)聰搬到了山腳下的聚居點(diǎn)，住進(jìn)新居。再要去縣城，走不到20里了。
75平方米的新房，造價(jià)8萬(wàn)多元，自掏腰包的部分只有7500元。房間明亮寬敞，客廳、廚房、衛(wèi)浴一應(yīng)俱全，水龍頭一擰，就“嘩嘩”流出水來(lái)。
走出新家大門幾百米，就是村廣場(chǎng)，岳萬(wàn)聰經(jīng)常到這里鍛煉身體，最近還新學(xué)了幾招太極拳。村里有醫(yī)生，用醫(yī)保卡看病買藥都方便。“就像住在城里了！”
村里為岳萬(wàn)聰安排了打掃衛(wèi)生的公益崗位。他還喂了30只雞，種了一畝多茶葉，再加上低保，一年就有8000多元。
65歲的岳萬(wàn)聰給自己定下“小目標(biāo)”——盡快學(xué)會(huì)用微信，“好讓在外地的孫女看看金碑村的變化！”
金碑村“第一書(shū)記”侯翔榮說(shuō)，易地扶貧搬遷不是一搬了之，而是與小養(yǎng)殖、小種植、小加工、小經(jīng)營(yíng)“四小產(chǎn)業(yè)”結(jié)合起來(lái)。貧困戶不僅挪窮窩、摘窮帽，更要換窮業(yè)、斬窮根。村里已建起了電商服務(wù)點(diǎn)，村民養(yǎng)的土雞、生態(tài)豬等可以銷往全國(guó)各地。
記者從省發(fā)展改革委了解到，2017年我省計(jì)劃搬遷33萬(wàn)人。截至8月底，建成住房95461套涉及323770人，建成率98.1%，已有20多萬(wàn)群眾搬遷住進(jìn)新家。目前，我省已有近50萬(wàn)貧困群眾通過(guò)易地扶貧搬遷住進(jìn)新家。“十三五”期間，我省要完成35萬(wàn)戶116萬(wàn)農(nóng)村建檔立卡貧困戶的易地扶貧搬遷任務(wù)，總投資達(dá)700億元。
我省探索扶貧資金籌措新模式，在全國(guó)率先嘗試城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)在省域內(nèi)流轉(zhuǎn)、成功發(fā)行全國(guó)首個(gè)易地扶貧搬遷項(xiàng)目收益?zhèn)@些做法吸引兄弟省市來(lái)川“取經(jīng)”，紛紛對(duì)我省易地扶貧搬遷工作點(diǎn)贊。
定點(diǎn)幫扶
蜂蜜過(guò)去不好銷 現(xiàn)成歐盟認(rèn)證“爆款”
□本報(bào)記者 徐中成
習(xí)近平總書(shū)記指出，黨政軍機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開(kāi)展定點(diǎn)扶貧，是中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)的重要組成部分，也是我國(guó)政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)的重要體現(xiàn)。
10月10日，天剛剛亮，56歲的占拉生匆匆起床。“天氣變冷了，要提前準(zhǔn)備20箱蜜蜂過(guò)冬的事。”
占拉生的家位于平均海拔2660米的阿壩州黑水縣麻窩鄉(xiāng)木日窩村，是典型的高山貧困村。他家是村里的17戶貧困戶之一。
今年5月，經(jīng)過(guò)多次考察和討論，從未養(yǎng)過(guò)蜂的木日窩村決定嘗試養(yǎng)50箱中蜂。“目前已搖了3次蜜，收蜜260斤，賣了1萬(wàn)多元錢。”省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局駐木日窩村第一書(shū)記趙治霖說(shuō)，養(yǎng)蜂現(xiàn)在是村里重要的集體經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源，明年還要擴(kuò)大到100箱。
黑水縣有養(yǎng)蜂的傳統(tǒng)，但因地處偏遠(yuǎn)，過(guò)去并不好銷。根據(jù)部署，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)口幫扶黑水縣。今年3月，在其對(duì)口幫扶下，黑水中蜂成功通過(guò)歐盟有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，成為我省中蜂系列中唯一通過(guò)該認(rèn)證標(biāo)志的產(chǎn)品。
高山上的黑水蜂蜜成了“爆款”，迅速暢銷成都、重慶等大城市。“今年還有3噸多黑水蜂蜜將首次賣到泰國(guó)等東南亞國(guó)家。”黑水縣農(nóng)業(yè)畜牧和水務(wù)局副局長(zhǎng)王維東告訴記者，價(jià)格也從過(guò)去每公斤40元漲到現(xiàn)在平均每公斤120元。
愿意養(yǎng)蜂的人多了。“養(yǎng)蜂投資小、周期短、收益大、惠及面廣，將是我們脫貧增收的重要抓手。”王維東說(shuō)。目前，全縣840戶群眾養(yǎng)中蜂2.35萬(wàn)箱，年產(chǎn)蜂蜜200多噸。
省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局還幫助黑水縣成功創(chuàng)建成全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣。省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局黨組書(shū)記陳泉說(shuō)，目前，黑水縣建立“電子商務(wù)+農(nóng)戶”“電子商務(wù)+專業(yè)合作社”等電商平臺(tái)100家，13個(gè)貧困村新養(yǎng)蜂1457箱，養(yǎng)蜂年收入超過(guò)10萬(wàn)元的有十多家。
省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局還積極選派業(yè)務(wù)骨干、邀請(qǐng)省內(nèi)外專家到黑水縣講授種養(yǎng)技術(shù)和舉辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員600余人次。
“去年以來(lái)，黑水縣新申請(qǐng)專利11件，申請(qǐng)黑水色灣藏香豬、黑水大蒜國(guó)家地理標(biāo)志2件，申請(qǐng)量分別是前10年的總和。”陳泉說(shuō)，目前，該縣已成為全省第五個(gè)“國(guó)家傳統(tǒng)知識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點(diǎn)縣”。
去年，黑水農(nóng)牧民人均可支配收入達(dá)10570元，同比增長(zhǎng)10.7%，全縣9個(gè)貧困村3007名貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，被評(píng)為全省“三農(nóng)”工作先進(jìn)縣。本版圖片均為視覺(jué)四川資料圖片
