“金融服務(wù)軍民融合，其實(shí)是個(gè)雙向問題。”在臺(tái)上的王帥提高了聲音，“過去更多談‘民參軍’需要資本干什么，今天我想談資本關(guān)心的是什么。”

 

　　11月25日，2017天府金融論壇主論壇上，這位北京創(chuàng)領(lǐng)投資管理有限公司總經(jīng)理一口氣拋出了3個(gè)希望解決的問題。它們都來自王帥在全國包括四川考察多個(gè)“民參軍”項(xiàng)目后的真實(shí)感受。問題一經(jīng)拋出，臺(tái)上、臺(tái)下同行、聽眾都頻頻點(diǎn)頭。

 

　　民營資本“民參軍”，是國家鼓勵(lì)方向。省金融工作局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，其在解決項(xiàng)目“資金饑渴”同時(shí)，有助于以市場(chǎng)化模式激活軍工產(chǎn)業(yè)、提升運(yùn)營效益。那么究竟有哪些待解問題？該如何破解？

 

 

 

 

　　在王帥心中，排第一的是信息不對(duì)稱問題。“有些‘民參軍’項(xiàng)目讓投資者參與，但基本信息都不全，我怎么投資？”

 

　　哪些信息不全？王帥說，投資者關(guān)心的產(chǎn)品先進(jìn)性、應(yīng)用場(chǎng)景、市場(chǎng)容量、利潤空間，常常是“一問三不知”。臺(tái)下，中國銀行四川省分行公司金融部總經(jīng)理何軍也遇到相似難題，“按規(guī)定銀行每一筆放款都要有依據(jù)。但是軍民融合很多業(yè)務(wù)是保密的，相關(guān)證照都不讓拍照。”

 

　　省國防科工辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這一問題在部分“民參軍”項(xiàng)目中的確存在。

 

　　解決問題，投資者希望能加大信息披露力度。中冀投資股份有限公司總經(jīng)理?xiàng)顣杂⒈硎荆谧袷噩F(xiàn)有安全保密規(guī)定基礎(chǔ)上，有些信息可以透露，“比如投資者最關(guān)心的財(cái)務(wù)指標(biāo)，像訂單數(shù)量、利潤情況這些通常不涉密。”他認(rèn)為，部分企業(yè)對(duì)信息過于“保守”和“擔(dān)心”。他建議可由相關(guān)部門牽頭，對(duì)有些信息進(jìn)行脫敏處理，讓企業(yè)放心。

 

　　也有人從自身能力方面找路徑。工商銀行四川省分行相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，對(duì)因涉及國家機(jī)密無法提供財(cái)務(wù)報(bào)表的軍民融合企業(yè)，工行可直接核定客戶信用等級(jí)和授信額度——而這是基于大量招募懂行的業(yè)務(wù)人員基礎(chǔ)上。楊曉英也表示，了解軍方對(duì)裝備需求、裝備發(fā)展趨勢(shì)可幫助判斷。

 

 

 

 

　　第二個(gè)問題，涉及軍民融合產(chǎn)業(yè)的“準(zhǔn)入”“準(zhǔn)出”門檻。“對(duì)‘民參軍’這種特殊領(lǐng)域，民營投資機(jī)構(gòu)希望清楚知道，哪些項(xiàng)目能投？哪些不能投？資本要退出時(shí)會(huì)有什么限制？”在他看來，目前缺乏明確細(xì)則和規(guī)定。

 

　　對(duì)此，省國防科工辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“民參軍”涉及的各個(gè)領(lǐng)域原則上都是在逐漸放開。現(xiàn)在國家政策在制定和完善中，并不是所有相關(guān)領(lǐng)域都有細(xì)則可參考。這需要根據(jù)具體項(xiàng)目確定。“最清楚是否準(zhǔn)入、民營資本可占股比例等問題的，是被投資的軍民融合企業(yè)。”

 

　　至于“準(zhǔn)出”問題，該負(fù)責(zé)人介紹可分兩方面談：自愿退出是純商業(yè)行為，投資前和被投資對(duì)象協(xié)商即可，部分高精尖項(xiàng)目會(huì)在退出后有一定年限的保密期，相關(guān)部門會(huì)予以監(jiān)管；強(qiáng)制退出，則要求符合證照管理、行為監(jiān)管原則，違反可被清退。

 

　　該負(fù)責(zé)人特別提到，建議民營資本多關(guān)注天府(四川)聯(lián)合股權(quán)交易中心的“軍民融合板”，了解“進(jìn)”和“出”的相關(guān)問題。

 

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　　第三個(gè)問題，關(guān)于時(shí)間。工商銀行四川省分行行長韓松委婉表示，“一般企業(yè)按商品周轉(zhuǎn)，而軍品結(jié)算周期和它是非常不一樣的。”王帥則更直接——軍民融合項(xiàng)目通常周期都很長，民營資本等不起怎么辦？

 

　　王帥進(jìn)一步解釋了這個(gè)問題：和民用行業(yè)相比，通常軍工行業(yè)有更高的質(zhì)量認(rèn)證體系，驗(yàn)證周期也就更長。他舉了一個(gè)例子：某碳纖維材料產(chǎn)品，從產(chǎn)品研發(fā)到軍隊(duì)認(rèn)可并列裝用了8年，“投資機(jī)構(gòu)的資金，是投資人委托給我們的，委托期限大多就是5年。”

 

　　省國防科工辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一方面“民參軍”項(xiàng)目或企業(yè)也有短周期的，比如零部件生產(chǎn)；另一方面，長周期項(xiàng)目可能并不適合所有投資人。

 

　　“為什么獨(dú)角獸企業(yè)通常是外資基金投資的？”王帥提到，因?yàn)橥赓Y基金很多是大學(xué)基金、養(yǎng)老基金，它們不會(huì)追逐短期利益，能等待十年、二十年。他建議政府通過一定優(yōu)惠政策，給市場(chǎng)以指引。

 

 

 

　　雷聲公司、洛克希德-馬丁公司……美國知名軍工企業(yè)，幾乎都不是國有企業(yè)。它的“民參軍”是怎么運(yùn)轉(zhuǎn)、管理的？

 

　　11月25日，2017天府金融論壇上，軍事科學(xué)院軍民融合研究中心副研究員孫艷紅介紹了她的研究成果。在她看來，美國案例值得中國借鑒，“美國是軍民一體模式，而中國在軍民融合改革過程中大量學(xué)習(xí)的是美國做法。”

 

　　孫艷紅介紹，美國“民參軍”之所以成功，主要抓住了三個(gè)方面的問題：準(zhǔn)入審查、信息發(fā)布平臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　關(guān)于信息發(fā)布平臺(tái)，她介紹，美國過去也是海軍、陸戰(zhàn)隊(duì)等“各自為政”，分別有自己的信息發(fā)布平臺(tái)。直到2012年美國國防部整合了多個(gè)數(shù)據(jù)庫和平臺(tái)，形成了“授予管理系統(tǒng)”，統(tǒng)一發(fā)布、統(tǒng)一管理，成為美國最大的效果信息收集、驗(yàn)證、存儲(chǔ)和管理政府采購承包商數(shù)據(jù)的平臺(tái)。

 

　　關(guān)于準(zhǔn)入審查，民營企業(yè)注冊(cè)后在第一次申請(qǐng)采購時(shí)，美國會(huì)有個(gè)資質(zhì)審查。她表示，目前國內(nèi)也在從國家層面推動(dòng)四證合一改革，改革后審查并不會(huì)比美國更麻煩。

 

　　關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)，美國一度也是有大量不同的、自成體系的軍工標(biāo)準(zhǔn)，通過不懈努力，最終2009年在軍工領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了超過50%使用民用標(biāo)準(zhǔn)。美國隨后還發(fā)布法律，除非民用標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到軍用要求，否則都要使用民用標(biāo)準(zhǔn)，“這讓民營企業(yè)進(jìn)入更方便，降低了準(zhǔn)入門檻。”(記者熊筱偉)