——《中共四川省委關(guān)于全面深入貫徹落實黨的十九大精神,推動治蜀興川再上新臺階,加快建設美麗繁榮和諧四川的決定》誕生記
本報記者熊筱偉
黨的十九大作出重大判斷,中國特色社會主義進入了新時代。
新時代呼喚新作為。四川,應時而動:2017年12月8日,中國共產(chǎn)黨四川省第十一屆委員會第二次全體會議審議通過《中共四川省委關(guān)于全面深入貫徹落實黨的十九大精神,推動治蜀興川再上新臺階,加快建設美麗繁榮和諧四川的決定》(以下簡稱《決定》)。
它確定了關(guān)鍵時期的關(guān)鍵舉措——《決定》誕生于深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神、決勝全面建成小康社會、奮力開啟四川現(xiàn)代化建設新征程的關(guān)鍵時期,為推動治蜀興川再上新臺階,在全面建成小康社會決勝階段再立新功,加快建設美麗繁榮和諧四川給出了行動綱領(lǐng)。
它描繪了未來數(shù)十載的美好藍圖——《決定》作出到本世紀中葉,全面建成美麗繁榮和諧四川,在建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國進程中走在前列的戰(zhàn)略安排,全省人民獲得感幸福感安全感將更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
《決定》承載著9100多萬四川人民對更加美好生活的期盼,在48.6萬平方公里的土地上開啟了社會主義現(xiàn)代化建設的壯麗新征程。
4本“字典厚”的材料集,22個重大課題調(diào)研
一個主題貫穿始終:全面把握新時代的歷史方位和省情特征,推動黨的十九大精神在四川具體化
10月25日,黨的十九大閉幕第二天,《決定》起草組正式成立。
一系列關(guān)系全局的重大政治判斷振聾發(fā)聵:中國特色社會主義進入新時代;我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾;在全面建成小康社會的基礎上,分兩步走在本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國……
這些判斷,標定了中國發(fā)展新的歷史方位,也帶來了四川發(fā)展新的課題:進入新時代,我們究竟面臨怎樣的新形勢、新任務、新要求?如何開啟新征程?
四川作答,從準確把握黨的十九大精神開始。
《決定》起草,是在省委常委會和省委書記王東明的直接領(lǐng)導下進行的。從它醞釀之初,省委始終明確一個主題:堅決維護習近平總書記的核心地位、堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導,以習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)攬全局,推動黨的十九大精神在四川具體化。
在起草組成員的辦公桌上,至今還摞著4本“字典厚”的材料集。每一本都圍繞黨的十九大精神,集納了習近平總書記對四川工作的重要指示講話,人民日報、光明日報等中央媒體報道評論,其他省(區(qū)、市)貫徹落實黨的十九大精神做法……“起草組人手一套,反復學習。”省委還兩次邀請相關(guān)省直部門和專家學者座談,聽取意見。
四川作答,從對四川省情特征再認識著手。
省委把開展重大課題調(diào)研作為貫徹落實黨的十九大精神的重要舉措。王東明親自審定22個重大課題題目,涵蓋習近平新時代中國特色社會主義思想深刻內(nèi)涵、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、全面深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略等四川經(jīng)濟社會建設方方面面。省委副書記、省長尹力等省領(lǐng)導牽頭負責課題調(diào)研。省委要求,調(diào)研不僅要摸清新形勢下的省情特征,也要提出可操作的發(fā)展建議。
11月24日,省委常委會會議室,王東明主持省委常委會聽取22個課題組匯報。參會工作人員清楚記得,那天與會者一直從清晨談到傍晚,圍繞報告反復討論修改。最終形成22本沉甸甸的專題調(diào)研報告,分發(fā)到起草組成員手中,成為《決定》起草的重要支撐。
吃透黨的十九大精神、立足省情特征,《決定》謀篇架構(gòu)由此確立:通篇圍繞全面貫徹落實黨的十九大精神,將全面準確學習領(lǐng)會黨的十九大精神、堅持和加強黨的全面領(lǐng)導放在《決定》的第一、二部分。隨后分別從“五位一體”總體布局、堅定不移深化改革擴大開放、堅定不移全面從嚴治黨等領(lǐng)域,全方位回應黨的十九大新部署、新要求。這一框架自始至終,再未變更。
30多個日夜奮筆疾書,緊緊圍繞“繼承與發(fā)展”
一張藍圖繪到底:在堅持省第十一次黨代會決策部署基礎上,進一步豐富完善治蜀興川總體工作格局
如果說全面深入貫徹落實黨的十九大精神是“戰(zhàn)略性指導”,那么在此基礎上全方位謀劃未來我省經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設,則是四川順應全國發(fā)展大局的“戰(zhàn)術(shù)需要”,也是省委賦予《決定》的重要使命。
具體如何謀劃?王東明親自就有關(guān)重大問題、基本思路和重要政策舉措把關(guān)定向,明確提出《決定》不是另起爐灶,而是在省第十一次黨代會決策部署基礎上,進一步豐富完善治蜀興川總體工作格局。
過去五年實踐證明,“一個愿景、兩個跨越、三大發(fā)展戰(zhàn)略”總體部署,是四川砥礪奮進取得的寶貴經(jīng)驗,是推進治蜀興川大業(yè)的正確路徑選擇,必須始終不渝地推向前進。與此同時,人口多、底子薄、不平衡、欠發(fā)達仍然是四川最大省情,同時還面臨轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、資源環(huán)境約束、脫貧攻堅、重大風險防范等多重挑戰(zhàn)。
這些判斷和共識,貫穿于起草組奮筆疾書的30多個日夜,最終落實到《決定》的字里行間——
一方面,堅持“一張藍圖繪到底”,將省第十一次黨代會作出的重大部署延續(xù)到《決定》中。不僅有“三大發(fā)展戰(zhàn)略”,其他治蜀興川重點部署也同樣一脈相承:深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、縱深推進全面深化改革、系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革、堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、堅定不移全面從嚴治黨……
另一方面,堅持與時俱進,進一步豐富完善治蜀興川總體工作格局。
有細心的人注意到了決策過程中的脈動。黨的十九大閉幕后,11月15日,王東明先后到成都天府新區(qū)、青白江區(qū)調(diào)研,對天府新區(qū)建設、自由貿(mào)易試驗區(qū)建設等工作進一步作出部署、提出新要求。緊抓有全局戰(zhàn)略意義的重點工程,“牽一發(fā)而動全身”的發(fā)展思路,呼之欲出。
新的戰(zhàn)略抓手由此確立——突出抓好全面創(chuàng)新改革、天府新區(qū)建設、天府國際機場和國際空港新城建設、中國(四川)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設“四項重點工程”,奠基四川長遠發(fā)展的大格局,搶占未來發(fā)展制高點。
既有戰(zhàn)略內(nèi)涵不斷深化——建設美麗繁榮和諧四川美好愿景的“時間表”確立,到2035年,加快建設美麗繁榮和諧四川,基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化;到本世紀中葉,全面建成美麗繁榮和諧四川。對全面建成經(jīng)濟強省的表述,增加了市場機制活、開放程度深兩個新要求,使構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系目標更為完善。
大小修改逾40次,采納意見逾80條
一種理念全面彰顯:集中黨內(nèi)外智慧,兼收并蓄,為加快建設美麗繁榮和諧四川凝心聚力
11月27日,省委常委會審議形成了《決定》征求意見稿,向黨內(nèi)外公開征求意見。
省委工作人員介紹,征求意見對象除省直部門、市州和黨外人士、專家學者外,還包括省委常委、人大和政協(xié)黨組書記等。征求意見稿發(fā)出后一周,來自全省各地各領(lǐng)域的意見建議就超過100條。
起草《決定》的過程,是集中黨內(nèi)外智慧的過程,是解放思想和統(tǒng)一思想有機結(jié)合的過程。這是我黨在實踐中得來的寶貴經(jīng)驗,是凝聚合力、解決問題的制勝法寶。
對立足實際的合理建議意見,起草組迅速采納。在“完善省際航線網(wǎng)絡和國內(nèi)大中城市干線網(wǎng)絡”的部署后,增加了“加快建設區(qū)域交通樞紐”,從而完善全省交通樞紐網(wǎng)絡;在“深入推進大規(guī)模綠化全川行動”后增加“推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理”,以加快解決這一“頑疾”……
對中央最新思想成果和理念,《決定》及時吸收。廁所革命被納入我省推進綠色發(fā)展的工作中;大力弘揚“紅船精神”,弘揚開天辟地、敢為人先的首創(chuàng)精神,堅定理想、百折不撓的奮斗精神,立黨為公、忠誠為民的奉獻精神等也寫入《決定》。
《決定》最終采納意見逾80條,大小修改逾40次。
在重要問題上“做加法”的同時,《決定》在篇幅上卻不斷“做減法”。“把篇幅留給‘干什么’,少談意義、少談展望。”起草組成員介紹,《決定》最終增至空前的11個部分52條,文字量卻從初稿的1.8萬字中刪減了超過3000字。
不務虛言,但求實干。這是省委對文風的要求,也是推動治蜀興川再上新臺階的工作基調(diào),更是對9100多萬四川人民求發(fā)展期盼的熱切回應。
12月8日,成都金牛賓館嬌子廳,《決定》在如潮掌聲中審議通過——從全面建成小康社會,到基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,再到全面建成美麗繁榮和諧四川,四川正迎來一個無比美好的光明前景。
待掌聲稍歇,王東明對與會同志說,要有奪取勝利的信心決心,面對新的挑戰(zhàn)、新的“趕考”,始終保持逢山開路、遇水架橋的闖勁,去戰(zhàn)勝新的艱難險阻、征服新的“雪山草地”,以辛勤汗水和智慧力量,在巴蜀大地書寫新的歷史、鑄就新的輝煌,更好造福可愛的四川人民。
原標題:開啟四川現(xiàn)代化建設壯麗新征程