此次預(yù)審的多個“首次”

　　首次運用人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)進行智能分析審查

　　100萬元以上的財政及部門專項資金績效目標、分配方案首次上會審查

　　實現(xiàn)不同部門專家交叉審查、重點部門由多位專家“背靠背”同時審查

　　本報記者劉佳

　　“人工+智能”的預(yù)算預(yù)先審查方式，將大幅提升提交代表大會審查的預(yù)算草案質(zhì)量，提高財政資金使用績效。受省人大常委會預(yù)算工委邀請，1月2日至6日，25位專業(yè)人員齊聚成都，對即將提交省十三屆人大一次會議的2018年省級財政預(yù)算草案進行預(yù)先審查分析。此次預(yù)審也創(chuàng)造了多個“首次”：首次運用人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)進行智能分析審查；100萬元以上的財政及部門專項資金績效目標、分配方案首次上會審查；實現(xiàn)不同部門專家交叉審查、重點部門由多位專家“背靠背”同時審查等。

　　從比對信息中發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)

　　在4048條比對信息中，電腦發(fā)現(xiàn)了1172個異常數(shù)據(jù)

　　“你看，這個單位2018年培訓(xùn)費合計比2016年決算數(shù)增長160%，增幅較大，電腦就會預(yù)警，提示‘請核實說明’。”預(yù)審會間隙，省人大常委會預(yù)算工委預(yù)算審查處副處長周振指著電腦屏幕上一條“橙色”數(shù)據(jù)告訴記者，在4048條比對信息中，電腦發(fā)現(xiàn)了1172個這樣的異常數(shù)據(jù)。“不再需要從紛繁復(fù)雜的數(shù)據(jù)中尋找，審核專家今年的任務(wù)之一，就是對這些利用大數(shù)據(jù)分析等發(fā)現(xiàn)的草案中的技術(shù)性錯誤、不合理安排、不公平分配等問題，逐一復(fù)核確認。”

　　“四川省人大預(yù)決算審查監(jiān)督信息平臺”2015年底投入使用，通過其中的聯(lián)網(wǎng)審查子系統(tǒng)，省人大常委會預(yù)算工委開展了財政預(yù)算、部門預(yù)算、部門決算的預(yù)先審查，實現(xiàn)了全程無紙化、流水線作業(yè)。而首次投入使用的“四川省人大預(yù)決算審查監(jiān)督信息平臺”二期建設(shè)項目，讓智能分析審查的功能得以展現(xiàn)。“系統(tǒng)能自動發(fā)現(xiàn)異常指標，并能進行歷年收支縱向?qū)Ρ取⒉煌块T橫向?qū)Ρ取㈥P(guān)鍵指標排名分析等。”省人大常委會預(yù)算工委副主任郭志強說。

　　部門預(yù)決算分析中，還有一項特別的數(shù)據(jù)——審查指標排名。從這個子項中，可以看到各部門車均公務(wù)用車運維費、人均差旅費、人均辦公費等多項指標的排名情況。“比如，車均公務(wù)用車運維費省級平均數(shù)為4萬余元，個別出行不太可能頻繁的部門，車均費用卻遠高于平均水平，專家就會特別關(guān)注，進一步分析。”郭志強說。

　　倒逼部門科學(xué)規(guī)范編制預(yù)算

　　對100萬元以上的財政及部門專項資金進行績效目標審查，涉及14項重點內(nèi)容

　　增加財政專項審查指標，是此次審查的一大亮點，也是面臨的新挑戰(zhàn)。參加審查的25位專業(yè)人員中，多次參加預(yù)決算審查工作的蔣紹玲說，每一筆專項資金使用的好壞，直接關(guān)系著一項政策的實施效果。“財政專項資金的安排體現(xiàn)著財政支出政策，通過審查專項資金設(shè)立依據(jù)、分配管理辦法、三年滾動預(yù)算、年度預(yù)算具體使用安排等，有利于推進財政專項資金的歸并整合，提高項目安排科學(xué)性和財政資金使用效率。”審查人員高淑芳說。

　　“對100萬元以上的財政及部門專項資金進行績效目標審查，涉及14項重點內(nèi)容，這在以前是不可想象的。”蔣紹玲說，以績效做“標尺”，有利于提高財政資金使用效率，真正把錢用在“刀刃”上。

　　督促各部門依法依規(guī)科學(xué)合理編制預(yù)算，是預(yù)算審查的目的。蔣紹玲說，“去年，我們在審查預(yù)算時提出了財政預(yù)備費年初提取比例較高而執(zhí)行中動用較少的問題，今年的預(yù)算草案中，預(yù)備費的設(shè)置比例就較合理。”“人大預(yù)算審查對財政等部門更加科學(xué)規(guī)范編制預(yù)算產(chǎn)生了積極影響，形成了一種倒逼機制。”審查人員蒲俊梅認為，通過人大的不斷跟進，財政不斷完善預(yù)算編制工作，加強對預(yù)算單位的指導(dǎo)和督促，這幾年部門預(yù)算編制質(zhì)量正在不斷提升。

　　“初具雛形的智能化預(yù)審，為代表大會審查批準政府預(yù)算奠定了堅實基礎(chǔ)，也為我省健全全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，構(gòu)建預(yù)算審查良性生態(tài)圈，邁出了重要一步。”省人大常委會副秘書長、財經(jīng)委副主任委員鄭樹全表示。

　　原標題：把錢真正用在“刀刃”上 我省人大預(yù)算審查實現(xiàn)“智能化”