——加快建設(shè)美麗繁榮和諧四川的生動實踐（三）

　　□本報記者 張守帥 蔣君芳 鄧嗣華

　　1月22日，平昌縣岳家鎮(zhèn)觀音村，一排新居前升起裊裊炊煙，剛搬進新居不久的向春群家一派喜氣，殺年豬迎新年。去年實施的易地扶貧搬遷項目，不僅讓她告別土坯房，還進入村里的青花椒產(chǎn)業(yè)園務(wù)工，年收入首次突破5位數(shù)。

　　1月18日，我省啟用第三代社保卡，6014萬多持卡人可享102項服務(wù)。到2020年，我省社保卡覆蓋人群將超過7400萬人。

　　1月17日，省政府督查室發(fā)布消息，2017年全省十項民生工程涉及的51個分項101個小項和20件民生實事全部完成。五年來，我省持續(xù)扎實推進民生工程和民生實事，有效解決了一批群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。

　　三個切片，三個鏡像，呈現(xiàn)出四川9100萬人民不斷增強獲得感、幸福感、安全感的美好圖景。

　　堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在不斷豐富完善的治蜀興川總體方略中，以人民為中心的發(fā)展思想貫穿始終。安其居、暢其行、樂其業(yè)、授其教、醫(yī)其病、養(yǎng)其老……人們?nèi)兆用馈⑿臍忭槪钤絹碓桨惨荨?/p>

　　新時代，新氣象，新作為。不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，全省上下奮力書寫的偉大中國夢四川篇章，越來越暖心，越來越和美。

　　堅持以人民為中心的發(fā)展思想

　　以“不忘初心、牢記使命”的情懷擔(dān)當(dāng)，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點

　　1月2日，元旦節(jié)后上班第一天，省委書記王東明輕車簡從到雅安調(diào)研。他沿著名山區(qū)、蘆山縣的茶山小道、鄉(xiāng)村步道進村入戶，實地走訪幸福美麗新村建設(shè)，了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興等情況。

　　“我們家承包了5畝茶園，收入有保障”“我剛從地里回來，不知道你們要來，家里水都沒燒，沒法請你們喝自家種的茶”……看到省委書記，村民既驚訝又洋溢著喜悅之情。

　　民有所呼，政有所應(yīng)。不久前召開的省委農(nóng)村工作會議，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為重點，對今后一個時期全省“三農(nóng)”工作作出全面部署，提出要讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)、讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

　　黨的十九大報告指出，必須堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫穿到治國理政全部活動之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。

　　人口多、底子薄、欠發(fā)達、不平衡，是四川最大的省情。正是基于這樣的省情，省委明確提出，發(fā)展的過程就是改善民生的過程，要把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。

　　民生為本，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的難題破題。2013年，四川在十項民生工程基礎(chǔ)上新增8項民生改善事項，2014年變?yōu)?9件民生實事，此后又增加為20件民生實事，涵蓋擴大就業(yè)、教育發(fā)展、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居等重點民生領(lǐng)域。

　　為什么人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權(quán)性質(zhì)的試金石。省委副書記、省長尹力強調(diào)，民生投入只增不減，為老百姓辦實事只增不減。近年來，政府一般公共預(yù)算支出每年用于民生的比重達65%左右。

　　一項權(quán)威調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，四川群眾的安全感和滿意度由2013年的83%上升到2017年的91%。滿意，顯現(xiàn)出黨和群眾魚水情深的融洽關(guān)系。

　　聽民聲、解民憂、辦實事——四川建立省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)市（州）和基層工作等制度，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層成為常態(tài)。

　　心中裝著人民，腳步丈量新風(fēng)。全省300多萬黨員干部長期走村串戶，接地氣、養(yǎng)正氣，接受群眾檢閱。

　　隨著信息技術(shù)的發(fā)展，四川還把“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”作為群眾向黨委政府反映民生難題的重要渠道。僅成都市2017年即受理群眾網(wǎng)絡(luò)來信12.9萬件，回復(fù)辦理率達99.2%，群眾滿意率86.7%。

　　民生為本，就是在特殊考驗、關(guān)鍵時期和得失取舍時，始終把人民群眾的利益放在最重要的位置。

　　面對蘆山地震、九寨溝地震等突發(fā)自然災(zāi)害考驗，“生命至上”理念貫穿救災(zāi)始終，受災(zāi)群眾的救治安置被優(yōu)先安排；面對關(guān)系群眾切身利益的大氣、水、土壤等突出環(huán)境污染問題，打響污染防治“三大戰(zhàn)役”，藍天、碧水、凈土，一個都不能少；面對企業(yè)發(fā)展、民生改善存在的現(xiàn)實“羈絆”，勇于自我革新，以鐵腕力度從群眾最盼的領(lǐng)域破題、從最難的事項改起，群眾獲得感越來越強。

　　“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。”深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，奮力書寫偉大中國夢四川篇章，省委省政府的各項決策部署和行動，烙下鮮明的民生印記。

　　脫貧攻堅是改善民生的“頭等大事”

　　聚焦重點，攻堅難點，四川深度貧困地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)、地震災(zāi)區(qū)發(fā)生翻天覆地變化

　　昭覺縣“懸崖村”的小伙莫色拉博已成為互聯(lián)網(wǎng)直播“網(wǎng)紅”，他直播過村里鋼梯取代藤梯、電網(wǎng)建設(shè)改造升級、通信信號全覆蓋、旅游開發(fā)公司成立等新鮮事，不重樣的話題有個共同主題：希望。

　　這個曾經(jīng)讓習(xí)近平總書記感到揪心的涼山“懸崖村”，發(fā)生了巨大變化。

　　到2020年全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾。不落下一個地區(qū)一個民族，不讓一個老鄉(xiāng)掉隊，同步奔康無疑是最大的民生。

　　去年3月8日，習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大五次會議四川代表團審議時強調(diào)，脫貧攻堅越往后，難度越大，越要壓實責(zé)任、精準(zhǔn)施策、過細工作。

　　四川是全國扶貧攻堅任務(wù)最繁重的省份之一，2012年底尚有貧困人口750萬，特別是四大集中連片貧困地區(qū)，占全省面積的76%以上。

　　將脫貧攻堅確定為“頭等大事”，四川各級黨委政府“念茲在茲、唯此為大”。

　　——工作擺位之高，前所未有。聚焦“兩不愁、三保障”和“四個好”脫貧目標(biāo)，省委十屆六次全會專題作出部署，以全會形式部署脫貧，開全國先河。

　　——組織力量之強，前所未有。建立省領(lǐng)導(dǎo)和省直部門定點聯(lián)系貧困縣制度，統(tǒng)籌選派1.92萬名干部駐村任第一書記，5萬余名幫扶干部下沉貧困村，不脫貧不脫鉤。

　　——政策力度之大，前所未有。1月初，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)22個扶貧專項2018年度實施方案，這是我省連續(xù)三年印發(fā)，“3+10+N”政策組合拳越來越流暢。

　　——“繡花”功夫之深，前所未有。堅持以“六個精準(zhǔn)”滴灌到人，“四大片區(qū)”一個一個出臺對策，隨著春季攻勢、夏季戰(zhàn)役、秋季攻堅、冬季沖刺，端出了一盤盤攻堅“硬菜”。

　　一批批貧困縣摘帽、貧困村退出、貧困人口脫貧，巴蜀大地發(fā)生著翻天覆地的變化。

　　2013年到2016年，全省353萬建檔立卡貧困人口實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，貧困發(fā)生率從2012年的11.5%降至4.3%；2017年，全省108.5萬人口脫貧摘帽；2018年，我省明確再讓100萬人口走出貧困。

　　著眼于48.6萬平方公里的廣袤土地，實現(xiàn)民族地區(qū)的繁榮發(fā)展和長治久安，是全面建成小康社會的關(guān)鍵一環(huán)。四川扎實推進藏區(qū)“六項民生工程計劃”，抓好藏區(qū)新居建設(shè)，實施15年免費教育、“9+3”免費職業(yè)教育和“一村一幼”，藏區(qū)社會民生事業(yè)水平大幅提升，藏區(qū)人民的生活正發(fā)生著根本性歷史性變化。

　　見證和推動這些巨大變化的，不僅是藏區(qū)同胞，還有那些可愛的援藏干部。

　　去年5月，我省啟動新一輪省內(nèi)對口幫扶藏區(qū)，在上一輪7市幫扶20縣的基礎(chǔ)上，擴展為9市幫扶32縣，新增一批援藏干部深入藏區(qū)，參與藏區(qū)的發(fā)展。

　　“身雖單，意卻堅。夙夜桑梓，無暇夢芳菲。明珠莫怪親不為。愿為大愛，譜作漢藏情。”一位來自成都高新區(qū)的干部，在援藏期間寫了這首詞，他已把德格縣當(dāng)作第二故鄉(xiāng)。去年，全球海拔最高的公路特長隧道雀兒山隧道建成通車，曾經(jīng)的“川藏第一險”，如今10多分鐘就可穿越，德格縣的發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

　　脫貧攻堅補齊民生短板。如今，彝家新寨、巴山新居、烏蒙新村在巴蜀大地上不斷延展，曾遭地震突襲的蘆山通過災(zāi)后恢復(fù)重建滿懷信心地邁上“五年整體跨越、七年同步小康”新征程。目前，隨著省委全面部署和啟動“8·8”九寨溝地震災(zāi)后恢復(fù)重建，在溫暖過冬的爐火映照下，九寨溝那驚艷的冬日雪景照向外界傳遞著訊息：我依然美麗，還將更加美麗。

　　滿足人民日益增長的美好生活需要

　　以實施民生工程和民生實事為抓手，持續(xù)提升百姓的獲得感、幸福感、安全感

　　有膳食，有護理，日間照料中心讓老年人的生活不再孤單。2017年，四川建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心2508個；以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)養(yǎng)老為依托，機構(gòu)養(yǎng)老為支撐，四川社會養(yǎng)老服務(wù)體系越來越完善。

　　黨的十九大作出關(guān)于我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的重大論斷：我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

　　把握這一論斷改善民生，就是要在新時代適應(yīng)人民的新需求，辦好民生實事，兜牢民生底線，讓老人更長壽、孩子更歡樂、青年人有更多機會。

　　過去五年，四川經(jīng)濟總量連跨兩個萬億元臺階，2017年突破3.6萬億元，同比增長8.1%。經(jīng)濟發(fā)展使四川更有能力為每個人提供出彩的時代舞臺。

　　做大經(jīng)濟蛋糕的同時，如何切好民生蛋糕，考驗著決策層的執(zhí)政智慧和民生情懷。

　　四川的答案樸實而有力：堅持“普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)”，用一個個有時間表、路線圖、任務(wù)書的民生工程，持續(xù)提升百姓的獲得感、幸福感、安全感。

　　保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。我省連年實施的民生工程及民生實事，力度一年比一年大，情暖巴蜀大地。

　　2017年的民生賬本，暖意濃濃——看就業(yè)，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)98.87萬人，實現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)的123.59%，高校畢業(yè)生就業(yè)率達88.63%，占目標(biāo)任務(wù)的113.63%；

　　看教育，對801.46萬名義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費、免費提供教科書和免費提供作業(yè)本，為352.07萬名農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生提供營養(yǎng)膳食補助，解決28萬名高海拔民族地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生取暖問題；

　　看安居，完成農(nóng)村危房改造14.4萬戶，實現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)的151.1%，改造危舊房棚戶區(qū)25.33萬套，發(fā)放租賃住房補貼8.7萬戶；

　　……一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，鍥而不舍改善民生，四川許多工作走在全國前列。

　　僅在養(yǎng)老和醫(yī)療領(lǐng)域，在全國率先統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，率先實行機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險統(tǒng)收統(tǒng)支的省級統(tǒng)籌制度，率先實行退役軍人養(yǎng)老保險關(guān)系省級統(tǒng)接統(tǒng)轉(zhuǎn)辦法，率先接受人社部全民參保登記工作評估并獲得通過，率先接入國家異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)。

　　得益于省委省政府堅持群眾路線，暢通渠道聽民聲，為民辦實事的內(nèi)容也在不斷調(diào)整，更加貼近百姓需求。

　　去年，四川首次將農(nóng)村電商發(fā)展納入20件民生實事，支持農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，支持電子商務(wù)脫貧奔康示范縣和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣建設(shè)，幫助農(nóng)戶線上銷售特色產(chǎn)品，受到干部和群眾交口稱贊。

　　幾年來，我省大力實施重點文化惠民工程，一系列高密度的財政投入，促進城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施全覆蓋，構(gòu)建起全國戰(zhàn)線最長、數(shù)量最多、服務(wù)最廣的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。越來越多的博物館、圖書館和紀(jì)念館免費開放、延時開放，讓四川人在家門口與豐富燦爛的人類文明成果近距離接觸。

　　民生工程有“力度”，百姓幸福才有“溫度”。一年一年的民生工程，不僅積累起帶著溫暖的龐大數(shù)字，也讓一個個貧困群眾綻開幸福笑容。

　　溫暖不斷接力。1月18日，省人社廳召開的2018年首場新聞發(fā)布會上傳出好消息，今年我省將全面實施全民參保計劃，重點瞄準(zhǔn)未參保人員實施精準(zhǔn)擴面，著力提升全省參保覆蓋率，努力實現(xiàn)2020年法定人群全覆蓋。

　　匯聚治蜀興川的磅礴力量

　　民生連著民心，民心凝聚民力，全社會呈現(xiàn)出擼起袖子加油干的奮進態(tài)勢

　　去年底，國內(nèi)首部反映少數(shù)民族地區(qū)脫貧攻堅的電視劇《索瑪花開》在央視一套熱播。對于四川貧困村的群眾而言，電視劇所塑造的扶貧第一書記王敏、周林，其實就在身邊。

　　和村里人一起參加縣上的藏舞比賽，引入種植大棚蔬菜，90后小伙易鵬帶著母親一起到鄉(xiāng)城縣香巴拉鎮(zhèn)信溝村扶貧，當(dāng)?shù)貍鳛榧言挘幻撓氯盅b，黃小軍等46名退伍軍人投身革命老區(qū)渠縣決戰(zhàn)脫貧攻堅的“沙場”，他們勇于吃苦、敢打硬仗，有的甚至獻出寶貴的生命。

　　民生連著民心，民心凝聚民力。保障和改善民生，不僅讓人民群眾分享改革發(fā)展成果，得到可感可知的具體實惠，還進一步筑牢了黨的群眾基礎(chǔ)，黨民同心，匯聚起推動治蜀興川再上新臺階的磅礴力量。

　　多解民生之憂，多謀民生之利，廣大黨員干部帶頭帶動，是榜樣，也是示范。

　　蒲江縣西來鎮(zhèn)兩河村黨支部書記姚慶英，將人均純收入不到1000元的村子帶富，人均純收入提高至超過3.3萬元。村民們說，姚慶英總能幫大家想得更多、看得更遠。

　　感動于倒在援藏路上的德陽市人民醫(yī)院原院長范天勇的事跡，德陽市人民醫(yī)院繼續(xù)扛起援藏旗幟，深入阿壩縣、若爾蓋縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，服務(wù)當(dāng)?shù)厝罕姡瑹o怨無悔。

　　享安居樂業(yè)之幸、政通人和之福，四川人民心懷感恩，謀發(fā)展，更自覺行動。

　　“永遠跟黨走”——在感恩廣場5個鮮紅大字的照耀下，浴火重生的蘆山縣龍門鄉(xiāng)群眾追求幸福新生活，開客棧、養(yǎng)蛋雞、種蔬菜，“新龍門陣”不時擺出新內(nèi)容。

　　“鄉(xiāng)愁”美起來——邛崍市文君街道幸福巷一改往昔的臟亂差，背街小巷治理帶動了文化尋根行動，小巷居民認領(lǐng)花木盆栽，人人投身管護，爭創(chuàng)最美街巷。

　　倉廩實而知禮節(jié)，越來越多從民生改善中受益的四川人點亮“小橘燈”，促和諧，發(fā)光發(fā)熱。

　　市民在交通高峰期為救護車讓行的自覺行動，時常見諸報端；去年8月，60歲湖北老人徐復(fù)光突發(fā)疾病倒在成都寬窄巷子，危急時刻得到眾人救治的老徐，記住了暖心如許的“四川好人”；九寨溝發(fā)生地震，導(dǎo)游和司機挺身而出組織游客緊急避險，社會各界踴躍而有序地參與抗震救災(zāi)……

　　日子美、心氣順，激發(fā)擔(dān)當(dāng)和作為。無論是黨員干部、城鄉(xiāng)群眾，還是企業(yè)職工、創(chuàng)業(yè)者，他們在四川“兩個跨越”的歷史征程中，都在努力扮演著一個共同角色——“貢獻者”。

　　省委十一屆二次全會開啟了加快建設(shè)美麗繁榮和諧四川的新征程。藍圖繪就、使命如山，唯有初心不改、矢志奮斗，方可不負時代、一往無前。切實擔(dān)負新時代賦予的新使命，9100萬四川各族群眾擼起袖子加油干！