2月4日，在阿壩州黑水縣海拔近3000米的紅巖鄉(xiāng)云林寺村，新建的村組道路、戶間道延伸到藏家新村的家門口。2017年，黑水縣實(shí)現(xiàn)21個(gè)貧困村退出、537戶1718名貧困人口脫貧。 本報(bào)記者吳傳明攝

涼山州德昌縣彝族群眾收摘萬壽菊。 本報(bào)記者王云攝（資料圖片）

　　□本報(bào)記者董世梅侯沖

　　春節(jié)將至，年味漸濃。“而今黨心連民心，脫貧致富指日到，齊心協(xié)力作奉獻(xiàn)，共創(chuàng)美好新陳垇！”2月6日，宜賓市高縣大窩鎮(zhèn)陳垇村首屆春節(jié)聯(lián)歡會(huì)現(xiàn)場，根據(jù)村規(guī)民約改編的快板書，引來臺(tái)下陣陣喝彩。

　　“以前一到過年就等著慰問。今年我們村計(jì)劃脫貧，專門辦場鄉(xiāng)村‘春晚’提提氣。”村第一書記唐恩言洪亮的聲音中充滿信心，“2018年，繼續(xù)甩開膀子干哦。”

　　看著鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親自編自導(dǎo)自演的廣場舞、小品等節(jié)目，貧困戶余懷芬笑著說：“美好生活有奔頭！”

　　“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，習(xí)近平總書記樸實(shí)的話語，道出了脫貧攻堅(jiān)矢志不渝的出發(fā)點(diǎn)和顛撲不破的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。去年3月，習(xí)近平總書記參加十二屆全國人大五次會(huì)議四川代表團(tuán)審議，在全面小康決勝階段的關(guān)鍵時(shí)刻，囑托四川“堅(jiān)定不移打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

　　黨的十九大開幕當(dāng)天，習(xí)近平總書記向世界宣告：讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾。

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，四川省委省政府扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，夯實(shí)全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)。

　　省委十一屆二次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要扎實(shí)抓好脫貧攻堅(jiān)頭等大事，下足“繡花”功夫推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧；不久前召開的省兩會(huì)上，四川強(qiáng)調(diào)，打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會(huì)的剛性目標(biāo)和底線任務(wù)。今年要再實(shí)現(xiàn)100萬貧困人口脫貧、3500個(gè)貧困村退出、30個(gè)貧困縣摘帽。

　　初心如磐，使命如山。鎖定新目標(biāo)，開啟新征程。全省上下拿出“敢教日月?lián)Q新天”的氣概，鼓起“不破樓蘭終不還”的勁頭，披荊斬棘，向著2020年與全國同步全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，奮勇向前。

　　擔(dān)當(dāng)——

　　念茲在茲、唯此為大，始終把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事，不斷增強(qiáng)責(zé)任感緊迫感

　　“以前村民們晚上背東西回家或下山，都是用手機(jī)當(dāng)電筒，現(xiàn)在路上安裝了太陽能電燈……”前不久的省兩會(huì)上，省人大代表、涼山州昭覺縣支爾莫鄉(xiāng)黨委書記阿吾木牛帶來了有“懸崖村”之稱的阿土列爾村四年級(jí)小學(xué)生某色有西的作文——《家鄉(xiāng)的變化》。

　　變化不僅在作文里。去年底，阿土列爾村電網(wǎng)建設(shè)改造升級(jí)工程竣工，徹底告別電壓不穩(wěn)的歷史；今年初，古里大峽谷景區(qū)項(xiàng)目一期啟動(dòng)，“懸崖村”人開始謀劃奔康致富新產(chǎn)業(yè)——旅游業(yè)。

　　變化不僅在“懸崖村”。去年，四川15個(gè)貧困縣“摘帽”通過省級(jí)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，3769個(gè)貧困村退出，108.5萬貧困人口摘掉窮帽。

　　變化不僅在去年。黨的十八大以來，我省農(nóng)村貧困人口從750萬減少到171萬，貧困發(fā)生率從11.5%下降到2.7%，脫貧攻堅(jiān)不斷推向縱深。

　　這樣的變化，對(duì)四川來說并不容易。“金碑是個(gè)窮窩窩，山高林深光棍多。出門翻山又爬坡，頓頓啃的包谷饃。”巴中市南江縣南江鎮(zhèn)金碑村貧困戶岳萬聰原來的家在山上，沿著山路爬上爬下時(shí)，他經(jīng)常無奈地哼起這首民謠。在四川，像金碑村這樣的貧困村，一共有11501個(gè)，接近全部行政村的1/4。

　　這是一場任務(wù)艱巨的決戰(zhàn)。四川是全國扶貧任務(wù)最重的6個(gè)省份之一，2012年底，尚有貧困人口750萬，逼近全國貧困人口的1/13。四大集中連片特殊困難地區(qū)的面積占全省總面積逾7成，88個(gè)貧困縣幾近全省縣市區(qū)總數(shù)的一半。

　　這是一場考量智慧的決戰(zhàn)。四大片區(qū)“窮根”各有不同，秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)貧困人口多，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)弱；藏區(qū)、彝區(qū)等民族地區(qū)曾“一步跨千年”，深度貧困與自然條件、社會(huì)治理等因素交織在一起，是典型的貧中之貧、堅(jiān)中之堅(jiān)。

　　這是一場時(shí)間緊迫的決戰(zhàn)。習(xí)近平總書記指出，到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部“摘帽”，是我們黨立下的軍令狀。貧困量大、面廣、程度深，時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重。8年時(shí)間讓750萬貧困老鄉(xiāng)脫貧，意味著每分鐘至少有一人摘掉“窮帽”。

　　這是一場必須打贏的攻堅(jiān)決戰(zhàn)——勇?lián)鷼v史責(zé)任，勇挑千鈞重?fù)?dān)。四川省委莊嚴(yán)承諾：同步全面建成小康社會(huì)，不落下一個(gè)地區(qū)一個(gè)民族！

　　以習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為統(tǒng)攬，四川省委謀篇布局，科學(xué)調(diào)兵遣將，舉全省之力，實(shí)打?qū)崱⒂才鲇玻纬蓻Q戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康的強(qiáng)大聲勢。

　　前所未有的工作擺位：2013年，省委十屆三次全會(huì)首次將脫貧攻堅(jiān)納入全省八項(xiàng)著力重點(diǎn)；2015年，省委十屆六次全會(huì)專題部署脫貧攻堅(jiān)；2016年末的省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)，更是將脫貧攻堅(jiān)定為“頭等大事”，全省上下，念茲在茲，唯此為大；2017年底召開的省委十一屆二次全會(huì)，再次強(qiáng)調(diào)下足“繡花”功夫推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。

　　前所未有的組織力量：全省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組組長由省委書記、省長擔(dān)任。隨后，“黨政一把手負(fù)總責(zé)，五級(jí)書記一起抓”最強(qiáng)指揮陣容形成；40名省領(lǐng)導(dǎo)和48個(gè)省直部門牽頭聯(lián)系一線；5萬余名幫扶干部駐扎全部貧困村……

　　看頂層設(shè)計(jì)，省委十屆六次全會(huì)《決定》與新十年扶貧開發(fā)《綱要》、農(nóng)村扶貧開發(fā)《條例》，10個(gè)扶貧專項(xiàng)方案和每年若干實(shí)施方案組成“3+10+N”組合拳，既有總藍(lán)圖、動(dòng)員令，又有施工圖、硬約束，共同構(gòu)成新階段四川推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的總體設(shè)計(jì)和制度安排。

　　看目標(biāo)體系，在中央“兩不愁、三保障”目標(biāo)基礎(chǔ)上，省委提出“住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣”的“四個(gè)好”要求。

　　使命如山，號(hào)角催陣。在2016年首戰(zhàn)告捷、2017年再戰(zhàn)再勝基礎(chǔ)上，四川向著連戰(zhàn)連勝、決戰(zhàn)決勝的目標(biāo)，奮力挺進(jìn)！

　　行動(dòng)——

　　精準(zhǔn)施策、推陳出新，始終狠下“繡花”功夫，創(chuàng)新推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧

　　2月3日，海拔3800米的阿壩州小金縣美興鎮(zhèn)大壩口山頂，一排排太陽能光伏板閃閃發(fā)亮。在小金縣發(fā)展改革經(jīng)信局副局長童劍眼里，“陽光經(jīng)濟(jì)”是當(dāng)?shù)孛撠氈赂坏姆▽殹?/p>

　　當(dāng)“網(wǎng)紅”，是綿陽市安州區(qū)曉壩鎮(zhèn)不少人的脫貧訣竅。“左手鋤頭，右手鼠標(biāo)”的貧困戶周德財(cái)在網(wǎng)上直播賣雞蛋后，銷量增長4倍多。

　　舟循川則游速，人順路則不迷。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)的基本方略。“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退，全過程都要精準(zhǔn)，有的需要下一番‘繡花’功夫。”牢記去年習(xí)近平總書記參加十二屆全國人大五次會(huì)議四川代表團(tuán)審議時(shí)的重要指示，四川將“精準(zhǔn)”視為脫貧攻堅(jiān)的核心關(guān)鍵詞和生命線。每一個(gè)脫貧百姓身后，都有精準(zhǔn)細(xì)密的工作。

　　5年來，四川全面嚴(yán)格落實(shí)扶貧對(duì)象、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效等“六個(gè)精準(zhǔn)”，推進(jìn)通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批、災(zāi)后重建幫扶一批等“五個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃，為每個(gè)貧困戶量身開出脫貧“藥方”，變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”。

　　鎖定貧困對(duì)象，識(shí)別更精準(zhǔn)。四川先后4次開展建檔立卡貧困戶“回頭看”，建成“六有”大數(shù)據(jù)平臺(tái)，將貧困人口識(shí)別、幫扶、退出全過程一“網(wǎng)”打盡。

　　鎖定致貧原因，幫扶更精準(zhǔn)。巴中市通江縣楊柏鄉(xiāng)雙鳳埡村貧困戶張定元有技術(shù)，只缺啟動(dòng)資金，借了扶貧小額貸款種花椒；鄰居付圣文年齡偏大，身體多病，通過公益崗位掙工資。兩人方法迥異，奔的卻是同一條脫貧路。

　　鎖定資源稟賦，脫貧更精準(zhǔn)。雅安市漢源縣永利鄉(xiāng)古路村處于懸崖絕壁之上，修路曾是幾代人的夢(mèng)想。瞄準(zhǔn)自身資源優(yōu)勢，古路村不修公路修索道，架起脫貧飛索，精準(zhǔn)鎖定旅游產(chǎn)業(yè)扶貧。慕名的游客紛至沓來，古路村400多年的“古”和“險(xiǎn)”，如今成了一張旅游燙金名片。

　　全面建成小康社會(huì)的偉大征程上，脫貧攻堅(jiān)的決戰(zhàn)決勝中，需要扎實(shí)推進(jìn)、精準(zhǔn)施策，更需要推陳出新、創(chuàng)新突破。

　　創(chuàng)新要素投入保障，讓資金更活。四川在全國首創(chuàng)教育、衛(wèi)生、產(chǎn)業(yè)、扶貧小額信貸分險(xiǎn)“四項(xiàng)基金”，解決幫扶辦法窮盡后仍存在的政策“死角”；將涉農(nóng)資金整合使用范圍擴(kuò)大到所有貧困縣。樂山市馬邊縣與浙江省紹興市越城區(qū)簽訂全國首單增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省流轉(zhuǎn)協(xié)議，探索深度貧困地區(qū)資金籌措新模式。

　　創(chuàng)新工作推進(jìn)方法，讓效率更高。2017年，四川在全國率先啟動(dòng)脫貧攻堅(jiān)資料“刪繁就簡”行動(dòng)，為基層干部減負(fù)。從資料堆里解放出來的南充市嘉陵區(qū)雙桂鎮(zhèn)蔣家溝村第一書記任春倍感輕松，“平均每戶資料‘瘦’了八成！”

　　從今年起，四川省市兩級(jí)對(duì)縣級(jí)及以下考核每年不超過2次，市級(jí)及以下未經(jīng)省里批準(zhǔn)不得開展第三方評(píng)估。

　　創(chuàng)新分類幫扶機(jī)制，讓合力更大。針對(duì)非貧困村的貧困戶幫扶問題，四川明確向有20戶以上貧困戶的非貧困村落實(shí)“三個(gè)一”幫扶機(jī)制，著力解決“插花式”貧困難題。

　　貧困村之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有幫扶“領(lǐng)頭雁”。四川安排422名干部“出征”掛任深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記，覆蓋全省深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，高校、醫(yī)院、國有企業(yè)等也全面參與深度貧困縣定點(diǎn)扶貧工作。

　　創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力激發(fā)機(jī)制，讓成效更顯。“堅(jiān)持扶貧同扶志、扶智相結(jié)合。”阿壩州紅原縣瓦切鎮(zhèn)日干村第一書記熊華明趕在春節(jié)前確定了年后一件大事，“3月中下旬給貧困戶評(píng)星。”紅原縣根據(jù)日常表現(xiàn)給貧困戶打星評(píng)級(jí)，評(píng)級(jí)越高獎(jiǎng)勵(lì)越多。去年獲“五星評(píng)級(jí)”的貧困戶郭木秋已經(jīng)摩拳擦掌，“今年擴(kuò)大了養(yǎng)殖規(guī)模，再評(píng)個(gè)高分！”

　　市州競相探索破解精神貧困的“藥方”——宜賓市屏山縣推行“歇幫”機(jī)制，脫貧不積極，暫停幫扶3到6個(gè)月；巴中市通江縣試點(diǎn)“增量獎(jiǎng)補(bǔ)”法，產(chǎn)業(yè)發(fā)展好的，才能拿到獎(jiǎng)勵(lì)，否則免談。

　　窮則變，變則通，通則久。面對(duì)絕對(duì)貧困這個(gè)“老對(duì)手”，川人繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“敢為天下先”的改革精神，蹚出一條獨(dú)具特色的脫貧攻堅(jiān)之路。

　　鏖戰(zhàn)——

　　盡銳出戰(zhàn)、合力攻堅(jiān)，始終采取有力措施，付出超常努力，奪取脫貧攻堅(jiān)新勝利

　　去年底召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，必須打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，走中國特色減貧之路。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，把提高脫貧質(zhì)量放在首位。

　　從“打贏”到“打好”，從重視“扶貧進(jìn)度”轉(zhuǎn)變?yōu)楦雨P(guān)注“脫貧質(zhì)量”，脫貧攻堅(jiān)的質(zhì)量導(dǎo)向愈發(fā)凸顯。四川提出，從今年起，要堅(jiān)持把提高脫貧質(zhì)量放在脫貧攻堅(jiān)的首位，貫穿到精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧各環(huán)節(jié)、全過程，打好新時(shí)代精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　提高脫貧質(zhì)量，要聚焦重點(diǎn)區(qū)域。深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)是這場硬仗中的硬仗。對(duì)四川來說，藏區(qū)彝區(qū)45個(gè)深度貧困縣是脫貧攻堅(jiān)的重中之重。僅涼山州就尚有深度貧困縣11個(gè)、貧困人口56.1萬人，在1618個(gè)貧困村中，貧困發(fā)生率在20%至50%的村1012個(gè)、50%以上的村338個(gè)，脫貧難度最大的極度貧困村183個(gè)。

　　向深度貧困宣戰(zhàn)，四川明確靶向。新年伊始，我省印發(fā)《四川省深度貧困縣脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》，明確到2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)45個(gè)深度貧困縣摘帽、3993個(gè)貧困村退出、76.5萬貧困人口脫貧；同時(shí)配套出臺(tái)人才振興、幫扶力量、飛地園區(qū)建設(shè)、禁毒防艾等4個(gè)配套意見，打出“1+4”組合拳，力爭一舉破除深度貧困堅(jiān)冰，改寫藏區(qū)彝區(qū)長期貧窮落后歷史。

　　向深度貧困宣戰(zhàn)，三州各出奇招。阿壩州今年計(jì)劃開發(fā)2.6萬個(gè)公益扶貧崗位，確保每戶貧困家庭都能吃上“公益飯”，黑水縣蘆花鎮(zhèn)二古魯村貧困戶額拉憑借生態(tài)資源管護(hù)員的崗位，年收入增加6600元。涼山州“跳”出大山找商機(jī)，在成都舉辦“以購代捐”活動(dòng)，打開農(nóng)產(chǎn)品銷路，拓寬脫貧致富路；甘孜州鎖定“全域山地旅游”，打好旅游扶貧牌。

　　提高脫貧質(zhì)量，要堅(jiān)持扶貧標(biāo)準(zhǔn)。四川明確，“兩不愁、三保障”是現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)必須堅(jiān)持不動(dòng)搖。在接下來的各項(xiàng)工作中，各地各部門要準(zhǔn)確把握，確保按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

　　圍繞“兩不愁”，四川瞄準(zhǔn)年人均純收入3600元的年度脫貧標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧，健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；圍繞“三保障”，四川不斷補(bǔ)齊教育、醫(yī)療、住房等方面短板，今年確保100.62萬貧困家庭學(xué)生不因貧輟學(xué)，完成34萬貧困人口易地扶貧搬遷，解決42.38萬貧困人口飲水不安全問題。

　　提高脫貧質(zhì)量，要狠抓作風(fēng)建設(shè)。“脫貧攻堅(jiān)抓作風(fēng)，讓工作推進(jìn)更有力了！”廣元市劍閣縣義興鄉(xiāng)工農(nóng)村第一書記侯玉明對(duì)今年確定為“脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年”點(diǎn)贊。2月初，四川印發(fā)方案開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，向弄虛作假、數(shù)字脫貧、官僚主義“開刀”。

　　給基層做減法，嚴(yán)格規(guī)定會(huì)議次數(shù)。四川已明確，除國家和省委省政府安排的會(huì)議外，一般不召開計(jì)劃以外的會(huì)議；除確有必要單獨(dú)開展的調(diào)查研究外，原則上應(yīng)與每年3月、6月、9月的綜合督導(dǎo)一并進(jìn)行。

　　給監(jiān)督做加法，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查整改。四川將持續(xù)開展脫貧攻堅(jiān)督查督導(dǎo)，覆蓋所有有扶貧任務(wù)的縣和貧困村；省人大常委會(huì)也將開展全覆蓋執(zhí)法檢查，用法治為脫貧攻堅(jiān)“護(hù)航”。

　　考核更精準(zhǔn)，多渠道確保脫貧成果真實(shí)可信。今年1月初，脫貧攻堅(jiān)成效考核組成員走進(jìn)了宜賓市興文縣毓秀鄉(xiāng)勝利村貧困戶張治強(qiáng)家中，跟他一起看住房、算收入、問需求，考核還請(qǐng)來了高校、科研機(jī)構(gòu)等做第三方評(píng)估。不僅是黨委政府，四川還要考核省直部門定點(diǎn)扶貧、省內(nèi)對(duì)口幫扶等工作成效，確保脫真貧、真脫貧。

　　治理更聚焦，每類問題都有相應(yīng)方案。四川已列舉10種類型扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題，包括貧困識(shí)別不精準(zhǔn)、不按規(guī)定執(zhí)行扶貧資金公開和公示公告制度等，近期將配套出臺(tái)10個(gè)專項(xiàng)方案，對(duì)這10方面問題進(jìn)行靶向治療、精準(zhǔn)施策。

　　又是嶄新一年，又有嶄新期待。就在陳垇村舉辦“村晚”的同一天，正在讀初三的涼山州喜德縣阿吼村學(xué)生博立史布回到家鄉(xiāng)，看到村里翻天覆地的變化，他在老屋房門上寫下“明天，你好”幾個(gè)大字，“精準(zhǔn)扶貧實(shí)施后，家鄉(xiāng)的變化很大。有國家的幫助，再加上我們自己努力，我相信明天一定會(huì)更美好！”

　　明天，你好；明天，更好！