過去五年

　　制定國家安全法、民法總則等25件法律，修改法律127件次，立法數(shù)量多、分量重、節(jié)奏快、效果好

　　將國家大事與民生實(shí)事緊密聯(lián)系在一起，加快立法步伐，強(qiáng)化監(jiān)督問效

　　報(bào)告列舉的一系列重要監(jiān)督事項(xiàng)，充分體現(xiàn)了全國人大常委會(huì)為人民用權(quán)、為人民履職、為人民服務(wù)

　　一起讀報(bào)告

　　“我為全國人大常委會(huì)各方面工作取得的新進(jìn)展、新成效，為人民代表大會(huì)制度在理論和實(shí)踐上取得的重大成就，為社會(huì)主義民主法治建設(shè)邁出的重大步伐感到由衷驕傲和振奮。”3月12日，四川代表團(tuán)舉行全體會(huì)議，全國人大代表、自貢市市長(zhǎng)何樹平用三個(gè)“為”表達(dá)對(duì)全國人大常委會(huì)工作的認(rèn)可。

　　“完善以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系”“加強(qiáng)對(duì)憲法法律實(shí)施和‘一府兩院’工作的監(jiān)督”……聆聽了全國人大常委會(huì)在過去五年所做的工作和努力，代表們表示，報(bào)告通篇貫穿習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，是一份旗幟鮮明、彰顯法治、發(fā)揚(yáng)民主、凝心聚力的好報(bào)告，是一份令人滿意、值得點(diǎn)贊的成績(jī)單。

　　□川報(bào)集團(tuán)特派記者劉佳陽帆

　　嚴(yán)謹(jǐn)“法治性”履職行權(quán)依法高效

　　“制定國家安全法、民法總則等25件法律，修改法律127件次，立法數(shù)量多、分量重、節(jié)奏快、效果好。”何樹平注意到，過去五年，十二屆全國人大及其常委會(huì)先后制定了立法項(xiàng)目征集和論證等一系列工作規(guī)范，廣泛征求人大代表、社會(huì)各方面對(duì)法律草案的意見建議，增強(qiáng)了法律的可執(zhí)行性和可操作性。

　　全國人大代表、四川大學(xué)華西醫(yī)學(xué)中心副主任甘華田還記得，2016年11月，張德江委員長(zhǎng)來到成都市，廣泛聽取人大代表、法律工作者及專家學(xué)者對(duì)民法總則草案的意見和建議，“充分體現(xiàn)了科學(xué)立法、民主立法、依法立法和實(shí)事求是的工作態(tài)度，為十二屆全國人大五次會(huì)議高票通過《民法總則》、加快我國民法典的編纂奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。”

　　設(shè)立國家憲法日、建立憲法宣誓制度、加強(qiáng)對(duì)憲法法律實(shí)施和“一府兩院”工作的監(jiān)督……都得到了代表們的由衷好評(píng)。

　　深厚“人民性”民生情懷溫暖人心

　　堅(jiān)持“民有所呼、我有所應(yīng)”，是五年來全國人大工作最突出的價(jià)值取向。

　　從保障百姓“舌尖上的安全”，到解決群眾的“心肺之患”……審議中，代表們認(rèn)為，全國人大常委會(huì)將國家大事與民生實(shí)事緊密聯(lián)系在一起，緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)、食品安全、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)保障等民生熱點(diǎn)和痛點(diǎn)問題，加快立法步伐，強(qiáng)化監(jiān)督問效，整體提升了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　讓何樹平印象最深的，是環(huán)境保護(hù)法的修改。“2012年形成修正案草案后，全國人大常委會(huì)先后四次審議、多輪公開征求意見。”修改后的環(huán)境保護(hù)法在管理過程控制、污染排放監(jiān)管、違法行為懲治等方面的力度明顯加大，“被百姓稱為‘史上最嚴(yán)’環(huán)境保護(hù)法，為推動(dòng)美麗中國建設(shè)提供了有力的法律保證。”

　　持續(xù)加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督；加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督；履行憲法監(jiān)督職責(zé)……報(bào)告列舉的一系列重要監(jiān)督事項(xiàng)，充分體現(xiàn)了全國人大常委會(huì)為人民用權(quán)、為人民履職、為人民服務(wù)。

　　鮮明“時(shí)代性”改革創(chuàng)新與時(shí)俱進(jìn)

　　“建議全國人大及其常委會(huì)加強(qiáng)對(duì)地方立法工作的指導(dǎo)”，是審議中出現(xiàn)頻率最高的話，反映了代表們的共同心聲。

　　賦予所有設(shè)區(qū)市地方立法權(quán)，是十二屆全國人大常委會(huì)工作的一大亮點(diǎn)。3年來，新賦予地方立法權(quán)的市、州人大制定地方性法規(guī)595件，為加強(qiáng)和創(chuàng)新地方治理提供了有力法治支撐。

　　在我省，新批準(zhǔn)行使地方立法權(quán)的設(shè)區(qū)市州多達(dá)20個(gè)，是全國最多的省份。各市州人大均按規(guī)定成立了法制委、法工委，人大機(jī)構(gòu)建設(shè)、立法隊(duì)伍建設(shè)得到極大加強(qiáng)。我省各設(shè)區(qū)市州自獲批行使立法權(quán)以來，到目前已出臺(tái)相關(guān)實(shí)體性法規(guī)35件。

　　全國人大代表、樂山市市長(zhǎng)張彤介紹，樂山首部實(shí)體性法規(guī)《樂山市中心城區(qū)綠心保護(hù)條例》實(shí)施后，經(jīng)營亂象得到遏制，條例被市民贊為“良法”。

　　“對(duì)參與立法的各方來說，立法過程就是學(xué)習(xí)和宣傳憲法法律的過程。”全國人大代表、綿陽市人大常委會(huì)主任馬華告訴記者，《綿陽市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》實(shí)施一年來，“主管部門依據(jù)條例辦理的案件中，無一件行政復(fù)議和行政訴訟。”