6月10日6時30分左右，在成都市區(qū)內可見遠處高聳的雪山。本報記者 吳傳明 攝



6月25日，藍天白云下，廣安市廣安區(qū)官盛新區(qū)官盛湖微波蕩漾，美如圖畫。為保護好官盛湖水質，官盛新區(qū)組織志愿打撈小分隊定期開展湖面巡視、漂浮物打撈及水資源保護宣傳等活動。 張國盛攝（視覺四川）
 

　　——我省推進生態(tài)文明建設工作綜述

　　●做好“加減法”

　　加法瞄準自然生態(tài)“量質齊升”，減法瞄準污染治理“量源雙降”

　　●鑄就“新動能”

　　摒棄高污染、高排放發(fā)展模式，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構和生活方式

　　●筑牢“防火墻”

　　圍繞產權制度、政府責任和市場角色，補齊法律漏洞、補足執(zhí)法短板，把生態(tài)文明建設納入法治化、制度化軌道

　　本報記者 殷鵬 王成棟

　　“前幾天，我又在成都拍到雪山了。”6月25日，成都觀山愛好者邱劍高興地說，如今在成都看到雪山的次數越來越多，他在光華大道三次拍到了距成都市區(qū)超過230公里的貢嘎山。

　　成都空氣質量的可喜變化，正是我省“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”的成果。“接下來，我們將繼續(xù)把成都平原大氣質量改善作為全省環(huán)保‘一號工程’，讓‘成都藍’更多，讓‘四川藍’常在。”省環(huán)保廳相關負責人表示。

　　環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。近年來，我省以推進生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善為核心，以解決突出環(huán)境問題為重點，強化頂層設計、加快補齊短板，守住環(huán)境底線、發(fā)動全民參與，綠色發(fā)展邁出堅實步伐，巴山蜀水正綻放綠色之美。

　　做好“加減法”

　　行動從生態(tài)“有效供給”入手——打響“藍天”“碧水”“凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，開展省級環(huán)保督察，啟動大規(guī)模綠化全川行動……做好綠色“加減法”：加法瞄準自然生態(tài)“量質齊升”，減法瞄準污染治理“量源雙降”，山川變得更加美麗。

　　“經過治理，沱江的水越來越清了。”6月24日，站在沱江邊，資中縣銀山鎮(zhèn)古井村村民葉桂軍面露笑容。監(jiān)測數據印證了他的感受：今年1-5月，沱江流域優(yōu)良水體比例從6.25%提升至56.25%，水質明顯改善。

　　放眼全省，生態(tài)環(huán)境質量也持續(xù)改善。最新數據顯示，全省生態(tài)環(huán)境質量在2017年創(chuàng)下五年來最好水平的基礎上，今年1—5月繼續(xù)保持向好勢頭，PM10和PM2.5同比下降6.2%和9.6%，優(yōu)良天數率同比上升2.3個百分點，87個國考斷面水質優(yōu)良率同比上升9.2個百分點。

　　政府監(jiān)管“管到位”。去年，我省成立高規(guī)格省級環(huán)保督察組，在全國率先實現省級環(huán)保督察全覆蓋。環(huán)保督察中，共對142個縣（市、區(qū)）開展下沉督察，發(fā)現并移交各類環(huán)境問題8924個。目前，8924個問題已整改完成93%，解決了一大批群眾身邊的突出環(huán)境問題。

　　對違法行為“不留情”。當前，各市（州）環(huán)境執(zhí)法隊伍不同程度配備了便攜式現場執(zhí)法裝備，甚至使用無人機航拍取證。不固定執(zhí)法人員和檢查對象的“雙隨機”抽查制度也全面鋪開，大幅提高了發(fā)現環(huán)境違法行為的比例。去年我省共查處環(huán)境違法案件11014件，同比增加263%，堅持對環(huán)境違法行為“零容忍”，大幅減少了污染排放總量。

　　伴隨著大規(guī)模綠化全川行動的啟動，去年底，我省森林覆蓋率達38.03%，新增森林面積接近資陽市大小，增速為十年來最快，草原面積也穩(wěn)定在2.7億畝。

　　鑄就“新動能”

　　連續(xù)兩年，寶興沒有新開一家采石場，沒有修建一座攔水壩。

　　石頭財政、水電經濟“退燒”后，寶興縣連續(xù)兩年GDP增速突破9%，人均純收入創(chuàng)新高。依靠72.1%的超高森林覆蓋率，寶興吃上了旅游飯。僅去年就實現旅游綜合收入19億元，增幅超過四成。

　　綠水青山就是金山銀山，彰顯的正是經濟發(fā)展與環(huán)境保護辯證統(tǒng)一的關系。

　　面對產業(yè)結構偏重、產業(yè)布局尚待優(yōu)化的現實，省委省政府堅決啃下“硬骨頭”：以科技創(chuàng)新為重點推動全面創(chuàng)新，以綠色發(fā)展倒逼產業(yè)轉型升級，以產業(yè)結構優(yōu)化促進資源利用方式轉變，不斷推動四川經濟社會發(fā)展綠色化。

　　這是一場空間格局的再塑造。2013年，全省主體功能區(qū)規(guī)劃出臺，近八成國土面積納入限制開發(fā)區(qū)。次年，58個重點生態(tài)功能區(qū)縣和生態(tài)脆弱國家扶貧開發(fā)重點縣取消GDP考核。2016年，42個國家重點生態(tài)功能區(qū)縣（市）建立產業(yè)準入負面清單……一項項舉措，讓四川對國土空間的綠色布局越立體。

　　這是一次發(fā)展動能的大轉換。五年來，全省共淘汰化解鋼鐵過剩產能872萬噸，關停小煤礦753處、削減產能7129萬噸，與之對應的是，去年全省高新技術產業(yè)產值突破1.8萬億元。

　　這是一場生活方式的大變革。綠色低碳正成為四川人生活新風尚。共享單車、垃圾分類，正在各地快速生根發(fā)芽……

　　摒棄高污染、高排放發(fā)展模式，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構和生活方式，綠色文明一步步形成。

　　筑牢“防火墻”

　　逮捕，再移送審查起訴！面對森林公安開出的罰單，什邡市鎣華鎮(zhèn)石門村村民羅向知懵了。他沒有想到，一年砍的上百株長在山坡的雜樹，會給自己帶來牢獄之災。而根據相關法律，雜樹所處區(qū)域位于生態(tài)功能區(qū)，在沒有采伐許可的情況下砍伐，入刑合理合法。

　　只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設提供可靠保障。

　　圍繞產權制度、政府責任和市場角色，補齊法律漏洞、補足執(zhí)法短板，把生態(tài)文明建設納入法治化、制度化軌道。

　　2014年，省委深化生態(tài)文明體制改革領導小組正式成立，2016年，省生態(tài)文明體制改革方案出爐。隨即，環(huán)境質量改善目標和總量減排納入地方政府目標考核。

　　有層層下壓，也有持續(xù)松綁——啟動市場化治沙試點，新一輪退耕還林還草對民間資本“放行”；碳排放權、排污權試點與重啟，政府與社會資本合作模式遍地開花，四川生態(tài)修復與污染治理，正從過去政府的“獨角戲”變成全民參與的“大合唱”。

　　無規(guī)矩不成方圓，必須以法治維護生態(tài)尊嚴。

　　看立法。2014年，《四川省野生植物保護條例》正式實施，四川野保理念轉向“動物植物并重”。隨后，《四川省河道采砂管理條例》正式實施，首提非法采砂刑事處罰；《四川省灰霾污染防治辦法》實施，率先明確各級政府和職能部門的治理責任與獎懲機制。

　　看執(zhí)法。2016年，首批“環(huán)保警察”在德陽上崗，污染案件不再“只能罰款”；2017年底前，川內市州環(huán)保法官全部宣誓到任。過去五年，全省累計打擊各類非法采伐林木、偷盜獵野生動植物案件近6萬起，山林真正成為珍稀動植物的“安全家園”。