——《關于精準施策綜合幫扶涼山州全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的意見》解讀②

　　省教育廳將支持每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一所公辦幼兒園，改造升級“一村一幼”幼教點，新增公辦幼兒園468所、學位5.5萬個，到2020年毛入園率提升到85%以上。

　　將統(tǒng)籌“彝區(qū)教育扶貧提升工程”“深度貧困縣義務教育寄宿制學校建設工程”等教育專項工程，新建、改擴建600多所義務教育學校，到2020年全面化解“大班額”。

　　省教育廳已印發(fā)深度貧困縣“一村一幼”輔導員能力提升培訓實施方案，涼山11個深度貧困縣將力爭在明年內全部完成培訓計劃。

　　□本報記者吳浩江蕓涵

　　《關于精準施策綜合幫扶涼山州全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的意見》的出臺，在我省教育系統(tǒng)引發(fā)了強烈反響。“下一步我們的工作核心，將聚焦在控輟保學、硬件設施改善和提升教學質量等重點上。”省教育廳相關負責人表示。

　　6月26日，記者就《意見》中有關教育事業(yè)發(fā)展的政策出臺背景、實施過程中的聚焦方向和重點難點等問題，采訪了省級有關部門和相關專家。

　　3大舉措

　　打好涼山州教育基礎

　　1 全面加強學前教育建設

　　加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園和“一村一幼”建設

　　規(guī)范“一村一幼”輔導員管理，依法落實社會保險

　　2 確保適齡兒童少年全部接受義務教育

　　加大薄弱學校改造力度

　　加強寄宿制學校建設

　　加大控輟保學力度

　　3 全面統(tǒng)籌教職工編制

　　實施貧困縣義務教育3000名教師編制保障工程

　　全額滿足貧困縣“特崗計劃”教師招聘需求

　　公費師范生培養(yǎng)計劃向貧困縣傾斜

　　加大“雙語”教師培養(yǎng)和補充力度

　　加大“國培計劃”和省級教師培訓項目對貧困縣的傾斜力度

　　實施“銀齡教師”支教計劃

　　筑基 教育扶貧是一場核心戰(zhàn)役

　　《意見》針對涼山的教育事業(yè)發(fā)展列出了6條具體政策措施，其中3條都與打好教育基礎直接相關。

　　第七條提出全面加強學前教育建設，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園和“一村一幼”建設，支持每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一所公辦幼兒園，大村獨立建園，小村聯(lián)合辦園或設村級幼教點。第八條提出要確保適齡兒童少年全部接受義務教育，加大薄弱學校改造力度，加強寄宿制學校建設。

　　“教育扶貧的基礎和背景是從扶智出發(fā)，通過教育培育人的生存能力和發(fā)展能力。”西南民族研究院副院長張友認為，教育扶貧是涼山脫貧攻堅戰(zhàn)的一場核心戰(zhàn)役，不斷夯實基礎非常關鍵。

　　“學前教育學校建設是我們工作的重要抓手之一。”省教育廳民教處相關負責人介紹，省教育廳將支持每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一所公辦幼兒園，改造升級“一村一幼”幼教點，新增公辦幼兒園468所、學位5.5萬個，到2020年毛入園率提升到85%以上。同時，將統(tǒng)籌“彝區(qū)教育扶貧提升工程”“深度貧困縣義務教育寄宿制學校建設工程”等教育專項工程，新建、改擴建600多所義務教育學校，到2020年全面化解“大班額”。

　　推進涼山教育事業(yè)不斷發(fā)展，師資隊伍建設必不可少。《意見》第十條明確提出，要全面統(tǒng)籌教職工編制，實施貧困縣義務教育3000名教師編制保障工程，通過全省統(tǒng)籌教師編制和設立臨時機動編制，切實保障貧困縣義務教育階段教師編制配備需求。

　　“目前涼山核定出來的教師隊伍在4.6萬名左右。”省教育廳扶貧辦相關負責人說，如果要滿足目前涼山所有孩子的求學需求，大約需要把教師人數(shù)提高到6萬人。

　　“教師編制保障工程可以說是全國教師管理領域的一個創(chuàng)舉。”省教育廳人事教師處相關負責人說，此項政策非常精準地向涼山師資隊伍不足問題發(fā)招。“全省統(tǒng)籌教師編制”和“設立臨時機動編制”這兩項舉措，既能迅速解決當前師資人力不足的問題，又不會留下攤子過大的后遺癥。

　　提質 老師教得好孩子學得好

　　“涼山教育扶貧工作的重心有3個鮮明階段，過去是‘有人教、進來學’，近幾年是‘坐下來、住下來’，現(xiàn)在是‘教得好、學得好’。”省教育廳扶貧辦相關負責人認為，如果說控輟保學、硬件設施改善、教師編制保障等都是教育扶貧的抓手，那全面提升教育質量可以說是涼山教育扶貧的最終目標。

　　《意見》中與教育相關的6條政策舉措，第一條就是有序推進“學前學會普通話”項目試點，提出要充分發(fā)揮“學前學會普通話”在控輟保學中的基礎性作用。

　　目前，省教育廳已印發(fā)深度貧困縣“一村一幼”輔導員能力提升培訓實施方案，將通過集中系統(tǒng)培訓和跟崗學習等形式，幫助“一村一幼”輔導員提升普通話水平和保教素養(yǎng)。“根據(jù)此次印發(fā)的意見精神，涼山11個深度貧困縣將力爭在明年內全部完成培訓計劃。”省教育廳民教處相關負責人透露。

　　《意見》第十條最后有一句話：實施“銀齡教師”支教計劃，遴選一批退休優(yōu)秀教師支持涼山州教育發(fā)展。“提升教學質量方面，我們還有四個重點努力的方向，除進一步補充正規(guī)教師、加大支教活動力度、增強對口幫扶強度之外，還有銀齡計劃。”省教育廳人事教師處相關負責人介紹，該計劃將招募600到1000名退休不久的優(yōu)秀教師前往涼山11個深度貧困縣，重點解決師資隊伍數(shù)量和能力不足的問題。“這些老教師經驗豐富，不僅能迅速提高當?shù)氐慕虒W質量，還可以起到傳幫帶的作用。”目前，“銀齡教師”支教計劃的實施方案正在抓緊編制中。

　　凝志 只有教育才能改變現(xiàn)狀

　　“涼山的教育事業(yè)發(fā)展問題必須在經濟社會發(fā)展過程中去解決。”張友認為，要想進一步推進扶智和扶志各項工作，必須讓涼山群眾從內心深處覺得，只有教育才能改變自己和家庭的現(xiàn)狀。

　　目前，省教育廳正在涼山實施或參與的有關扶志的教育扶貧項目有“扶貧進校園”“走出大山看世界”等。

　　“扶貧進校園”項目將指導學校利用班會、團隊會等多種形式，向中小學生講解脫貧攻堅的重大意義、基本形勢、主要政策等，通過小手拉大手，使學生和家長充分認識脫貧攻堅的重要性、緊迫性，營造脫貧攻堅良好氛圍。“走出大山看世界”項目通過組織大山深處的彝區(qū)孩子參觀大城市的大學、博物館、科技館等，激發(fā)更強的內生動力，從根本上阻斷貧困代際傳遞。“今年這些活動和項目的力度都將進一步加強。”據(jù)省教育廳扶貧辦相關負責人透露。

　　《意見》第九條提出，加快中等職業(yè)學校發(fā)展，在現(xiàn)有招生總規(guī)模內適度擴大貧困縣“9+3”免費職業(yè)教育招生規(guī)模，達到每年招生6000人左右。同時，優(yōu)先滿足建檔立卡貧困家庭子女就讀“9+3”免費職業(yè)教育。

　　“此舉對于涼山的扶志教育有非常積極的作用。”張友認為，無論是扶智還是扶志，都是一件久久為功的事，需要多措并舉、持續(xù)推進。“相對于之前立足長遠的各項政策措施，‘9+3’免費職業(yè)教育招生規(guī)模適度擴大，可以在短期內讓教育扶貧的成果顯現(xiàn)出來。”張友說，當這些受過職業(yè)教育的孩子畢業(yè)就業(yè)后，個人和家庭的現(xiàn)狀會迅速得到改善，也能讓其周圍的人看到教育對于脫貧攻堅的意義，進一步喚醒他們脫貧的內生動力。