制圖 高翔

 

　　日前，四川省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于精準(zhǔn)施策綜合幫扶涼山州全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》。

 

　　根據(jù)《意見(jiàn)》，中央和省級(jí)3年內(nèi)新增資金用于涼山州11個(gè)深度貧困縣（以下簡(jiǎn)稱(chēng)貧困縣）脫貧攻堅(jiān)不少于200億元，重點(diǎn)用于教育、衛(wèi)生、鄉(xiāng)村道路、安全住房、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和禁毒防艾。

 

　　幫扶涼山州全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，四川已定下目標(biāo)：確保到2020年涼山州11個(gè)貧困縣摘帽、1118個(gè)貧困村退出、49萬(wàn)貧困人口全部脫貧。

 

　　為何重磅聚焦涼山州？《意見(jiàn)》是如何出臺(tái)的？幫扶重點(diǎn)有哪些？6月26日，省扶貧移民局相關(guān)負(fù)責(zé)人接受了華西都市報(bào)-封面新聞?dòng)浾卟稍L。

 

 

 

　　《意見(jiàn)》聚焦涼山州，圍繞脫貧攻堅(jiān)，發(fā)布了12個(gè)方面34條政策措施，每一條都含金量十足。其中，更是提出“中央和省級(jí)3年內(nèi)新增資金用于貧困縣脫貧攻堅(jiān)不少于200億元”，真金白銀的投入。

 

　　為何這次要將脫貧目光聚焦涼山州？

 

　　根據(jù)《四川省“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》，“十三五”期間，四川11501個(gè)貧困村和88個(gè)貧困縣要全部“摘帽”。其中，秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)、高原藏區(qū)、大小涼山彝區(qū)這“四大片區(qū)”是四川脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)區(qū)域。

 

　　“這四大片區(qū)中，涼山州所在的片區(qū)貧困程度最深，脫貧需要最強(qiáng)。”省扶貧移民局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，涼山州是國(guó)家“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)，區(qū)域性整體貧困突出，深度貧困特征明顯，特別是11個(gè)貧困縣自然災(zāi)害頻發(fā)，基礎(chǔ)設(shè)施落后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱，教育、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)發(fā)展還有較大差距，是全省脫貧攻堅(jiān)的重中之重、貧中之貧、堅(jiān)中之堅(jiān)。

 

　　長(zhǎng)期以來(lái)，四川非常重視涼山州脫貧攻堅(jiān)工作，2014年啟動(dòng)實(shí)施大小涼山彝區(qū)“十項(xiàng)扶貧工程”，2015年出臺(tái)支持涼山州脫貧攻堅(jiān)17條特殊政策，全力支持涼山州打贏脫貧攻堅(jiān)，“但目前涼山州的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然十分艱巨。”

 

　　四川要如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，涼山州是否能跟上步伐很重要。該負(fù)責(zé)人說(shuō)，要全面建成小康社會(huì)，四川須舉全省之力、集全省之智，全面落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的特殊政策支持，持續(xù)加大資金、項(xiàng)目、人才等傾斜力度，確保涼山州如期實(shí)現(xiàn)脫貧奔康。

 

 

 

　　《意見(jiàn)》從起草到出臺(tái)，集聚了眾多智慧。

 

　　省扶貧移民局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，本月初，省脫貧攻堅(jiān)辦召集15個(gè)省直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，專(zhuān)題討論修改《意見(jiàn)》，書(shū)面征求省直有關(guān)部門(mén)（單位）修改意見(jiàn)，共收到21個(gè)單位修改意見(jiàn)47條。在這之前，《意見(jiàn)》經(jīng)過(guò)多輪討論，重點(diǎn)關(guān)注涼山州脫貧攻堅(jiān)的特殊問(wèn)題和突出短板。

 

　　在四大片區(qū)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療等都是普遍存在的問(wèn)題。“涼山州有自己的特殊性，例如，不少彝族居民長(zhǎng)期在高山區(qū)和二半山區(qū)生活，居住條件惡劣，常年在山上搭簡(jiǎn)易房居住，因此，住房問(wèn)題是亟待解決的問(wèn)題。”該負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)四川在脫貧住房上下功夫，目前“易地搬遷”和“彝家新寨”已可全覆蓋當(dāng)?shù)刎毨罕姡娼鉀Q脫貧住房問(wèn)題。

 

　　“此外，禁毒防艾也是涼山州特殊和亟待解決的問(wèn)題。如何加強(qiáng)禁毒防艾工作力度也在《意見(jiàn)》中得到了體現(xiàn)。”該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，精神貧困是最大的貧困。在眾多領(lǐng)域中，教育脫貧是綜合幫扶中一個(gè)非常重要的方式。

 

 

 

　　涼山經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，一定要有屬于自己的金字招牌。

 

　　根據(jù)《意見(jiàn)》，涼山州將充分發(fā)揮自然資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展苦蕎、煙草、馬鈴薯、高原水果、肉牛羊等特色種養(yǎng)業(yè)，鞏固提升核桃、花椒、板栗等特色經(jīng)濟(jì)林基地質(zhì)量。重點(diǎn)培育涼山州優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌“大涼山”，著力推介雷波臍橙、金陽(yáng)青花椒、鹽源蘋(píng)果、干果產(chǎn)品4個(gè)品牌農(nóng)產(chǎn)品。

 

　　涼山將加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工和“飛地園區(qū)”、產(chǎn)業(yè)融合園區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)支持成都·大涼山農(nóng)特產(chǎn)品加工貿(mào)易園區(qū)、涼山—樂(lè)山飛地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、佛涼（昭覺(jué)）智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和西昌現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，推進(jìn)州內(nèi)和“飛地園區(qū)”農(nóng)產(chǎn)品精深加工。

 

 

　　地方的發(fā)展與繁榮，離不開(kāi)人才的支持。

 

　　涼山要打造一支穩(wěn)得住、留得下、能帶領(lǐng)群眾脫貧致富的人才隊(duì)伍。《意見(jiàn)》提出，到2020年，通過(guò)定向招生、定向培養(yǎng)、定向上崗方式，培養(yǎng)2500名左右緊缺專(zhuān)業(yè)大學(xué)本科生和高職（專(zhuān)科）技術(shù)技能人才，實(shí)現(xiàn)教科文衛(wèi)農(nóng)林等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才全覆蓋輪訓(xùn)；采取考核招聘等方式補(bǔ)齊事業(yè)單位人員；從貧困縣選派600名緊缺專(zhuān)業(yè)人才赴省內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉。這些人都將是支撐涼山發(fā)展的支柱。

 

　　此外，涼山將繼續(xù)開(kāi)展特聘農(nóng)技員試點(diǎn)，在當(dāng)?shù)劐噙x培養(yǎng)一批“土專(zhuān)家”“田秀才”，打造一支帶不走的農(nóng)技隊(duì)伍。新建一批農(nóng)業(yè)科技示范基地，培育一批農(nóng)業(yè)科技示范戶(hù)和新型職業(yè)農(nóng)民。

 

 

　　教育也是《意見(jiàn)》重點(diǎn)之一。《意見(jiàn)》提出，有序推進(jìn)“學(xué)前學(xué)會(huì)普通話”項(xiàng)目試點(diǎn)、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園和“一村一幼”建設(shè)、確保適齡兒童少年全部接受義務(wù)教育、加快中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展等政策。

 

　　教育質(zhì)量也將得到保證。到2020年實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困縣現(xiàn)有2.3萬(wàn)名專(zhuān)任教師的全員培訓(xùn)。實(shí)施“銀齡教師”支教計(jì)劃，遴選一批退休優(yōu)秀教師支持涼山州教育發(fā)展。

 

 

　　涼山的醫(yī)療條件將得到大幅改善。《意見(jiàn)》提出，實(shí)現(xiàn)貧困縣縣級(jí)綜合醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等水平，縣級(jí)中醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)、疾控機(jī)構(gòu)達(dá)到二級(jí)及以上水平，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1所達(dá)標(biāo)衛(wèi)生院，每個(gè)村有1所達(dá)標(biāo)衛(wèi)生室覆蓋。

 

 

　　在信息社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)是通往世界的窗口。快速搭建起涼山與世界的橋梁，通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是關(guān)鍵。

 

　　《意見(jiàn)》提出，實(shí)施村村通光纖、村村通4G和道路沿線移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋三大工程。2018年解決730個(gè)行政村通光纖問(wèn)題，基本實(shí)現(xiàn)村村通光纖。2018年解決600公里、2019年解決800公里道路沿線4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋問(wèn)題。到2020年底，實(shí)現(xiàn)村村通光纖和村村通4G，大幅提升涼山州重點(diǎn)國(guó)道、省道沿線4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平。(記者劉秋鳳)