不久前召開的省委十一屆三次全會，在四川區(qū)域發(fā)展歷史上首次將成都定位為“主干”。省委明確提出，要做強(qiáng)“主干”，支持成都加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市。
落實(shí)省委的要求，7月6日-7日召開的成都市委十三屆三次全會對高質(zhì)量建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市作出全面部署。成都的“高質(zhì)量發(fā)展”從三個(gè)維度出發(fā)，著眼解決成都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題，圍繞轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、保障改善民生、推進(jìn)現(xiàn)代治理等領(lǐng)域，細(xì)化明確推動高質(zhì)量發(fā)展的思路、目標(biāo)和路徑。
□本報(bào)記者蔣君芳吳亞飛冉倩婷
［數(shù)說成都］
到2020年——
●全市R&D投入強(qiáng)度達(dá)到3%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到67%，新經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到25%
●常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到77%，城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模控制在2847平方公里，生態(tài)空間和農(nóng)業(yè)空間占比達(dá)到78%
●單位GDP能耗小于0.36噸標(biāo)煤/萬元，高效節(jié)能產(chǎn)品市場占有率達(dá)85%以上，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到70%以上
●外貿(mào)依存度達(dá)40%以上，實(shí)際利用外資到位額超過130億美元
●基本建成15分鐘公共服務(wù)圈，城鄉(xiāng)居民可支配收入比縮小到1.9以下
高質(zhì)量現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè) 擺下“萬億級＋千億級”產(chǎn)業(yè)圖陣
7月2日，世界500強(qiáng)醫(yī)藥企業(yè)賽諾菲宣布，賽諾菲中國中西部運(yùn)營與創(chuàng)新中心和賽諾菲全球研發(fā)運(yùn)營中心落戶成都高新區(qū)。成都醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的吸引力由此可見。
此次成都市委全會上也透露出消息，醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)被成都當(dāng)作萬億級產(chǎn)業(yè)“種子選手”進(jìn)行培育，要在2020年?duì)I收突破5000億元，營收億元以上的企業(yè)增至500家。
一個(gè)地區(qū)一個(gè)城市的綜合實(shí)力從根本上取決于產(chǎn)業(yè)的支撐力和競爭力。為此，成都擺出“萬億級＋千億級”產(chǎn)業(yè)圖陣：到2020年，建成電子信息萬億級產(chǎn)業(yè)，培育裝備制造、醫(yī)藥健康萬億級產(chǎn)業(yè)，壯大新型材料和綠色健康食品千億級產(chǎn)業(yè)；培育形成會展、金融、物流、文旅、生活服務(wù)等5個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)；形成3個(gè)千億級消費(fèi)市場；加快形成以人工智能、大數(shù)據(jù)、5G等為支撐的新經(jīng)濟(jì)新動能。
成都首個(gè)萬億級產(chǎn)業(yè)，鎖定了傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。去年，成都電子信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)6393億元，在中西部地區(qū)居第一位。不到3年時(shí)間里，如何再增加3000億元？成都鎖定產(chǎn)業(yè)鏈條中的關(guān)鍵環(huán)——主動融入國家“強(qiáng)芯”發(fā)展戰(zhàn)略，培育FD-SOI特色工藝，構(gòu)建完備自主集成電路產(chǎn)業(yè)鏈。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展，離不開人才支撐。自去年人才新政頒布后，平均每天約800名、累計(jì)超過20萬名本科以上人才落戶成都。成都市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為了促進(jìn)落戶人才更加有序流動，尤其是向新城、郊縣流動，成都正在制定新的政策。
高品質(zhì)公共服務(wù)設(shè)施體系建設(shè) 15072億元、171個(gè)項(xiàng)目打響“攻堅(jiān)戰(zhàn)”
“只要把環(huán)境打造好了，市民就會覺得在這個(gè)城市生活很巴適。”分組討論中，金牛區(qū)委書記金城點(diǎn)贊手中的高品質(zhì)公共服務(wù)體系建設(shè)改革攻堅(jiān)計(jì)劃討論稿。
在這份改革攻堅(jiān)計(jì)劃中，項(xiàng)目是重頭戲：未來成都將實(shí)施171個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目，總投資15072億元，分為樞紐功能提升攻堅(jiān)、市政設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)、城市有機(jī)更新攻堅(jiān)、民生服務(wù)提能攻堅(jiān)、生態(tài)本底打造攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興攻堅(jiān)等6個(gè)方面。
6個(gè)攻堅(jiān)領(lǐng)域中，樞紐功能提升攻堅(jiān)占比最大，共計(jì)53個(gè)項(xiàng)目，總投資達(dá)到8315億元。這些項(xiàng)目與資金，承載著成都構(gòu)建“空中絲綢之路”和“國際陸海聯(lián)運(yùn)”雙走廊、加快建設(shè)國際性綜合交通通信樞紐的堅(jiān)定決心。
民生服務(wù)提能攻堅(jiān)內(nèi)容也頗受關(guān)注，這是成都著力補(bǔ)足的“短板”——
“優(yōu)教成都”——到2020年成都將新開工建設(shè)公辦幼兒園279所、小學(xué)171所、中學(xué)90所，新增學(xué)位28萬個(gè)。提質(zhì)將與增量同步進(jìn)行。到2020年，成都將重點(diǎn)培育71所領(lǐng)航高中、特色高中和綜合高中，每個(gè)區(qū)（市）縣至少有一所省一級示范性普通高中。
“健康成都”——到2020年成都三級醫(yī)院將達(dá)到70家，其中三甲醫(yī)院30家以上，省級及以上臨床重點(diǎn)學(xué)科專科340個(gè)以上。
高效能社會治理體系建設(shè) 在企業(yè)辦照方面推行“013”工程
部署社會治理體系建設(shè)改革攻堅(jiān)行動時(shí)，成都市通報(bào)了北京、上海兩座城市的最新動態(tài)：北京提高企業(yè)開辦效率，將辦理時(shí)間壓縮至5天；上海大力實(shí)施政務(wù)服務(wù)改革，相關(guān)事項(xiàng)的辦理時(shí)間平均縮短一半以上。
在成都市委主要領(lǐng)導(dǎo)看來，營商環(huán)境就像空氣、水、溫度對于生命體一樣，是企業(yè)生存和人才創(chuàng)業(yè)的基本生態(tài)。在此前進(jìn)行的專項(xiàng)調(diào)研中，超過6成的企業(yè)希望進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)效率。
回應(yīng)企業(yè)需求，成都將通過優(yōu)化辦事系統(tǒng)、簡化辦事材料、精簡辦事環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間控制在120個(gè)工作日內(nèi)。此外，在企業(yè)辦照方面推行“013”工程：零見面、最多跑1次、3天辦結(jié)。
得益于國際營商環(huán)境的優(yōu)化，成都已成為外商投資青睞地，落戶成都市的世界500強(qiáng)企業(yè)總數(shù)已超過280家。
為了進(jìn)一步提高營商環(huán)境的國際化程度，成都將主動對接國際規(guī)則和國際慣例完善地方法規(guī)，建立健全自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)重大事項(xiàng)法定聽證制度和行政咨詢體系，探索建立“一帶一路”國際商事爭端解決機(jī)制，大力推行外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)直通車制度，打造西部法律服務(wù)核心城市。
值得一提的是，成都還將探索建立鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤制度和輕微違法行為甄別處理機(jī)制，營造寬容親清的營商環(huán)境。
此外，以企業(yè)和群眾辦件量大的高頻事項(xiàng)為重點(diǎn)，成都將全面推行馬上辦、就近辦、一次辦。其中，“就近辦”原則將打破戶籍或居住地區(qū)域限制，推動同一事項(xiàng)在同一區(qū)（市）縣任一政務(wù)（服務(wù)）中心均可通辦，部分事項(xiàng)可跨區(qū)（市）縣通辦。
