四川省委十一屆三次全會(huì)不僅提出構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局,更明確“鼓勵(lì)和支持有條件的區(qū)域中心城市爭(zhēng)創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)副中心”。確定綿陽(yáng)、德陽(yáng)、樂(lè)山、宜賓、瀘州、南充、達(dá)州七個(gè)區(qū)域中心城市。誰(shuí)將率先突破,成為全省經(jīng)濟(jì)副中心,引發(fā)了坊間的猜測(cè)。為什么是這7個(gè)城市入選,誰(shuí)將率先“出線”成為全省經(jīng)濟(jì)副中心?7月14日,在解讀省委十一屆三次全會(huì)精神實(shí)施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)布會(huì)上,這個(gè)問(wèn)題拋給了四川省發(fā)改委主任范波。
為何是這七城入選?產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好 有望形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)新支撐
四川省委十一屆三次全會(huì)明確提出要建設(shè)綿陽(yáng)、德陽(yáng)、樂(lè)山、宜賓、瀘州、南充、達(dá)州七個(gè)區(qū)域中心城市,為什么選擇這七個(gè)城市?
范波表示,綿陽(yáng)、德陽(yáng)、樂(lè)山、宜賓、瀘州、南充和達(dá)州這7個(gè)城市分別位于環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū),是國(guó)家成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃和成渝城市群發(fā)展規(guī)劃中明確的區(qū)域性中心城市,具備發(fā)展成為區(qū)域中心城市的基礎(chǔ)。
這些城市入選,一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)較強(qiáng),除成都外,這7個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)總量分列全省的2-8位,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好,形成了具有一定比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群。二是地理區(qū)位條件比較優(yōu)越,已有的國(guó)家交通干線和規(guī)劃建設(shè)的對(duì)外大通道在7個(gè)城市都有交匯點(diǎn),與周邊城市在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和人文交流上較為密切。三是城鎮(zhèn)化水平較高,綿陽(yáng)、南充、瀘州、宜賓已邁入百萬(wàn)人口城市行列,市場(chǎng)規(guī)模和發(fā)展?jié)摿^大,資源要素集聚能力較強(qiáng)。
目前,四川在區(qū)域協(xié)同發(fā)展最突出的問(wèn)題在于區(qū)域中心城市規(guī)模不大、實(shí)力不強(qiáng)、能級(jí)不高,除成都外,僅綿陽(yáng)經(jīng)濟(jì)總量剛過(guò)2000億元。“通過(guò)重點(diǎn)培育這些區(qū)域中心城市,將進(jìn)一步提升它們的發(fā)展能級(jí),增強(qiáng)輻射帶動(dòng)周邊能力,壯大區(qū)域發(fā)展重要支點(diǎn)。”范波表示,鼓勵(lì)這些區(qū)域中心城市加快發(fā)展成為全省經(jīng)濟(jì)副中心,在更大范圍帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更強(qiáng)有力支撐。
華西都市報(bào)-封面新聞?dòng)浾咦⒁獾剑饲霸诔捎宄鞘腥阂?guī)劃中沒(méi)有入選的達(dá)州,在省委全會(huì)中被“提名”。對(duì)此,范波表示,隨著成南達(dá)高鐵的開(kāi)修,達(dá)州的區(qū)位優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步凸顯。作為四川規(guī)劃的出川高鐵之一,這條高鐵北接西安、鄭州、北京,東接武漢、上海,是四川北向和東向出川高鐵的新通道。
誰(shuí)會(huì)成為副中心?經(jīng)濟(jì)總量應(yīng)在3000億-4000億左右
至于7城競(jìng)爭(zhēng),誰(shuí)會(huì)成為四川的經(jīng)濟(jì)副中心?范波不置可否。
“那就得靠干!”范波表示,經(jīng)濟(jì)副中心不是寫(xiě)下來(lái)的、定下來(lái)的,而是大家干出來(lái)的,“怎么干呢?那就要靠大家的開(kāi)拓創(chuàng)新,需要有獅子型的干部,就是要往前沖,謀定而后動(dòng),而不是蠻干”。
范波坦承,“我們期待著這些城市都能競(jìng)相跨越,有更多的副中心涌現(xiàn)出來(lái)。”
華西都市報(bào)-封面新聞?dòng)浾咦⒁獾剑ツ晁拇ㄍ瓿傻貐^(qū)生產(chǎn)總值3.70萬(wàn)億元,其中,成都以1.39萬(wàn)億元,占比達(dá)到37%,可謂遙遙領(lǐng)先。排行老二的綿陽(yáng)GDP總量為2074.8億元,成為四川首個(gè)跨過(guò)2000億門(mén)檻的地級(jí)市。德陽(yáng)、宜賓、南充則緊隨其后,逼近2000億大關(guān)。在“1500億”一檔,瀘州、達(dá)州、樂(lè)山差距并不大。從增速來(lái)看,7個(gè)候選城市的勢(shì)頭均不錯(cuò),都超過(guò)了成都的8.1%,而綿陽(yáng)、瀘州、德陽(yáng)更達(dá)到9%。所有人都在摩拳擦掌。除了成都以外,其他市州的經(jīng)濟(jì)排名并非一成不變,甚至一個(gè)大項(xiàng)目就可以改變局面。
“拿現(xiàn)在的數(shù)據(jù)去看,如果四川有一個(gè)經(jīng)濟(jì)副中心的話,那它的經(jīng)濟(jì)總量應(yīng)該在3000億-4000億左右的標(biāo)準(zhǔn)。”范波表示,以湖北省為例,湖北省除了有武漢外,還有宜昌和襄樊兩個(gè)經(jīng)濟(jì)副中心。靠行政疊加是不可能形成副中心的,如果把某幾個(gè)市(州)一合并,假設(shè)川南四城合并,兩個(gè)市(州)整合總量做到3000億,那沒(méi)有意義,一定是靠做增量和創(chuàng)新發(fā)展。在范波看來(lái),四川的經(jīng)濟(jì)副中心城市,應(yīng)該是在整個(gè)格局中起到較大引領(lǐng)作用,特別是首位城市之后,在一定的區(qū)域能夠有帶動(dòng)和后勁。“這幾個(gè)城市都有可能成為副中心,誰(shuí)能成為副中心我真不知道,需要大家實(shí)實(shí)在在干出來(lái)。”