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巴州區(qū):系統(tǒng)謀劃部署 高位統(tǒng)籌推動脫貧摘帽

來源:中國網 時間:2019-06-27 16:57:16 編輯:何仕楊 點擊:
  巴中市巴州區(qū)地處四川東北部、米倉山南麓,是巴中市政治、經濟、文化中心,為秦巴山集中連片特困地區(qū)縣,屬邊遠山區(qū)、革命老區(qū)、集中連片貧困區(qū)“三區(qū)疊加”地區(qū)。2014年,該區(qū)建檔立卡貧困人口8.5萬人,貧困發(fā)生率16.2%。近年來,該區(qū)深入貫徹中央和省、市脫貧攻堅決策部署,鎖定摘帽目標,堅持統(tǒng)籌為要、精準為先、保障為重,用脫貧攻堅統(tǒng)籌“三農”工作,以戰(zhàn)略思維謀劃,以“繡花功夫”推進,高位統(tǒng)籌,推動全區(qū)脫貧摘帽。
 

 
  統(tǒng)籌謀篇布局
 
  巴州區(qū)聚焦高質量脫貧,統(tǒng)籌部署、系統(tǒng)謀劃。
 
  據悉,該區(qū)先后召開區(qū)委全會、常委會、領導小組會等決策性會議50余次,決策全區(qū)扶貧領域重大事項、安排部署具體工作;實施“4+3兩步走”戰(zhàn)略,即從2014年到2017年用4年時間實現貧困縣退出,從2018年到2020年用3年時間鞏固提升脫貧攻堅成果;制定出臺脫貧攻堅《總體規(guī)劃》《決定》和22個專項扶貧方案及若干配套文件,形成了“2+22+N”組合拳;實施精準扶貧、連片開發(fā)與整體推進“三輪驅動”,將全區(qū)劃為東部、北部、南部三大片區(qū),分年度有重點地壓茬推進,確保實施一片、脫貧一片;注重均衡協(xié)調發(fā)展,優(yōu)先解決貧困村、貧困戶的問題,重點解決邊遠、邊界、邊角、收入水平較低的“三邊一低村”和基礎條件、住房保障、產業(yè)發(fā)展相對薄弱的“三差村”的問題,有序解決非貧困村、非貧困戶的問題,確保同步發(fā)展。
 
  把握精準原則
 
  在脫貧摘帽工作中,巴州區(qū)始終聚焦“精準”,用精準號脈識真貧,用精準舉措真扶貧,用精準管理真脫貧。
 
  精準識別,該區(qū)采取“一訪”(走訪農戶)、“二看二議”(看房子、看生產生活狀態(tài);村民小組提議、村民代表評議)、“三審三公開”(村委會審查公示、鄉(xiāng)審核公示、區(qū)政府審定公告)、“六比對”(將貧困人口信息與公安、房管、財政、交管、工商、住建六部門的行業(yè)信息系統(tǒng)進行比對)等辦法,通過分村交叉互評、逐戶走訪核查等途徑,系好了精準扶貧第一顆紐扣。
 
  精準幫扶。根據貧困戶致貧原因不同,該區(qū)“對癥開方”,實行“一村一案”“一戶一策”,通過易地扶貧搬遷、土坯房改造、培育增收產業(yè)、開展技能培訓、財政金融扶持、兜底保障等措施,做到幫扶過程精準有效、有的放矢,確保貧困群眾脫貧有門路、發(fā)展有支撐。
 
  精準退出。經過多方走訪、多次研究后,該區(qū)建立了扶貧手冊、幫扶臺賬、收支記賬卡、連心卡、政策明白卡,即“一冊一賬三卡”痕跡管理體系,加強動態(tài)管理,確保脫貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實。
 

 
  強化要素保障
 
  為保障脫貧摘帽順利完成,巴州區(qū)充分調度一切可利用的資源、資產和資金,強化“四大保障”。
 
  強化力量保障。該區(qū)構建了黨政主導、市場主推、行業(yè)主抓、部門主幫、社會主動、群眾主體的“六主”大扶貧格局,加強與浙江松陽的扶貧協(xié)作;實行戰(zhàn)區(qū)負責制,將全區(qū)劃分成29個“戰(zhàn)區(qū)”,分別由縣級領導擔任指揮長統(tǒng)籌推動;開展“萬名黨員干部掛包駐幫脫貧攻堅行動”,全面落實貧困村“五個一”和非貧困村“二個一”幫扶力量,縣級領導、科級領導、一般干部及學校醫(yī)院在編財撥職工每人分別幫扶5戶、4戶、3戶和1戶貧困戶,做到“兩個100%”。
 
  強化資金保障。按照“多個渠道進水、一個龍頭放水”原則,巴州區(qū)通過財政投入、市場帶動、金融支持、社會幫扶、群眾自籌等渠道,保證資金投入強度。同時,嚴格資金監(jiān)管,防止“跑冒滴漏”。
 
  強化制度保障。該區(qū)出臺脫貧攻堅激勵辦法、督查方案、考核問責實施細則等,充分調動干部抓脫貧的積極性主動性。
 
  強化作風保障。該區(qū)組建了10個督查巡查組,全覆蓋高頻次督查;開展扶貧領域作風專項治理、村組干部作風整頓教育,實行周四周五“無會日”制度,確保干部心無旁騖抓脫貧。
 
  據統(tǒng)計,到2017年底,巴州區(qū)累計減貧76977人,貧困發(fā)生率降至1.69%。2018年8月,經國務院扶貧辦反饋和省政府決定,巴州區(qū)正式退出國家貧困縣序列,被評為“2017年全省摘帽工作先進縣”。(文春生)
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