11月27日，全省河長制湖長制工作電視電話推進會議召開，會議貫徹生態(tài)文明思想，強調(diào)各級河長湖長要擔當責任、主動作為，堅決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，讓群眾有更多獲得感、幸福感。其中，東坡區(qū)萬勝鎮(zhèn)作為全省兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，作了典型經(jīng)驗發(fā)言。
東坡區(qū)萬勝鎮(zhèn)位于岷江支流思蒙河流域，全鎮(zhèn)面積73平方公里，人口2.7萬人、集鎮(zhèn)人口約7000人，主要以水果種植、生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)為主，有26家工業(yè)企業(yè)，河道治污曾面臨巨大壓力。自2017年實施河長制以來，在市委、市政府，區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導下，萬勝鎮(zhèn)開展全域污水治理，明確了“斷污、巡河、造景”三步河長制工作思路，其境內(nèi)盤鰲河水質(zhì)從2016年的劣Ⅴ類提升到2019年的Ⅳ、Ⅲ類，使兒時記憶中的“水清岸綠景美”河道得以恢復，贏得群眾普遍點贊。
連拔“釘子” 斬斷污源
河道治理，斷污是本。萬勝鎮(zhèn)全面排查出境內(nèi)對河道造成污染的主要污染源分別是：畜禽糞水、工業(yè)廢水和集鎮(zhèn)生活污水，針對不同污染源，萬勝鎮(zhèn)靶向施策，較真碰硬拔“釘子”，基本實現(xiàn)了“斷其污，清其源”的階段性目標。
通過標本兼治，根治畜禽糞水。萬勝鎮(zhèn)境內(nèi)生豬規(guī)模位居東坡區(qū)第一，萬勝鎮(zhèn)黨委政府在確保農(nóng)民收入不減少、資源環(huán)境不破壞、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不影響的前提下，推廣“以種定養(yǎng)、種養(yǎng)結(jié)合、就地消納、循環(huán)發(fā)展”畜禽養(yǎng)殖模式，嚴格按照種植基地規(guī)模和類型核定生豬等畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，全域推進畜禽糞污資源化利用，創(chuàng)建規(guī)模以上種養(yǎng)循環(huán)達標場20個；對無種植基地的養(yǎng)殖戶，推廣簡易、有效、低成本的異位發(fā)酵模式，修建異位發(fā)酵床303個，獲得區(qū)委、區(qū)政府100萬元專項獎勵。
通過“抓大警小”，真治工業(yè)廢水。采取“抓大警小，觸動思想”的方法促使業(yè)主主動治污，落實治污主體責任。嚴管市、區(qū)重點企業(yè)茂華食品廠，督促業(yè)主新增環(huán)保投入400多萬元提標改造企業(yè)污水處理廠，示范帶動其他25家企業(yè)規(guī)范運行，并關(guān)閉治理不達標企業(yè)2家。
通過“四源四策”，巧治集鎮(zhèn)污水。針對生活污水處理廠“吃不飽”但河流污染嚴重問題，找準污水四個來源，精準制定四種方案： “大客戶”建專管。針對場鎮(zhèn)學校、農(nóng)貿(mào)市場、機關(guān)單位等7家“排污大戶”生活污水，污染量占生活污水總量40%的情況，新建專管將排污口接通至集鎮(zhèn)主管網(wǎng)，實現(xiàn)全面截污。大群體用現(xiàn)管。針對場鎮(zhèn)1500余戶住戶、商戶生活污水，污染量占生活污水總量50%的情況，有效利用現(xiàn)有下水道，在下水道下游選取最佳位置，采用“雨污合流半截污”方式，將下水道污水接入主管網(wǎng)，達到“治污水、排澇水”的“二水共治”效果。直排戶配小管。針對臨河而居的110余戶住戶生活污水直排入河道的情況，加強宣傳教育由住戶改建排污管口，再由社區(qū)統(tǒng)一建設小型支管逐一接通排污口，排入主管網(wǎng)。零星戶不建管。針對場鎮(zhèn)周邊 100 余戶零星住戶生活污水經(jīng)化糞池處理后還田，對河道不造成污染的情況，通過加強監(jiān)管方式，督促群眾配套設施自行處理，采用分散治理解決。“四源四策”，因地制宜，施工簡便，群眾滿意，花錢少、效果好，萬勝鎮(zhèn)集鎮(zhèn)生活污水收集率達80%，治理率達 90%以上。
實行資源利用，善治農(nóng)業(yè)面源污染。全鎮(zhèn)推行垃圾分類上門收集，垃圾清運服務外包市場化運作，既方便群眾，又消除了“垃圾丟河道，清運洪水沖”現(xiàn)象。指導農(nóng)戶將秸稈粉碎作為異位發(fā)酵床墊料，經(jīng)發(fā)酵后再作為有機肥施用，既提高了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)又降低了化肥用量。
河長三巡 還景于民
萬勝鎮(zhèn)一方面壓實河長責任，設立鎮(zhèn)河長辦，由鎮(zhèn)、村主要負責人任鄉(xiāng)、村級河長，在派出所掛牌成立環(huán)境犯罪偵查中隊，明確各河長巡污源、巡生態(tài)、巡安全的“三巡”職責。并對重點河道、暗河死角加裝紅外監(jiān)控，配備遙控攝像船等電子設備，借助信息化手段，提高發(fā)現(xiàn)問題、處置問題的效率。
另一方面實行環(huán)保問題量化問責機制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部的追責問責情形，形成全鎮(zhèn)人人參與、人人有責的制度化、常態(tài)化、法制化環(huán)保問責體系。通過河長“三巡”，累計處置違法排污行為51起，清理淤泥近2萬方，清除侵占河道種植200多畝，發(fā)現(xiàn)并及時處置一座底座懸空的橋梁，及時有效解決了安全隱患。
萬勝鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)力，提檔升級。通過引活水入集鎮(zhèn)進行生態(tài)補水、種植水生植物、魚類增殖放流等方式，有效提高了河流自凈能力，加強生態(tài)修復。整合上級水利項目資金800萬元，在集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)新建生態(tài)河堤3.8公里，水岸綠化1公里，極大提升了盤鰲河行洪功能和景觀效果，為群眾增加了一處環(huán)境優(yōu)美的休閑場所。現(xiàn)在美麗的盤鰲河兩岸，不僅是群眾散步休閑地的好去處，還是環(huán)境保護的現(xiàn)場教育點。河長制工作實現(xiàn)了人水相親，干群關(guān)系的凝聚。
下一步，萬勝鎮(zhèn)將結(jié)合鄉(xiāng)村振興，縱深推進河湖長制，持續(xù)開展農(nóng)村“污水、廁所、垃圾”三大革命，切實改善農(nóng)村水環(huán)境。（曾紅）
