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　　2020年是高標準全面建成小康社會、完成“十三五”規(guī)劃目標的收官之年，是成都基本建成全面體現(xiàn)新發(fā)展理念國家中心城市的決勝之年。對都江堰市來說，同樣也是堅定不移落實“兩個率先”的關(guān)鍵之年，是為“十四五”發(fā)展打好基礎(chǔ)的攻堅期。站在新起點，都江堰市怎么謀劃未來藍圖？
 
　　12日—13日，都江堰市召開市委十四屆十一次全會暨經(jīng)濟工作會。會議明確——全面深入學(xué)習貫徹落實黨的十九屆四中全會、省委十一屆六次全會和市委十三屆六次全會暨市委經(jīng)濟工作會議精神，深入落實“兩個率先”重大要求，科學(xué)謀劃城市中長期發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌抓好國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)示范市、成都旅游消費中心、美麗宜居公園城市三大建設(shè)任務(wù)，打好國資國企改革、債務(wù)風險化解、違建別墅拆除整治三大攻堅戰(zhàn)，全面加強民生事業(yè)發(fā)展、干部隊伍和黨的建設(shè)，扎實推進撤市設(shè)區(qū)，通過上述11項重點工作集中發(fā)力，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進,著力推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

　　產(chǎn)業(yè)高效能提振

　　構(gòu)建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺

　　奮力建設(shè)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)示范市

　　既有亭臺軒榭、清幽棧道，又有小橋流水、魚翔淺底，綠蔭茂林之間，院落若隱若現(xiàn)，青石白瓦間，獨得一方悠然天地。
 

　　從城市輾轉(zhuǎn)鄉(xiāng)村，在大理經(jīng)營了十多年的民宿的牟緒寬跟著“成都十大鄉(xiāng)村周末旅游目的地”、“十大鄉(xiāng)村網(wǎng)紅打卡地”的網(wǎng)紅標簽，專程來到都江堰市柳街鎮(zhèn)紅雄社區(qū)川西音樂林盤尋找答案，振興的鄉(xiāng)村到底是什么樣？

　　主屋是由豬圈改造而成，喝咖啡的桌子是用豬槽改造的，凳子是由打谷子的拌桶改造。“如今大部分人都生活在鋼筋混凝土之間，鄉(xiāng)村的風土人情和自然景觀，讓他們更多地融入自然，讓心靈得到釋放和放松。”走進位于都江堰市柳街鎮(zhèn)的豬圈咖啡館中，牟緒寬感慨這個網(wǎng)紅林盤帶給他的啟發(fā)太多太多。

　　“當靜態(tài)的林盤生態(tài)價值被激活，農(nóng)商文旅體產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)融合發(fā)展，鄉(xiāng)村振興的動能才一點點被釋放。”項目負責人介紹，這個川西音樂林盤如今已經(jīng)悄然升級為鄉(xiāng)村旅游的3.0版本，不僅激發(fā)當?shù)卮迕穹掂l(xiāng)投資千萬元打造網(wǎng)紅景點，更吸引音樂機構(gòu)進駐、音樂人團隊策劃合作一些重大文旅項目投資。通過定期舉辦鄉(xiāng)村民謠音樂會等主題旅游活動，推動傳統(tǒng)觀光游向休閑度假、深度體驗游轉(zhuǎn)變，去年上半年接待游客超20萬人次、旅游收入超900萬元。

　　推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，釋放鄉(xiāng)村振興動能。去年，都江堰市實施率先建成國際化生態(tài)旅游城市三年行動計劃，建成成都市A級林盤景區(qū)8個，“七里社區(qū)”榮列中國鄉(xiāng)村旅游重點村名錄，成功創(chuàng)建國家首批全域旅游示范區(qū)，獲評首批天府旅游名縣并擔任文旅發(fā)展聯(lián)盟理事長單位，天府青城康養(yǎng)休閑旅游度假區(qū)獲批國家級旅游度假區(qū)，旅游綜合收入增長19.3%，青城山—都江堰景區(qū)實現(xiàn)綜合收入4.8億元。

　　“搶抓都江堰市納入國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)的重大發(fā)展機遇，今年，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展的路徑還將越走越寬。”都江堰市相關(guān)負責人介紹，該市將詳細編制中長期發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃，明確長遠發(fā)展戰(zhàn)略目標，制定三年中期發(fā)展戰(zhàn)略，確定今明兩年具體工作目標，精心編制“十四五”規(guī)劃，精準精細推進“兩個率先”，優(yōu)化城市總體布局，抓好重點領(lǐng)域規(guī)劃，為后續(xù)發(fā)展提供規(guī)劃支撐。
 

　　堅持提振功能區(qū)發(fā)展能級，全力厚植國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)示范市經(jīng)濟基礎(chǔ)。都江堰市將構(gòu)建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺，堅持以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)為主要路徑，建設(shè)產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合的國際旅游目的地，完善功能區(qū)各級規(guī)劃，建立健全功能區(qū)專司產(chǎn)業(yè)、部門鎮(zhèn)街協(xié)同配合的制度體系，抓好李冰文創(chuàng)旅游功能區(qū)、精華灌區(qū)起步區(qū)建設(shè)，推進青城山旅游裝備功能區(qū)南區(qū)整體開發(fā)和北區(qū)二次開發(fā)；打造一批鄉(xiāng)村旅游精品示范點位，加快形成“產(chǎn)業(yè)功能區(qū)+特色鎮(zhèn)+川西林盤”產(chǎn)業(yè)架構(gòu)。同時，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。優(yōu)化國有資本布局，做大做強國企龍頭，引入戰(zhàn)略合作伙伴，堅決打贏國資國企改革攻堅戰(zhàn)。

　　經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

　　加快建設(shè)三大主力商圈

　　全力打造成都旅游消費中心

　　“都江堰的這個地方居然開始下雪啦！”“最快到5月30日就能體驗夏日里的冰雪浪漫……”室外是蕭索單調(diào)的寒冬，而一墻之隔的室內(nèi)，片片雪花輕盈落下，盛裝素裹的成都融創(chuàng)文旅城白雪皚皚，仿佛置身童話般的冰雪世界。
 

　　新年第一天，位于都江堰市的成都融創(chuàng)文旅城內(nèi)25臺造雪機正式投入運行，正式進入造雪階段。紛紛揚揚的雪花漫天飄揚，將室溫帶到了零下6℃以下，卻點燃了成都人的冰雪激情。一時間，建筑面積約8.08萬平方米，比9個標準足球場還大，是迪拜滑雪場的兩倍有余，世界最大室內(nèi)滑雪場之一的融創(chuàng)雪世界，成為當之無愧的“話題王”，刷爆了成都人的朋友圈。

　　消費是經(jīng)濟增長的第一驅(qū)動力，更是助推高質(zhì)量發(fā)展的壓艙石。新年伊始，成都市便吹響了建設(shè)國際消費中心城市的沖鋒號，將全力打造全球向往的品尚創(chuàng)新中心、品質(zhì)服務(wù)中心、品味生活中心，加快建成體現(xiàn)天府文化特色和國際時尚魅力的國際消費中心城市。

　　構(gòu)建呈現(xiàn)別樣“錦”彩，“蓉”入美好生活。為了滿足人民的美好生活需要，都江堰市深入挖掘天府文化特色和國際時尚魅力，不斷豐富完善消費場景脈絡(luò)，正加快建設(shè)“青城山景區(qū)+奧特萊斯購物公園”“融創(chuàng)文旅城+熊貓之都”“灌縣古城+旅游特色街區(qū)”三大主力商圈，構(gòu)建符合城市功能需求的產(chǎn)品創(chuàng)新體系和消費拓展體系，將全力打造成都旅游消費中心。

　　“消費刺激經(jīng)濟的關(guān)鍵在于，精心打造一批消費場景。”在都江堰市城市管理和服務(wù)者看來，塑造一批層次豐富、主客共享的消費場景成為全力打造成都旅游消費中心的重要抓手。為此，都江堰市將制定出臺《都江堰市建設(shè)成都旅游消費中心行動計劃》，完善城市級、區(qū)域級、社區(qū)級消費布局，加快融創(chuàng)文旅城商業(yè)植入，推出一批“公園＋”“景區(qū)＋”“林盤＋”“體育＋”“文創(chuàng)＋”消費場景，培育一批粘滯性強、觸發(fā)性強的消費業(yè)態(tài)。
 

　　構(gòu)建品牌引領(lǐng)，商旅融合的消費平臺。都江堰市堅持旅游發(fā)展與商圈建設(shè)并重，豐富“天府青城”國家級旅游度假區(qū)業(yè)態(tài)，深化都江堰精華灌區(qū)景區(qū)化打造，開展龍池—蒲陽山地旅游走廊建設(shè)，推動景區(qū)流量向消費流量轉(zhuǎn)化，提升景區(qū)價值產(chǎn)出收益比。同時，加快“夜游都江堰”打造，開通夜游公交專線，試點景區(qū)夜間開放，建立健全發(fā)展“月光經(jīng)濟”的產(chǎn)品體系、政策體系和保障措施。

　　去年，都江堰市社會消費品零售總額增長11%，圓滿完成全年目標。如何提質(zhì)增效，進一步將這個數(shù)字做大？

　　“強有力政策配套必不可少。”瞄準健全便捷友好、保障有力的政策體系，都江堰市將推進消費領(lǐng)域供給側(cè)改革，完善支持消費企業(yè)打造品牌、更新業(yè)態(tài)的激勵政策。加強國際化營商環(huán)境建設(shè)，健全消費信用體系和市場監(jiān)管體系，建立消費領(lǐng)域信用記錄、商業(yè)街區(qū)負面清單制度。推進國際化社區(qū)建設(shè)，爭取成都市入境游配套政策試點。

　　生態(tài)高品質(zhì)涵養(yǎng)

　　讓綠色成為發(fā)展的鮮明底色

　　全力建設(shè)美麗宜居公園城市

　　點點白雪如糖霜般灑落在山巔，披著朝陽燦爛的霞光，圣潔的雪山巍然聳立云端。“追峰人” 向力民至今也忘不了，去年國慶前夕，在都江堰市區(qū)，清晨剛出門，當334公里外、海拔7556米的貢嘎山出現(xiàn)在眼前時，他震撼得不知所措。在白雪皚皚的群峰陪襯下，不遠處的都江堰玉壘閣也顯得格外靚麗。他當即抓起相機，捕捉雪山的倩影。貢嘎山、大雪塘、四姑娘山、九頂山等10余座雪山一一呈現(xiàn)，成為朋友圈的爆品，“成都雪山”成為那段日子的網(wǎng)絡(luò)熱搜詞。

　　公園城市建設(shè)有利于進一步彰顯成都城市特質(zhì)，提高城市品質(zhì)，形成聚人引人的環(huán)境，提升對人口和經(jīng)濟承載能力，打造城市持久競爭力，為全國全省高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)筑新動力源。

　　以公園城市建設(shè)構(gòu)筑戰(zhàn)略競爭優(yōu)勢是成都城市發(fā)展的新路徑，而率先建成美麗宜居公園城市，則是成都市賦予都江堰的光榮使命。積極推進公園城市建設(shè)，過去的一年間，都江堰市積極構(gòu)建“城市綜合公園+社區(qū)公園+街頭公園”三級公園體系，開展中國首個大熊貓主題公園規(guī)劃設(shè)計全球招標，推進公園城市示范點位建設(shè)，新增各類綠地70公頃，空氣優(yōu)良天數(shù)同比增加58天。啟動都江堰、青城山兩個快鐵樞紐站TOD開發(fā)，都江堰－四姑娘山觀光軌道交通完成招商，M-TR旅游客運專線完成土建施工，建成三級綠道96公里。
 

　　瞄準“兩個率先”奮斗目標，今年，都江堰市還將繼續(xù)在“西控”區(qū)域率先打通“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)換通道，深化國際化生態(tài)旅游城市的實踐與探索，全力建設(shè)美麗宜居公園城市。都江堰市將完成公園城市專項規(guī)劃，強化城市中軸線、天際線、水岸線“三線”設(shè)計和細節(jié)把控，形成“顯山亮水、透風見綠、簇群錯落”的城市風格。展現(xiàn)田園秀美、綠道交織的大美形態(tài)。實施“四美三宜兩園”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加強農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進綠道串聯(lián)成網(wǎng)，構(gòu)建城市慢行系統(tǒng)，深化公園城市的鄉(xiāng)村表達。涵養(yǎng)古今輝映、兼容并蓄的古堰文韻。保護好川西林盤、古建民居、傳統(tǒng)民俗、文化遺產(chǎn)，加快高科技水利博物館、李冰博物館建設(shè)，推動“山、水、道、熊貓”等文化新場景打造。

　　“精準精細、共建共享”是構(gòu)建現(xiàn)代化治理體系的內(nèi)在要求，都江堰市將堅持提振功能區(qū)發(fā)展能級，全力厚植國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)示范市經(jīng)濟基礎(chǔ)；激活發(fā)展要素，持續(xù)完善國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)示范市制度保障；均衡配置資源，全面強化國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)示范市功能支撐；完善共建共治體系，不斷優(yōu)化國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)示范市社會環(huán)境；堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，提升鞏固國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)示范市組織保障。力爭到2021年，初步形成與國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)示范市相配套的治理體系，發(fā)展動能不斷積聚，治理能力不斷增強，“兩個率先”初見成效，國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)示范市的引領(lǐng)示范帶動效應(yīng)充分釋放。（溫彩苓）