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    都江堰:堅定不移落實“兩個率先”推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化

    來源:中國網(wǎng)    時間:2020-01-16 09:54:29    編輯:陳姝悅


      當熱氣騰騰的年豬宴端上桌,川西音樂林盤打破了一向的寧靜,辛勤一年的都江堰人用一場接一場的歡慶,迎接新年的到來;不遠處的成都融創(chuàng)文旅城飄起片片“雪花”,用不了多久,這里也將成為都江堰旅游的又一張名片;順著玉壘閣遙望青山,光影交錯間,綠色成為這個城市發(fā)展最鮮明的底色……生活在都江堰,處處藏著驚喜。
     
     
      2020年是高標準全面建成小康社會、完成“十三五”規(guī)劃目標的收官之年,是成都基本建成全面體現(xiàn)新發(fā)展理念國家中心城市的決勝之年。對都江堰市來說,同樣也是堅定不移落實“兩個率先”的關(guān)鍵之年,是為“十四五”發(fā)展打好基礎(chǔ)的攻堅期。站在新起點,都江堰市怎么謀劃未來藍圖?
     
      12日—13日,都江堰市召開市委十四屆十一次全會暨經(jīng)濟工作會。會議明確——全面深入學(xué)習貫徹落實黨的十九屆四中全會、省委十一屆六次全會和市委十三屆六次全會暨市委經(jīng)濟工作會議精神,深入落實“兩個率先”重大要求,科學(xué)謀劃城市中長期發(fā)展戰(zhàn)略,統(tǒng)籌抓好國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)示范市、成都旅游消費中心、美麗宜居公園城市三大建設(shè)任務(wù),打好國資國企改革、債務(wù)風險化解、違建別墅拆除整治三大攻堅戰(zhàn),全面加強民生事業(yè)發(fā)展、干部隊伍和黨的建設(shè),扎實推進撤市設(shè)區(qū),通過上述11項重點工作集中發(fā)力,實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進,著力推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

      產(chǎn)業(yè)高效能提振

      構(gòu)建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺

      奮力建設(shè)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)示范市


      既有亭臺軒榭、清幽棧道,又有小橋流水、魚翔淺底,綠蔭茂林之間,院落若隱若現(xiàn),青石白瓦間,獨得一方悠然天地。
     

      從城市輾轉(zhuǎn)鄉(xiāng)村,在大理經(jīng)營了十多年的民宿的牟緒寬跟著“成都十大鄉(xiāng)村周末旅游目的地”、“十大鄉(xiāng)村網(wǎng)紅打卡地”的網(wǎng)紅標簽,專程來到都江堰市柳街鎮(zhèn)紅雄社區(qū)川西音樂林盤尋找答案,振興的鄉(xiāng)村到底是什么樣?

      主屋是由豬圈改造而成,喝咖啡的桌子是用豬槽改造的,凳子是由打谷子的拌桶改造。“如今大部分人都生活在鋼筋混凝土之間,鄉(xiāng)村的風土人情和自然景觀,讓他們更多地融入自然,讓心靈得到釋放和放松。”走進位于都江堰市柳街鎮(zhèn)的豬圈咖啡館中,牟緒寬感慨這個網(wǎng)紅林盤帶給他的啟發(fā)太多太多。

      “當靜態(tài)的林盤生態(tài)價值被激活,農(nóng)商文旅體產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)融合發(fā)展,鄉(xiāng)村振興的動能才一點點被釋放。”項目負責人介紹,這個川西音樂林盤如今已經(jīng)悄然升級為鄉(xiāng)村旅游的3.0版本,不僅激發(fā)當?shù)卮迕穹掂l(xiāng)投資千萬元打造網(wǎng)紅景點,更吸引音樂機構(gòu)進駐、音樂人團隊策劃合作一些重大文旅項目投資。通過定期舉辦鄉(xiāng)村民謠音樂會等主題旅游活動,推動傳統(tǒng)觀光游向休閑度假、深度體驗游轉(zhuǎn)變,去年上半年接待游客超20萬人次、旅游收入超900萬元。

      推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展,釋放鄉(xiāng)村振興動能。去年,都江堰市實施率先建成國際化生態(tài)旅游城市三年行動計劃,建成成都市A級林盤景區(qū)8個,“七里社區(qū)”榮列中國鄉(xiāng)村旅游重點村名錄,成功創(chuàng)建國家首批全域旅游示范區(qū),獲評首批天府旅游名縣并擔任文旅發(fā)展聯(lián)盟理事長單位,天府青城康養(yǎng)休閑旅游度假區(qū)獲批國家級旅游度假區(qū),旅游綜合收入增長19.3%,青城山—都江堰景區(qū)實現(xiàn)綜合收入4.8億元。

      “搶抓都江堰市納入國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)的重大發(fā)展機遇,今年,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展的路徑還將越走越寬。”都江堰市相關(guān)負責人介紹,該市將詳細編制中長期發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃,明確長遠發(fā)展戰(zhàn)略目標,制定三年中期發(fā)展戰(zhàn)略,確定今明兩年具體工作目標,精心編制“十四五”規(guī)劃,精準精細推進“兩個率先”,優(yōu)化城市總體布局,抓好重點領(lǐng)域規(guī)劃,為后續(xù)發(fā)展提供規(guī)劃支撐。
     

      堅持提振功能區(qū)發(fā)展能級,全力厚植國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)示范市經(jīng)濟基礎(chǔ)。都江堰市將構(gòu)建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺,堅持以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)為主要路徑,建設(shè)產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合的國際旅游目的地,完善功能區(qū)各級規(guī)劃,建立健全功能區(qū)專司產(chǎn)業(yè)、部門鎮(zhèn)街協(xié)同配合的制度體系,抓好李冰文創(chuàng)旅游功能區(qū)、精華灌區(qū)起步區(qū)建設(shè),推進青城山旅游裝備功能區(qū)南區(qū)整體開發(fā)和北區(qū)二次開發(fā);打造一批鄉(xiāng)村旅游精品示范點位,加快形成“產(chǎn)業(yè)功能區(qū)+特色鎮(zhèn)+川西林盤”產(chǎn)業(yè)架構(gòu)。同時,探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。優(yōu)化國有資本布局,做大做強國企龍頭,引入戰(zhàn)略合作伙伴,堅決打贏國資國企改革攻堅戰(zhàn)。

      經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

      加快建設(shè)三大主力商圈

      全力打造成都旅游消費中心


      “都江堰的這個地方居然開始下雪啦!”“最快到5月30日就能體驗夏日里的冰雪浪漫……”室外是蕭索單調(diào)的寒冬,而一墻之隔的室內(nèi),片片雪花輕盈落下,盛裝素裹的成都融創(chuàng)文旅城白雪皚皚,仿佛置身童話般的冰雪世界。
     

      新年第一天,位于都江堰市的成都融創(chuàng)文旅城內(nèi)25臺造雪機正式投入運行,正式進入造雪階段。紛紛揚揚的雪花漫天飄揚,將室溫帶到了零下6℃以下,卻點燃了成都人的冰雪激情。一時間,建筑面積約8.08萬平方米,比9個標準足球場還大,是迪拜滑雪場的兩倍有余,世界最大室內(nèi)滑雪場之一的融創(chuàng)雪世界,成為當之無愧的“話題王”,刷爆了成都人的朋友圈。

      消費是經(jīng)濟增長的第一驅(qū)動力,更是助推高質(zhì)量發(fā)展的壓艙石。新年伊始,成都市便吹響了建設(shè)國際消費中心城市的沖鋒號,將全力打造全球向往的品尚創(chuàng)新中心、品質(zhì)服務(wù)中心、品味生活中心,加快建成體現(xiàn)天府文化特色和國際時尚魅力的國際消費中心城市。

      構(gòu)建呈現(xiàn)別樣“錦”彩,“蓉”入美好生活。為了滿足人民的美好生活需要,都江堰市深入挖掘天府文化特色和國際時尚魅力,不斷豐富完善消費場景脈絡(luò),正加快建設(shè)“青城山景區(qū)+奧特萊斯購物公園”“融創(chuàng)文旅城+熊貓之都”“灌縣古城+旅游特色街區(qū)”三大主力商圈,構(gòu)建符合城市功能需求的產(chǎn)品創(chuàng)新體系和消費拓展體系,將全力打造成都旅游消費中心。

      “消費刺激經(jīng)濟的關(guān)鍵在于,精心打造一批消費場景。”在都江堰市城市管理和服務(wù)者看來,塑造一批層次豐富、主客共享的消費場景成為全力打造成都旅游消費中心的重要抓手。為此,都江堰市將制定出臺《都江堰市建設(shè)成都旅游消費中心行動計劃》,完善城市級、區(qū)域級、社區(qū)級消費布局,加快融創(chuàng)文旅城商業(yè)植入,推出一批“公園+”“景區(qū)+”“林盤+”“體育+”“文創(chuàng)+”消費場景,培育一批粘滯性強、觸發(fā)性強的消費業(yè)態(tài)。
     

      構(gòu)建品牌引領(lǐng),商旅融合的消費平臺。都江堰市堅持旅游發(fā)展與商圈建設(shè)并重,豐富“天府青城”國家級旅游度假區(qū)業(yè)態(tài),深化都江堰精華灌區(qū)景區(qū)化打造,開展龍池—蒲陽山地旅游走廊建設(shè),推動景區(qū)流量向消費流量轉(zhuǎn)化,提升景區(qū)價值產(chǎn)出收益比。同時,加快“夜游都江堰”打造,開通夜游公交專線,試點景區(qū)夜間開放,建立健全發(fā)展“月光經(jīng)濟”的產(chǎn)品體系、政策體系和保障措施。

      去年,都江堰市社會消費品零售總額增長11%,圓滿完成全年目標。如何提質(zhì)增效,進一步將這個數(shù)字做大?

      “強有力政策配套必不可少。”瞄準健全便捷友好、保障有力的政策體系,都江堰市將推進消費領(lǐng)域供給側(cè)改革,完善支持消費企業(yè)打造品牌、更新業(yè)態(tài)的激勵政策。加強國際化營商環(huán)境建設(shè),健全消費信用體系和市場監(jiān)管體系,建立消費領(lǐng)域信用記錄、商業(yè)街區(qū)負面清單制度。推進國際化社區(qū)建設(shè),爭取成都市入境游配套政策試點。

      生態(tài)高品質(zhì)涵養(yǎng)

      讓綠色成為發(fā)展的鮮明底色

      全力建設(shè)美麗宜居公園城市


      點點白雪如糖霜般灑落在山巔,披著朝陽燦爛的霞光,圣潔的雪山巍然聳立云端。“追峰人” 向力民至今也忘不了,去年國慶前夕,在都江堰市區(qū),清晨剛出門,當334公里外、海拔7556米的貢嘎山出現(xiàn)在眼前時,他震撼得不知所措。在白雪皚皚的群峰陪襯下,不遠處的都江堰玉壘閣也顯得格外靚麗。他當即抓起相機,捕捉雪山的倩影。貢嘎山、大雪塘、四姑娘山、九頂山等10余座雪山一一呈現(xiàn),成為朋友圈的爆品,“成都雪山”成為那段日子的網(wǎng)絡(luò)熱搜詞。

      公園城市建設(shè)有利于進一步彰顯成都城市特質(zhì),提高城市品質(zhì),形成聚人引人的環(huán)境,提升對人口和經(jīng)濟承載能力,打造城市持久競爭力,為全國全省高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)筑新動力源。

      以公園城市建設(shè)構(gòu)筑戰(zhàn)略競爭優(yōu)勢是成都城市發(fā)展的新路徑,而率先建成美麗宜居公園城市,則是成都市賦予都江堰的光榮使命。積極推進公園城市建設(shè),過去的一年間,都江堰市積極構(gòu)建“城市綜合公園+社區(qū)公園+街頭公園”三級公園體系,開展中國首個大熊貓主題公園規(guī)劃設(shè)計全球招標,推進公園城市示范點位建設(shè),新增各類綠地70公頃,空氣優(yōu)良天數(shù)同比增加58天。啟動都江堰、青城山兩個快鐵樞紐站TOD開發(fā),都江堰-四姑娘山觀光軌道交通完成招商,M-TR旅游客運專線完成土建施工,建成三級綠道96公里。
     

      瞄準“兩個率先”奮斗目標,今年,都江堰市還將繼續(xù)在“西控”區(qū)域率先打通“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)換通道,深化國際化生態(tài)旅游城市的實踐與探索,全力建設(shè)美麗宜居公園城市。都江堰市將完成公園城市專項規(guī)劃,強化城市中軸線、天際線、水岸線“三線”設(shè)計和細節(jié)把控,形成“顯山亮水、透風見綠、簇群錯落”的城市風格。展現(xiàn)田園秀美、綠道交織的大美形態(tài)。實施“四美三宜兩園”美麗鄉(xiāng)村建設(shè),加強農(nóng)村人居環(huán)境整治,推進綠道串聯(lián)成網(wǎng),構(gòu)建城市慢行系統(tǒng),深化公園城市的鄉(xiāng)村表達。涵養(yǎng)古今輝映、兼容并蓄的古堰文韻。保護好川西林盤、古建民居、傳統(tǒng)民俗、文化遺產(chǎn),加快高科技水利博物館、李冰博物館建設(shè),推動“山、水、道、熊貓”等文化新場景打造。

      “精準精細、共建共享”是構(gòu)建現(xiàn)代化治理體系的內(nèi)在要求,都江堰市將堅持提振功能區(qū)發(fā)展能級,全力厚植國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)示范市經(jīng)濟基礎(chǔ);激活發(fā)展要素,持續(xù)完善國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)示范市制度保障;均衡配置資源,全面強化國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)示范市功能支撐;完善共建共治體系,不斷優(yōu)化國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)示范市社會環(huán)境;堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo),提升鞏固國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)示范市組織保障。力爭到2021年,初步形成與國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)示范市相配套的治理體系,發(fā)展動能不斷積聚,治理能力不斷增強,“兩個率先”初見成效,國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)示范市的引領(lǐng)示范帶動效應(yīng)充分釋放。(溫彩苓)
     
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