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四川全面啟動(dòng)節(jié)水行動(dòng) 今后三年用水總量要實(shí)現(xiàn)“低增長(zhǎng)”

來(lái)源:四川日?qǐng)?bào)    時(shí)間:2020-01-07 09:51:45    編輯:田佳平


  近日,《四川省節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)(以下簡(jiǎn)稱《方案》),標(biāo)志著四川全面啟動(dòng)節(jié)水行動(dòng)。《方案》提出,至2022年全省萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較2015年分別降低30%和28%,全省用水總量控制在325億立方米以內(nèi),對(duì)比2019年增幅不超過(guò)10%,實(shí)現(xiàn)“低增長(zhǎng)”。

  四川為何要控制用水總量?這些目標(biāo)又該如何實(shí)現(xiàn)?帶著問(wèn)題,記者走訪了相關(guān)廳局和專家。

  節(jié)水路徑

  實(shí)行用水總量和強(qiáng)度雙控

  
“水資源利用率低于全國(guó),且時(shí)空分布不均。”省水利廳總工程師梁軍舉例,甘孜和阿壩兩州占全省水資源總量的六成以上,人口、工農(nóng)業(yè)卻集中在盆地及周邊區(qū)域。

  《方案》給出節(jié)水路徑:實(shí)行用水總量和強(qiáng)度雙控,鎖定農(nóng)業(yè)和工業(yè)兩個(gè)用水大戶,采用行政和市場(chǎng)機(jī)制,挖掘節(jié)水潛力。

  第一招,分區(qū)域建立水資源分配機(jī)制。今后三年,我省將完成市縣兩級(jí)用水總量、強(qiáng)度指標(biāo)核定。對(duì)主要江河上下游和左右岸、不同區(qū)域建立差異化水資源分配機(jī)制。以縣域?yàn)閱挝唬饌€(gè)推行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度,實(shí)現(xiàn)“以水定城、以水定產(chǎn)”。

  第二招則指向工業(yè)和農(nóng)業(yè)用水。“節(jié)水最具潛力的,還是農(nóng)業(yè)。”省農(nóng)水局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,農(nóng)業(yè)用水常年占我省用水總量的七成左右。其節(jié)水路徑,將通過(guò)推廣節(jié)水灌溉、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)。根據(jù)《方案》,今后三年,渠系水利用率提升到49%,我省將對(duì)灌區(qū)進(jìn)行節(jié)水改造,預(yù)計(jì)每年發(fā)展高效節(jié)水灌面40萬(wàn)畝。“干支渠硬化,減少跑冒滴漏;推行終端用水需求設(shè)施,按需給水。”省都江堰管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,推行兩項(xiàng)措施后,每畝至少節(jié)約用水15%以上。

  種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,將對(duì)全省各農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)進(jìn)行水資源排查,綜合光熱條件,給出指導(dǎo)意見(jiàn)。“大體上就是壓減高耗水作物,推廣旱作農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)。”上述相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

  工業(yè)方面,我省將加快工業(yè)節(jié)水改造提升,逐步建立供用水計(jì)量體系和在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng),強(qiáng)化生產(chǎn)用水管理,加快節(jié)水及雨水收集、中水回用和再生水利用等。

  措施落實(shí)

  全面推行水價(jià)和用水權(quán)改革

  
如何確保前述舉措落地落實(shí)?省水利廳廳長(zhǎng)胡云介紹,從今年開(kāi)始,我省將逐步把節(jié)水情況納入對(duì)地方政府最嚴(yán)格水資源管理制度的考核,并建立節(jié)水責(zé)任追究制度。

  省水利廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,目前,我省已著手在主要江河、湖泊、支流,和縣城及以上城市建立水資源超采預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制,進(jìn)而全面建立取水和用水統(tǒng)計(jì)制度。“無(wú)論是政府、企業(yè)還是個(gè)人,取水用水行為都將逐步實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè),監(jiān)測(cè)結(jié)果將作為考核依據(jù)。”前述負(fù)責(zé)人透露,我省正加快推進(jìn)節(jié)水立法前期工作。

  水價(jià)的市場(chǎng)化也在不斷加速。依據(jù)《方案》,今年開(kāi)始,我省將全面啟動(dòng)農(nóng)業(yè)和生活用水水價(jià)綜合改革,并全面推廣用水權(quán)制度。

  水價(jià)改革將在不同區(qū)域和行業(yè)探索分類、分檔水價(jià)。例如,在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭?ldquo;基礎(chǔ)水價(jià)+超額累進(jìn)計(jì)價(jià)”兩部制水價(jià),在城鎮(zhèn)實(shí)行非居民用水超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度。

  用水權(quán)方面,明確行政區(qū)域取用水權(quán)益,科學(xué)核定取用水戶許可水量,鼓勵(lì)用戶將節(jié)約的水量進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓。

  “總而言之,要讓水資源利用率高者、節(jié)水者受益。”省水利廳水資源處相關(guān)負(fù)責(zé)人透露,今年開(kāi)始,我省還將對(duì)水資源稅進(jìn)行再細(xì)化,針對(duì)不同行業(yè)和區(qū)域設(shè)置差別化稅率體系,“鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)水,調(diào)控產(chǎn)業(yè)布局。”(蒲香琳 王成棟)
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