柳州路的夜市，在廣漢這座小城已經(jīng)經(jīng)營了近20年的時間，現(xiàn)有300多家小商戶，經(jīng)營各種水果和麻辣小龍蝦、紅糖冰粉、燒烤、麻辣串等各種特色美味，為這條400多米長的街道賺足了人氣。疫情得到控制后，夜市恢復(fù)營運，攤點沒秩序、經(jīng)營不規(guī)范、環(huán)境臟亂差、噪音等問題也再度出現(xiàn)。城管部門曾經(jīng)考慮將夜市搬遷，但商販們不舍這里多年積攢下的人氣，希望繼續(xù)留在原地的意愿強烈。

為讓攤主規(guī)范經(jīng)營，在廣漢市綜合行政執(zhí)法局的監(jiān)督和指導(dǎo)下，夜市的經(jīng)營戶們自發(fā)成立了20個人左右的攤位業(yè)主委員會。業(yè)主委員會主要負責(zé)管理夜市的出攤時間、垃圾衛(wèi)生、日常秩序、內(nèi)部事務(wù)協(xié)調(diào)等，城管執(zhí)法部門作為監(jiān)管單位只對其進行規(guī)范監(jiān)管，對違反夜市制度的商戶采取柔性執(zhí)法和審慎包容監(jiān)管，對輕微違法以教育勸導(dǎo)為主，這種新型管理模式帶來了“理性、平和、文明、規(guī)范”的執(zhí)法效果。

經(jīng)營戶楊平去年在夜市開了兩家門店，受疫情影響已經(jīng)關(guān)閉了一家。由于楊平的店面面積很小，按照疫情防控要求，桌與桌之間至少應(yīng)保持一米距離，餐位只能是過去的一半，客流量上不來，經(jīng)營就會虧本。針對這種情況，廣漢城管部門允許臨街商鋪在疫情期間占道經(jīng)營。而楊平要按照攤位業(yè)主委員會的要求，必須要遵守夜市的相關(guān)秩序，保持攤位的清潔衛(wèi)生。

“成立攤位業(yè)主委員會之后，我們唱主角，他們唱配角。遇到老百姓投訴的時候，夜市的攤位業(yè)主委員會和我們一起去處理，有效解決了以前城管和商家對立的關(guān)系。通過這種模式來管理，達到了事半功倍的效果。”廣漢市城市管理行政執(zhí)法大隊工作人員劉毅說。

據(jù)了解，目前廣漢市城市管理實行“721”管理模式，即：70%的服務(wù)、20%的管理、10%的執(zhí)法，旨在實現(xiàn)執(zhí)法隊伍從“單一執(zhí)法”向“管理服務(wù)”轉(zhuǎn)變、“硬性執(zhí)法”向“柔性管理”轉(zhuǎn)變、“執(zhí)法者”向“服務(wù)者”轉(zhuǎn)變，既融洽了城管和商販之間的關(guān)系，緩解了社會矛盾，也解決了城管執(zhí)法隊伍人手長期不足、執(zhí)法效果不好的問題。

目前，廣漢市通過設(shè)置流動攤點，增加了2000多個就業(yè)崗位，中心城區(qū)餐飲店鋪復(fù)工率超過99%。廣漢市綜合行政執(zhí)法局局長余軍說：“自從推行柔性執(zhí)法以來，城市管理的難度減小了，商販規(guī)范經(jīng)營的自覺性提高了，雙方的關(guān)系從過去的對立變和諧了。接下來，我們還會將這種模式復(fù)制到廣漢市的其它區(qū)域，在城市管理的摸索實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，形成良性循環(huán)。”（孔繼紅 廣漢市委宣傳部供圖）