近日，成都市正式印發(fā)《成都市2020年深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)》，加快政府職能深刻轉(zhuǎn)變，著力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

今年上半年，成都簡(jiǎn)陽(yáng)市行政許可事項(xiàng)辦理較改革前材料壓減50%以上，時(shí)限壓縮30%以上，提前辦結(jié)率100%，群眾滿(mǎn)意率100%。

據(jù)悉，截至目前，全市實(shí)有市場(chǎng)主體56102戶(hù)，注冊(cè)資本1380.59億元，新設(shè)立市場(chǎng)主體數(shù)為4539戶(hù)，注冊(cè)資金58.21億元。新增新經(jīng)濟(jì)企業(yè)348戶(hù)。

簡(jiǎn)陽(yáng)市行政審批局工作人員正在為企業(yè)服務(wù)（圖/謝明剛）

今年以來(lái)，簡(jiǎn)陽(yáng)市行政審批局通過(guò)制定層級(jí)審批、下放審批權(quán)限，持續(xù)深入推進(jìn)“減材料、減環(huán)節(jié)、減跑路、減時(shí)限”，提升“就近辦、馬上辦、一次辦、網(wǎng)上辦”水平，降低企業(yè)辦事門(mén)檻。

四川簡(jiǎn)西置業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人從市行政審批局工作人員手中接過(guò)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，正式成為簡(jiǎn)陽(yáng)創(chuàng)業(yè)大軍中的一員。“我是外地人，一直想來(lái)簡(jiǎn)陽(yáng)投資創(chuàng)業(yè)，經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。昨天晚上6點(diǎn)，我在網(wǎng)上填報(bào)完企業(yè)登記的信息，第二天就接到電話通知說(shuō)營(yíng)業(yè)執(zhí)照已經(jīng)辦理完畢，可以到窗口領(lǐng)取。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，從受理、審查到制證，僅用半個(gè)小時(shí)。良好的營(yíng)商環(huán)境，讓他對(duì)公司發(fā)展充滿(mǎn)期待。

據(jù)介紹，簡(jiǎn)陽(yáng)市行政審批局以減層級(jí)為突破口，優(yōu)化調(diào)整審批權(quán)限，向一線辦事窗口傾斜，簡(jiǎn)化內(nèi)部流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，將原涉及工商、稅務(wù)、公安、人社4個(gè)窗口、19項(xiàng)材料減至1個(gè)綜合窗口、5項(xiàng)材料，按照“一件事”標(biāo)準(zhǔn)整合為1個(gè)環(huán)節(jié)，將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)限壓縮至4個(gè)小時(shí)內(nèi)辦結(jié)。

同時(shí)，簡(jiǎn)陽(yáng)市行政審批局在更大范圍、更深層次，以更有力舉措推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，推動(dòng)行政審批、政務(wù)服務(wù)向基層延伸，切實(shí)打通服務(wù)企業(yè)和群眾的“最后一公里”。

據(jù)了解，簡(jiǎn)陽(yáng)市行政審批局將市級(jí)有關(guān)審批服務(wù)事項(xiàng)下沉到產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)“辦事不出功能區(qū)”，切實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)高質(zhì)量發(fā)展；推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）綜合便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，選定簡(jiǎn)城街道、楊家鎮(zhèn)、涌泉鎮(zhèn)、宏緣鎮(zhèn)4個(gè)鎮(zhèn)（街道）作為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)，牽頭梳理108項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)擬下放到鎮(zhèn)（街道）；推進(jìn)“政銀合作”模式，將市場(chǎng)主體登記窗口延伸至銀行網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“就近辦照、多點(diǎn)辦照”。目前，簡(jiǎn)陽(yáng)市已開(kāi)通6家銀行網(wǎng)點(diǎn)。今年上半年，通過(guò)“政銀合作”模式共辦結(jié)企業(yè)設(shè)立登記163戶(hù)，銀行開(kāi)戶(hù)137戶(hù)。

企業(yè)生產(chǎn)線（圖/謝明剛）

作為企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的通行證，信用可以從側(cè)面反映出營(yíng)商環(huán)境建設(shè)水平。企業(yè)繳稅狀態(tài)如何？是否有違法記錄？……現(xiàn)在這些衡量一家企業(yè)是否“靠譜”的身份信息，只需手機(jī)或電腦登錄“成都信用”網(wǎng)站或掃描“成都信用”二維碼進(jìn)行搜索查詢(xún)，就能一清二楚。

“在成都信用網(wǎng)上，除了企業(yè)基本信息發(fā)布期限為永久外，其余的信用數(shù)據(jù)都將根據(jù)企業(yè)的誠(chéng)信狀況進(jìn)行隨時(shí)更新，這將推動(dòng)信息互聯(lián)互通，夯實(shí)信用監(jiān)管基礎(chǔ)。”簡(jiǎn)陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，依托平臺(tái)，簡(jiǎn)陽(yáng)市構(gòu)建以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”為基本手段的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，完成市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)雙隨機(jī)抽查全流程整合，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)查多項(xiàng)事”，最大程度發(fā)揮部門(mén)聯(lián)合整體優(yōu)勢(shì)和區(qū)域協(xié)同監(jiān)管效應(yīng)，增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管隨機(jī)抽查監(jiān)管效能。

簡(jiǎn)政不是“減政”，放權(quán)不是“放棄”。要科學(xué)有效地“管”，才能讓放權(quán)的政策“活”起來(lái)。近年來(lái)，簡(jiǎn)陽(yáng)市圍繞“放管服”改革持續(xù)發(fā)力，全面加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推動(dòng)以市場(chǎng)主體信用為主的誠(chéng)信體系建設(shè)，構(gòu)建以“雙隨機(jī)”基本手段的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)范有序，讓企業(yè)和群眾不斷增強(qiáng)對(duì)改革的獲得感。

日前，簡(jiǎn)陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局與簡(jiǎn)陽(yáng)市人民法院、簡(jiǎn)陽(yáng)市發(fā)改局、簡(jiǎn)陽(yáng)市行政審批局、中國(guó)人民銀行簡(jiǎn)陽(yáng)市支行聯(lián)合會(huì)簽了《關(guān)于對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》。這是促進(jìn)簡(jiǎn)陽(yáng)市社會(huì)信用體系建設(shè)，推動(dòng)完善“一處失信，處處受限”的信用監(jiān)督、警示和懲戒體系，增強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信、依法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)，營(yíng)造良好國(guó)際營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。

據(jù)了解，備忘錄共分四個(gè)部分，包括失信懲戒對(duì)象、聯(lián)合懲戒實(shí)施單位及懲戒措施、聯(lián)合懲戒的持續(xù)管理、其他事宜。據(jù)介紹，在聯(lián)合懲戒措施上，有關(guān)部門(mén)分別在各自的職能職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)失信被執(zhí)行人申請(qǐng)補(bǔ)貼性資金、享受優(yōu)惠政策、擔(dān)任董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員予以限制，并明確轄區(qū)銀行金融機(jī)構(gòu)對(duì)擬授信失信對(duì)象從嚴(yán)審核。

“郵寄一張身份證多少錢(qián)？”“免費(fèi)！”近日，市民曾代勇急匆匆地趕到政務(wù)服務(wù)大廳，咨詢(xún)?nèi)绾梧]寄身份證。當(dāng)聽(tīng)到“免費(fèi)”兩個(gè)字時(shí)，他還有些不敢相信。曾代勇感慨道：“群眾辦事最怕麻煩，不用窗口取證，直接免費(fèi)快遞送上門(mén)，方便又省錢(qián)。”

民之所望，施政所向。要實(shí)現(xiàn)從管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，需要做好優(yōu)化服務(wù)的“加法”。據(jù)悉，簡(jiǎn)陽(yáng)市立足企業(yè)和群眾需求，大力提升政府服務(wù)水平，在服務(wù)方式上下足繡花功夫，推行“三免費(fèi)”舉措，利企便民程度不斷提升，“一次不跑”“最多跑一趟”的行政辦事效率讓企業(yè)群眾紛紛點(diǎn)贊。

聯(lián)合郵政公司推出“雙向免費(fèi)郵寄”服務(wù)，由簡(jiǎn)陽(yáng)市財(cái)政局撥付資金，實(shí)施申請(qǐng)材料和辦理結(jié)果免費(fèi)送達(dá)。企業(yè)、群眾在政務(wù)服務(wù)中心辦理事項(xiàng)過(guò)程中，凡遇到無(wú)法當(dāng)場(chǎng)獲取結(jié)果（包括證照、證件、批復(fù)等）、符合免費(fèi)郵寄條件的，都可按自愿原則選擇“免費(fèi)郵寄服務(wù)”。待事項(xiàng)辦理完結(jié)后，工作人員會(huì)按照企業(yè)、群眾預(yù)留填寫(xiě)的郵寄信息進(jìn)行包裝投遞，由郵政公司工作人員免費(fèi)送達(dá)。今年上半年，簡(jiǎn)陽(yáng)市行政審批局開(kāi)展免費(fèi)郵寄服務(wù)922件。

為新開(kāi)辦企業(yè)提供一套免費(fèi)印章。“經(jīng)營(yíng)者要注冊(cè)市場(chǎng)主體，必須經(jīng)過(guò)‘刻章’程序。別看印章小，卻折射出營(yíng)商大環(huán)境，體現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的溫度。”市行政審批局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，新開(kāi)辦注冊(cè)企業(yè)在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，緊接著就可以拿到免費(fèi)刻制的單位公章、法人章、發(fā)票專(zhuān)用章、財(cái)務(wù)專(zhuān)用章4枚印章。領(lǐng)取方式可自由選擇，除了可在企業(yè)設(shè)立取件窗口領(lǐng)取外，也可通過(guò)郵政免費(fèi)郵寄送達(dá)。這讓企業(yè)和群眾的辦事時(shí)效進(jìn)一步縮短，辦事成本進(jìn)一步降低。目前，已有1058戶(hù)新開(kāi)辦企業(yè)享受了免費(fèi)印章服務(wù)。

在政務(wù)服務(wù)大廳提供免費(fèi)復(fù)印服務(wù)。市民在辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí)，難免會(huì)出現(xiàn)該復(fù)印的資料沒(méi)有復(fù)印，或者復(fù)印的資料不符合相關(guān)規(guī)定的情況。現(xiàn)在，政務(wù)服務(wù)中心從細(xì)節(jié)入手，全面推出免費(fèi)復(fù)印服務(wù)，企業(yè)和群眾在大廳各窗口辦理行政審批、公共服務(wù)事項(xiàng)過(guò)程中所需的各類(lèi)復(fù)印件，都可由政務(wù)服務(wù)中心免費(fèi)幫助打印，有效解決了群眾辦事的“堵點(diǎn)”，真正提升了企業(yè)和群眾的獲得感。（江希）