近期，成都市大邑縣堅(jiān)持以人民為中心的理念，以“四個(gè)三”工作機(jī)制，站在解決基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化問題的高度來認(rèn)識(shí)和優(yōu)化村級(jí)巡察，護(hù)航基層治理。
“三個(gè)一批”，分類組織實(shí)施，為基層“全覆蓋體檢”
根據(jù)村（社區(qū)）體量大小、矛盾問題多少、地理位置、資產(chǎn)資源等不同情況，按照“三個(gè)一批”的原則，實(shí)施“差異化”巡察，對(duì)體量較小、問題較少的村（社區(qū)）實(shí)行“巡鎮(zhèn)帶村”延伸巡察一批、對(duì)體量較大、矛盾較突出的村（社區(qū)）開展常規(guī)巡察一批，對(duì)相對(duì)貧困村或矛盾反映集中、指向比較明確的村（社區(qū)）開展專項(xiàng)巡察或機(jī)動(dòng)式巡察，分類推進(jìn)村級(jí)巡察全覆蓋。截至今年年底完成100%全覆蓋任務(wù)。
“三個(gè)同步”，凝聚工作合力，為基層“多方會(huì)診”
縣委組織部、縣委宣傳部把村級(jí)巡察作為解決基層黨組織軟弱渙散和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作薄弱問題的契機(jī)，派出黨建專項(xiàng)檢查組和意識(shí)形態(tài)專項(xiàng)檢查組與巡察組一同進(jìn)駐村（社區(qū)），同步開展巡察監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。截至目前，共發(fā)現(xiàn)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題153個(gè)、基層黨組織軟弱渙散問題160個(gè)、貫徹落實(shí)意識(shí)形態(tài)不到位的問題74個(gè)。
“三類優(yōu)化”，改進(jìn)方式方法，為基層“找準(zhǔn)病灶”
一是優(yōu)化巡察程序。不要求村（社區(qū)）做巡前準(zhǔn)備，不要求進(jìn)行工作匯報(bào)，動(dòng)員會(huì)后庚即開展巡察，直插基層、直面群眾，簡化流程，減輕基層負(fù)擔(dān)，體現(xiàn)村級(jí)巡察“短平快”特點(diǎn)。二是優(yōu)化巡察方式。堅(jiān)持重心下移、力量下沉，做到“四個(gè)到位”，即巡察公告張貼到組、重要項(xiàng)目查看到點(diǎn)、重點(diǎn)人員走訪到戶、信訪舉報(bào)卡發(fā)放到人。三是優(yōu)化巡察整改。根據(jù)巡察報(bào)告開列問題清單，以“一表通”的形式進(jìn)行反饋，被巡察村級(jí)黨組織相應(yīng)以表格形式報(bào)告巡察整改落實(shí)情況等，化繁為簡，有效減輕村（社區(qū)）干部的文字工作負(fù)擔(dān)，注重實(shí)效。截至目前，共發(fā)現(xiàn)問題387個(gè)，移送農(nóng)村戶廁改造提升工程項(xiàng)目落實(shí)不到位、個(gè)別村干部套取扶貧資金、個(gè)別村項(xiàng)目涉嫌圍標(biāo)等問題線索11個(gè)。
“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”，注重系統(tǒng)整治，為基層 “綜合施治”
一是壓緊壓實(shí)鎮(zhèn)（街道）黨委和村（社區(qū)）黨組織兩級(jí)主體責(zé)任，鎮(zhèn)（街道）包村領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系科室和各村（社區(qū)）黨組織以上率下、以下看上，層層推動(dòng)和落實(shí)整改；鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委承擔(dān)問題整改的監(jiān)督責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)被巡察村(社區(qū))問題整改情況的督促指導(dǎo)，推動(dòng)解決群眾身邊切身利益問題12個(gè)。二是將村級(jí)難以解決的問題從鎮(zhèn)（街道）和部門層面上查原因，從制度機(jī)制上添措施。縣紀(jì)委監(jiān)委制定《關(guān)于加強(qiáng)巡察整改情況監(jiān)督工作的暫行辦法》，強(qiáng)化日常監(jiān)督，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單向村（社區(qū)）延伸，全面推行黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“三務(wù)”公開，強(qiáng)化“微權(quán)力”監(jiān)督，常態(tài)組織“陽光問責(zé)問廉”壩壩會(huì)，聽民聲解民憂。縣委組織部開展示范社區(qū)建設(shè)、黨建引領(lǐng)社區(qū)發(fā)展治理集中攻堅(jiān)行動(dòng)和軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織整頓，調(diào)整撤換8名不勝任的村黨組織書記，19個(gè)軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織穩(wěn)步提升，實(shí)行村干部縣級(jí)聯(lián)審和村黨組織書記縣級(jí)備案管理制度，儲(chǔ)備村級(jí)后備干部900余名，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。縣委社治委出臺(tái)《社區(qū)發(fā)展治理經(jīng)費(fèi)保障激勵(lì)機(jī)制總體實(shí)施意見》，配套《城鄉(xiāng)發(fā)展治理專項(xiàng)保障資金管理使用辦法》等相關(guān)文件10個(gè)，探索專項(xiàng)資金分類細(xì)化使用路徑。系統(tǒng)扎實(shí)整改，有力推進(jìn)了村（社區(qū)）基層治理體系的完善和治理能力的提升。（余世樂）
