日前，成都市生活垃圾分類工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、成都市商務(wù)局、成都市城管委三部門聯(lián)合印發(fā)《成都市再生資源回收利用發(fā)展規(guī)劃（2020—2025）》（以下簡稱《規(guī)劃》），詳細(xì)制定出成都未來5年內(nèi)再生資源回收利用行業(yè)發(fā)展的“任務(wù)書”和“路線圖”。

《規(guī)劃》提出，到2025年，成都將全面建成社區(qū)回收站(點(diǎn))4000個(gè)、分揀中心50個(gè)、回收利用基地4個(gè)；屆時(shí)，成都全市再生資源主要品種綜合回收利用率不低于80%，生活垃圾中可回收物回收利用率達(dá)到35%，再生資源年回收總量達(dá)到700萬噸，回收總值占全市地區(qū)國民生產(chǎn)總值1%。

據(jù)悉，本次《規(guī)劃》包含19項(xiàng)具體工作任務(wù)和4項(xiàng)保障措施，聚焦創(chuàng)新發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+再生資源”新模式、推廣回收利用先進(jìn)技術(shù)、推進(jìn)“兩網(wǎng)融合”協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，營造開放包容的行業(yè)發(fā)展環(huán)境，結(jié)合國家低碳試點(diǎn)城市建設(shè)推進(jìn)，著力構(gòu)建與踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)相適應(yīng)的再生資源回收利用體系。

本次《規(guī)劃》將重點(diǎn)聚焦完善回收體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，明確了接下來的5年內(nèi)，成都將全面建成4000個(gè)社區(qū)回收站(點(diǎn))、50個(gè)分揀中心和4個(gè)回收利用基地，逐步基本形成多元化、便利化、平臺(tái)化、安全化的回收利用網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全市全域再生資源回收功能全覆蓋。

其中，成都將按照城市社區(qū)每1500戶或5000人、鄉(xiāng)村社區(qū)每2500戶或6000人設(shè)置1個(gè)回收站(點(diǎn))的原則,全市至少建成4000個(gè)社區(qū)回收站(點(diǎn))，作為城市公建配套設(shè)施，同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用，為城市資源回收利用體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供基礎(chǔ)保障。另外，全市規(guī)劃設(shè)立的4個(gè)回收利用基地，將有望進(jìn)一步改變?nèi)休p薄廢舊塑料、廢舊玻璃、廢舊紡織品等低價(jià)值再生資源因運(yùn)輸成本高、回收利用率低等因素，流向垃圾處理體系的局面。

值得一提的是，全市66個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)也將配套提升再生資源回收利用服務(wù)功能，而青白江先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、彭州新材料產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、新都智慧物流產(chǎn)業(yè)園、大邑智能裝備產(chǎn)業(yè)功能園等功能園區(qū)將重點(diǎn)植入再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)集聚，打造形成再生資源回收利用“低碳城市”和“無廢城市”示范項(xiàng)目和示范園區(qū)。

立足全面建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，成都的城市再生資源回收利用率目標(biāo)也被提上新高度。按照《規(guī)劃》要求，成都到2025年將實(shí)現(xiàn)全市再生資源主要品種綜合回收利用率不低于80%，生活垃圾中可回收物回收利用率達(dá)到35%，再生資源年回收總量達(dá)到700萬噸，回收總值占全市地區(qū)國民生產(chǎn)總值1%，將達(dá)到百億規(guī)模，再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)新藍(lán)海得到進(jìn)一步挖掘釋放。

統(tǒng)籌做好源頭分類減量、處置能力提升和回收利用經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)化，成都正在探索一條極具前瞻性的公園城市再生資源回收利用發(fā)展路徑。

在培育科技引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展模式方面，將大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”新型回收模式，積極構(gòu)建上門回收、綠色兌換、代收代儲(chǔ)等多元化回收?qǐng)鼍埃膭?lì)再生資源企業(yè)采用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、5G等先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)據(jù)應(yīng)用能力，建設(shè)區(qū)域性綜合回收服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建再生資源回收行業(yè)智慧監(jiān)管體系；同時(shí)，《規(guī)劃》也提出將積極引進(jìn)國內(nèi)外前沿處置利用技術(shù)裝備，推動(dòng)分揀分選自動(dòng)化、智能化、數(shù)字化。

在推進(jìn)融合共享形成協(xié)同生態(tài)方面，將進(jìn)一步推進(jìn)垃圾分類回收和再生資源回收“兩網(wǎng)融合”，包括回收設(shè)施融合、收運(yùn)處置業(yè)務(wù)融合以及推動(dòng)行業(yè)服務(wù)融合；同步推動(dòng)再生資源行業(yè)倉儲(chǔ)配送綠色發(fā)展，建立安全、高效、環(huán)保的現(xiàn)代物流體系，探索開展廢棄電子產(chǎn)品、包裝物等再生資源品種逆向物流體系建設(shè)。

在企業(yè)引進(jìn)培育產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)促進(jìn)方面，成都提出將制定全市再生資源回收利用體系建設(shè)項(xiàng)目機(jī)會(huì)清單，引進(jìn)5家以上科技創(chuàng)新環(huán)保領(lǐng)域的國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)的品牌示范效應(yīng)，培育再生資源領(lǐng)域全國百強(qiáng)企業(yè)5-10家，發(fā)揮重大示范項(xiàng)目帶頭作用，著重探索開展新能源動(dòng)力電池回收利用、再生資源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心、再生資源產(chǎn)業(yè)國際合作等重點(diǎn)示范項(xiàng)目。

隨著成都踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)建設(shè)步伐加快，城鄉(xiāng)廢舊產(chǎn)品的產(chǎn)生周期也進(jìn)一步縮短，對(duì)再生資源利用、再生產(chǎn)品需求進(jìn)一步加大，再生資源回收利用行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，市場(chǎng)潛力與市場(chǎng)機(jī)遇巨大，倒逼成都將加速建成布局合理、網(wǎng)絡(luò)健全、設(shè)施適用、功能齊全、管理科學(xué)的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)資源回收利用標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化程度持續(xù)增強(qiáng)，初步建成輻射西南、面向全國的再生資源回收利用典范城市。

對(duì)此，成都提出擴(kuò)大國際合作，構(gòu)筑再生資源回收利用行業(yè)開放高地，包括鼓勵(lì)引進(jìn)國外優(yōu)勢(shì)企業(yè)參與本地產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，加強(qiáng)國際產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)，由行業(yè)協(xié)會(huì)、高校、研究機(jī)構(gòu)等共同設(shè)立“再生資源回收利用天府學(xué)院”，積極拓展與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的交流合作等系列措施。另外，厚植公園城市的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，成都還將陸續(xù)出臺(tái)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，涉及再生資源回收經(jīng)營管理、車輛管理、行業(yè)自律等各個(gè)方面，并就回收目錄、網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、回收分揀流程、回收污染控制技術(shù)等內(nèi)容出臺(tái)系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)，將進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立再生資源行業(yè)培訓(xùn)體系，培育引進(jìn)一批再生資源領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)人才、科技創(chuàng)新人才。

按照《規(guī)劃》規(guī)劃路徑，在不久的2025年，成都全市再生資源行業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力將明顯增強(qiáng)，新模式、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)逐步成熟，也將逐步成為聚集專業(yè)人才、先進(jìn)技術(shù)和領(lǐng)先企業(yè)的再生資源行業(yè)洼地，綠色發(fā)展理念深入人心，加速形成綠色低碳的產(chǎn)業(yè)新生態(tài)、開放合作的發(fā)展新格局以及高端引領(lǐng)的行業(yè)新優(yōu)勢(shì)。（李壹平）