2017年4月，成都“東進”，推動城市格局由“兩山夾一城”向“一山連兩翼”蝶變，作為“東進”主戰(zhàn)場、主陣地，簡陽迎來“千年一變”發(fā)展新機遇。

3年多以來，簡陽把深入貫徹落實“東進”戰(zhàn)略作為推動城市高質(zhì)量發(fā)展的根本遵循和行動指南，堅定發(fā)展信心、找準發(fā)展路徑、形成發(fā)展合力，經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)能級、城市形象、城鄉(xiāng)治理、隊伍建設(shè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“新飛躍”。“要塑造什么樣的城市形態(tài)呈現(xiàn)給世界？要依靠什么樣的比較優(yōu)勢吸引人才？要憑什么為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈做貢獻？”今年5月，四川省委常委、成都市委書記范銳平對簡陽未來發(fā)展提出的“新三問”，再次為這片“東進”熱土加快建設(shè)面向世界的未來之城提供了根本遵循、指明了前進方向。

答好“新三問”，走好“東進路”，是簡陽當前和今后一段時期做好各項工作的總遵循、總要求和總抓手，每一名“東進人”都有深入思考、積極作答的時代責任。未來簡陽，必將在奮力答好“新三問”的新一輪城市發(fā)展征程中，面向更寬領(lǐng)域、更高平臺、更好未來實現(xiàn)“新飛躍”。

簡陽城市景觀（圖/謝明剛）

堅持世界眼光、國際標準，做好城市規(guī)劃，做優(yōu)城市形態(tài)，以踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)建設(shè)為統(tǒng)攬，加快建設(shè)面向世界的未來之城。

城市形態(tài)，是一座城市面向未來的歷史結(jié)晶和當下選擇。成都“東進”，千年立城，深度思考塑造什么樣的城市形態(tài)呈現(xiàn)給世界，既要立足歷史理清城市發(fā)展脈絡(luò)和形態(tài)演變歷程，更要面向未來理清城市規(guī)劃建設(shè)管理營造思路邏輯。唯有如此，才能在加快建設(shè)面向世界的未來之城中，找到規(guī)劃營城的邏輯起點、科學路徑和著力方向。

規(guī)劃是城市發(fā)展的總綱和路線圖，用規(guī)劃指導發(fā)展是科學的方法論。清華大學建筑學院教授武廷海指出，未來城市規(guī)劃設(shè)計需要順應(yīng)、包容、引導技術(shù)進步，塑造更加高效、低碳、環(huán)境友好的生產(chǎn)生活方式，推動城市形態(tài)向著更加宜居、生態(tài)的方向演進。

誠如其言，簡陽始終把科學的城市規(guī)劃，作為構(gòu)筑起決定城市戰(zhàn)略定位、發(fā)展方向、空間形態(tài)的“成長坐標”。立足2100余年建置史和城市形態(tài)演變史，立足當前城市形態(tài)和空間格局實際，面向世界深度思考未來城市形態(tài)演進方向，是簡陽以世界眼光、國際標準的高水平規(guī)劃，科學確定空間定位、產(chǎn)業(yè)定位、功能定位、文化定位的內(nèi)在邏輯。

當前，圍繞“塑造一個什么樣的城市形態(tài)呈現(xiàn)給世界”，簡陽相關(guān)部門正以城市規(guī)劃為基本遵循、路徑指引，著眼“人城產(chǎn)”營城邏輯，研究如何建設(shè)生產(chǎn)生活生態(tài)高度和諧統(tǒng)一的城市；著眼更好滿足不同層次、不同群體的服務(wù)需求問題，研究如何建設(shè)公共服務(wù)體系高度均衡有效的城市；著眼構(gòu)建高度智能智慧的城市運行保障體系、社會治理體系、公共服務(wù)體系和生活服務(wù)體系，研究如何建設(shè)社會治理體系高度智能智慧的城市；著眼構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈創(chuàng)新生態(tài)鏈，研究如何建設(shè)先進生產(chǎn)要素高度富集活躍的城市；著眼文化興城、文化潤城，研究如何建設(shè)城市文化高度開放包容的城市；著眼城市國際化發(fā)展路徑，研究如何建設(shè)國際交互能力高度發(fā)達便捷的城市。

踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)建設(shè)，是塑造面向世界的未來城市形態(tài)的關(guān)鍵抓手和現(xiàn)實路徑。簡陽始終堅持“人城產(chǎn)”的營城邏輯，全面統(tǒng)籌空間規(guī)模產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活生態(tài)三大布局，加快構(gòu)建以人文、生態(tài)、審美、宜居為核心的城市場景供給體系，著力塑造推窗見田、開門見綠的城市界面，描繪藍綠交織、疏密有度的城市畫卷，塑造蜀風雅韻、大氣秀麗、國際現(xiàn)代的城市風貌，形成開敞通透、開放共享的公共空間，全面提升城市宜業(yè)宜居宜商宜游品質(zhì)，加快打造“人城境業(yè)”高度和諧統(tǒng)一城市形態(tài)和“東進”區(qū)域高品質(zhì)生活家園。

西部電商物流產(chǎn)業(yè)功能區(qū)（圖/謝明剛）

深刻認識創(chuàng)新人才對城市高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐性作用，加快培育比較優(yōu)勢，努力打造更高平臺、更寬領(lǐng)域創(chuàng)新人才、企業(yè)、要素集聚的新高地。

人才是創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。當前，簡陽面臨成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、成德眉資同城化發(fā)展、天府國際機場即將通航、成都“東進”等重大歷史機遇，城市建設(shè)如火如荼，產(chǎn)業(yè)發(fā)展朝氣蓬勃，國際交往日益密切，科技創(chuàng)新日新月異，這對高層次人才集聚提出了更加迫切的需求。

依靠什么樣的比較優(yōu)勢吸引人才？就是要努力把簡陽建設(shè)成為生活宜居美好的城市、機會持續(xù)釋放的城市和發(fā)展前景廣闊的城市，以公園城市形態(tài)吸引人，以優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)環(huán)境留住人，以尊重創(chuàng)新的理念激勵人，以日新月異的變化成就人，努力打造更高平臺、更寬領(lǐng)域創(chuàng)新人才、企業(yè)、要素集聚的新高地。

通過政策創(chuàng)新、平臺建設(shè)、服務(wù)提質(zhì)，推動人力資源高質(zhì)量供給，是簡陽吸引人才的基礎(chǔ)性政策支撐。市人社局有關(guān)負責人表示，在做好高層次人才引進培養(yǎng)方面，始終堅持以創(chuàng)新方式招人才、以暖心政策引人才，及時兌現(xiàn)人才落戶、安家補貼和引才獎勵，努力營造優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和尊重人才的濃厚氛圍。

營造國際一流的營商環(huán)境，同樣是吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才安家落戶的重要砝碼。市行政審批局有關(guān)負責人表示，近年來，簡陽市持續(xù)深化“放管服”改革，大力推進“多證合一”“證照分離”“證照聯(lián)辦”，推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化，優(yōu)化提升投資創(chuàng)業(yè)“軟環(huán)境”，著力構(gòu)建“主動服務(wù)、靠前服務(wù)、精準服務(wù)、聯(lián)動服務(wù)”體系，優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境已成為簡陽吸引人才集聚、促進企業(yè)投資的城市“高顏值”。

面對簡陽發(fā)展階段的新變化、新特點、新機遇，唯有更加注重實現(xiàn)城市爭先進位與人民生活品質(zhì)改進提升相得益彰，尤其注重把城市功能提升與公共服務(wù)供給有機結(jié)合起來，下更大功夫解決市民群眾最關(guān)心的就業(yè)、教育、醫(yī)療、交通、房價等“急難愁盼”問題，才能真正把簡陽建設(shè)成為企業(yè)愿來、人才向往、市民熱愛的幸福城市。

筑城引人、以人聚業(yè)、以業(yè)興城，這是優(yōu)先構(gòu)筑能夠吸引優(yōu)秀人才的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、宜居環(huán)境的邏輯起點。為此，對未來之城簡陽而言，培育吸引人才比較優(yōu)勢的腳步“永不止步”。市委主要負責人提出針對性要求，要進一步著眼以城市公園化、全域景觀化、風貌特色化的筑城營城理念，研究如何以公園城市形態(tài)吸引人；著眼營造良好的人才發(fā)展環(huán)境，研究如何以創(chuàng)業(yè)環(huán)境的優(yōu)越留住人；著眼營造鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、保護創(chuàng)新的社會環(huán)境，研究如何以尊重創(chuàng)新的理念激勵人；著眼鼓勵年輕創(chuàng)業(yè)者到簡陽成就事業(yè)理想，研究如何以日新月異的變化成就人。

成都空天產(chǎn)業(yè)功能區(qū)（圖/謝明剛）

唱好“雙城記”、建設(shè)“經(jīng)濟圈”，簡陽是最直接的受益者，將主動擔當貢獻，從戰(zhàn)略謀劃、產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域設(shè)施、空間協(xié)同等多維度高效對接成渝。

作為成渝相向發(fā)展的重要戰(zhàn)略支點，簡陽承載著成都“東進”戰(zhàn)略主戰(zhàn)場、主陣地的歷史使命，擔負著成資同城化發(fā)展重要紐帶的時代重任。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，更有利于簡陽加快推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通打造成都綜合交通樞紐副中心，全面增強城市經(jīng)濟人口承載能力和區(qū)域能級優(yōu)勢，高效承接成渝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移構(gòu)建具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。

唱好“雙城記”、建設(shè)“經(jīng)濟圈”，簡陽無疑是最直接的受益者，更應(yīng)成為積極推動者和重要貢獻者。今年以來，簡陽以成渝相向共興為引領(lǐng)，主動擔當推進成渝相向發(fā)展的重要“窗口”和“門戶”，從戰(zhàn)略謀劃、產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域設(shè)施、空間協(xié)同等多維度高效對接成渝，堅持與成都東部新區(qū)錯位協(xié)作、一體發(fā)展，聚焦區(qū)域規(guī)劃同頻共振、交通設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同共興、公共服務(wù)共建共享等方面，深化改革創(chuàng)新、加快補齊短板、協(xié)調(diào)完善機制，加快建設(shè)面向世界的未來之城。

所當乘者勢也，不可失者時也。今年7月8日，成都東部新區(qū)與簡陽市工作對接會舉行，雙方就推動區(qū)域協(xié)作、構(gòu)建常態(tài)化交流合作機制等達成廣泛共識，為高質(zhì)量打造成渝相向發(fā)展新興極核，攜手開創(chuàng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展新篇章凝聚了更大合力。去年以來，在推進成德眉資同城化發(fā)展方面，簡陽也先后與資陽市臨空經(jīng)濟區(qū)、雁江區(qū)、樂至縣等簽訂了戰(zhàn)略合作，推進成資兩地基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享、生態(tài)環(huán)保聯(lián)控聯(lián)治、干部職工互派交流、產(chǎn)業(yè)發(fā)展共謀共興，加快推動成資同城化發(fā)展率先突破。

高效承接成渝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，構(gòu)建具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，必須著眼構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和創(chuàng)新生態(tài)鏈塑造比較競爭優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快構(gòu)建主導產(chǎn)業(yè)明確、細分領(lǐng)域清晰、產(chǎn)業(yè)銜接配套的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。市發(fā)改局有關(guān)負責人表示，簡陽正以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為載體搭建開放合作平臺、培育未來發(fā)展比較優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)功能區(qū)由“供土地”向“供平臺”轉(zhuǎn)變，著力增強對企業(yè)、人才、要素的吸引力和承載力。當前，簡陽把項目招引攻堅行動作為加快推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的關(guān)鍵一招，精準走訪目標企業(yè)，包裝策劃一批重大項目，發(fā)布投資機會清單，努力以重大項目的簽約落地助力形成具有較強輻射帶動力的區(qū)域城市。

天府國際機場建成后，將成為推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的重要動力源。借力天府國際機場帶來的人流物流資金流集聚優(yōu)勢，簡陽將加快實現(xiàn)與天府國際機場的互聯(lián)互通，加快建設(shè)消費新載體、打造消費新場景、發(fā)展消費新業(yè)態(tài)，推動簡陽成為國際交往和消費中心。（范宇）