成都簡陽市委在深刻把握成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、成德眉資同城化發(fā)展、成都東部新區(qū)成立等重大戰(zhàn)略機(jī)遇的基礎(chǔ)上，作出了當(dāng)前簡陽正處于蓄勢勃發(fā)的發(fā)展提速期、加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期、城市發(fā)展的轉(zhuǎn)型蝶變期、追趕跨越的重要窗口期的科學(xué)判斷，這是簡陽市委十五屆十三次全會科學(xué)回答簡陽發(fā)展“怎么看”的戰(zhàn)略考量。

西部電商物流產(chǎn)業(yè)功能區(qū)（圖/謝明剛）

“這幾年，簡陽的發(fā)展變化有目共睹。”無論是土生土長的簡陽人，還是來到簡陽工作生活的新簡陽人，幾乎無一例外地對簡陽日新月異的發(fā)展變化感同身受。

地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8.1%，社會消費(fèi)品零售總額年均增長13.0%，地方一般公共預(yù)算收入年均增長15.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.9%、10.0%……從這份可圈可點(diǎn)的成績單上，可以深切感受到簡陽融入成都4年多以來，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷躍升的強(qiáng)勁勢頭。

還有一組數(shù)據(jù)，令人振奮，可以直觀反映出簡陽近年來砥礪奮進(jìn)的強(qiáng)勁動能。四年累計(jì)引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目36個(gè)、總投資1551億元，成都空天產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、西部電商物流產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的企業(yè)數(shù)量分別由262家、90家增至374家、588家。其中，入駐西部電商物流產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的平臺型創(chuàng)新項(xiàng)目——簡陽網(wǎng)易聯(lián)合創(chuàng)新中心負(fù)責(zé)人陳占華表示，企業(yè)高快速的增量是衡量發(fā)展提質(zhì)增速的最好標(biāo)尺。這個(gè)僅僅投入使用不到一年的創(chuàng)新孵化項(xiàng)目，迄今已對接洽談企業(yè)150余家，已簽約入駐四川團(tuán)聯(lián)電子商務(wù)有限公司、四川富龍國際供應(yīng)鏈有限公司等33家企業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭和能級躍升由此也可見一斑。

“面對新形勢、新機(jī)遇，簡陽正處于內(nèi)生動力勃發(fā)、外部作用增強(qiáng)的跨越時(shí)期。”簡陽市委十五屆十三次全會對簡陽發(fā)展形勢作出這樣的科學(xué)研判，正是基于對近年來簡陽一以貫之推動跨越發(fā)展積蓄起的強(qiáng)勁動能。發(fā)展再提速，簡陽其勢已成，其時(shí)已至。

設(shè)立成都東部新區(qū)，是推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和成德眉資同城化發(fā)展、做強(qiáng)成都極核的戰(zhàn)略安排，是強(qiáng)化成都國家中心城市功能、深化提升東進(jìn)戰(zhàn)略的重大舉措。在這樣的戰(zhàn)略大背景下，如何理解這份“大禮”對簡陽的時(shí)代意義，如何闡釋攜手東部新區(qū)必將推動簡陽加快發(fā)展的重大課題？

簡陽市委十五屆十三次全會作出了東部新區(qū)設(shè)立對簡陽“五個(gè)有利于”的科學(xué)回答：即有利于培育城市發(fā)展新動能、有利于塑造區(qū)域協(xié)同新格局、有利于構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系、有利于形成全面開放新態(tài)勢、有利于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合新發(fā)展。

面對戰(zhàn)略新機(jī)遇，簡陽又將如何在城市空間格局調(diào)整釋放的區(qū)域發(fā)展紅利中，踏上新征程、展現(xiàn)新作為、推動新發(fā)展？

完善常態(tài)化協(xié)作制度機(jī)制，協(xié)同共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防共治……簡陽市委十五屆十三次全會通過的《中共簡陽市委關(guān)于堅(jiān)定貫徹成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略部署搶抓機(jī)遇加快建設(shè)成都東部區(qū)域中心城市的決定》，專門對簡陽如何與成都東部新區(qū)協(xié)同錯(cuò)位、一體發(fā)展作出安排，推動簡陽全面融入?yún)^(qū)域發(fā)展，形成區(qū)域特色鮮明、集聚效應(yīng)明顯、競爭優(yōu)勢突出的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造成渝相向發(fā)展的橋頭堡，形成“陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)”開放新格局。

建設(shè)中的成都空天產(chǎn)業(yè)功能區(qū)（圖/謝明剛）

近段時(shí)間以來，簡陽市經(jīng)科信局黨委書記、局長謝錦為加快招引一批戰(zhàn)略新興工業(yè)項(xiàng)目忙碌著。“當(dāng)前，簡陽工業(yè)主要以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)比重較低，缺乏高能級項(xiàng)目支撐和旗艦型企業(yè)引領(lǐng)。”在謝錦看來，工業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，是簡陽發(fā)展的出路所在，推動先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展就必須切實(shí)增強(qiáng)“工業(yè)挑大梁”的緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)定不移走工業(yè)強(qiáng)市、制造強(qiáng)市之路，加快招引一批符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向的高能級工業(yè)項(xiàng)目，形成大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地的生動局面。

據(jù)有關(guān)專家分析，按照簡陽當(dāng)前的人口增長速度、經(jīng)濟(jì)增長規(guī)模和發(fā)展模式，要達(dá)到成都主城區(qū)當(dāng)前GDP平均發(fā)展水平，現(xiàn)有的城市空間規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。很顯然，城市必然面臨空間規(guī)模與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不相協(xié)調(diào)的發(fā)展難題。“城市轉(zhuǎn)型發(fā)展勢在必行。”成都空天產(chǎn)業(yè)功能區(qū)管委會主任謝寧表示，將按照“人城產(chǎn)”邏輯，切實(shí)轉(zhuǎn)變營城思路、建管模式和發(fā)展方式，優(yōu)先推進(jìn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)內(nèi)部道路、人才公寓、標(biāo)準(zhǔn)廠房、創(chuàng)業(yè)中心、濕地公園等配套建設(shè)，尤其是加快推進(jìn)起步區(qū)高品質(zhì)科創(chuàng)空間建設(shè)，聚力以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈創(chuàng)新生態(tài)鏈為牽引培育未來產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

從工業(yè)轉(zhuǎn)型到產(chǎn)業(yè)成鏈，從產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)邏輯到一座城市發(fā)展方式，如何實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身？簡陽市委審時(shí)度勢、科學(xué)判斷，認(rèn)為必須切實(shí)轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的發(fā)展模式和經(jīng)濟(jì)組織方式，全面提升城市集聚要素、配置資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)供給的能力，不斷增強(qiáng)城市綜合功能和承載力，全面提升城市發(fā)展能級。

“建設(shè)空港大道連通世界之路。”9月14日，空港大道控制性工程——簡州大橋改擴(kuò)建工程掛著這樣一幅高懸的標(biāo)語。它向市民群眾深刻地闡釋著，空港大道對簡陽城區(qū)高效對接天府國際機(jī)場的重大意義。

天府國際機(jī)場將帶來大量人流、物流、資金流、信息流的集中集聚，或?qū)⑼苿訓(xùn)|進(jìn)區(qū)域成為成都乃至整個(gè)西部高端要素集聚度最高的地區(qū)，抓好用活這一重大歷史機(jī)遇，事關(guān)簡陽百年發(fā)展和追趕跨越的大計(jì)。看到空港大道如火如荼的建設(shè)場面，就仿佛看到了簡陽站在新的起跑線上，快速行動、搶占先機(jī)的戰(zhàn)略意識、機(jī)遇意識和發(fā)展意識。

從城市功能到產(chǎn)業(yè)布局，簡陽的窗口優(yōu)勢明顯。東進(jìn)不僅僅是成都城市的東進(jìn)，更是成都產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的重大調(diào)整，東進(jìn)區(qū)域?qū)⒊薪映啥籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、對接全球產(chǎn)業(yè)資源，推動產(chǎn)業(yè)整體高端化發(fā)展。隨著簡陽產(chǎn)業(yè)空間大、生產(chǎn)成本低等優(yōu)勢進(jìn)一步顯現(xiàn)，承接產(chǎn)業(yè)輻射帶動和產(chǎn)業(yè)溢出功能進(jìn)一步增強(qiáng)。

區(qū)域之間的合作交流從來都是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。唯有認(rèn)清發(fā)展形勢，篤定發(fā)展方向，搶抓機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，才能在區(qū)域合作與競爭的賽場上跑出好成績，在加快建設(shè)成都東部區(qū)域中心城市的壯闊征程中展現(xiàn)新作為。（范宇）