10月15日，四川省高級人民法院召開勞動爭議多元化解試點工作新聞發(fā)布會，會議通報了省法院會同省人力資源和社會保障廳、省司法廳、省總工會聯(lián)合制定出臺的《關(guān)于開展勞動爭議多元化解試點工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）相關(guān)情況。

勞動爭議作為最常見的一類糾紛，直接關(guān)系到勞動者的切身利益。隨著近幾年四川省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級不斷深入，勞動爭議案件呈現(xiàn)總量居高不下、類型日益繁多、訴求更加復(fù)雜等特征和趨勢。今年2月，最高人民法院、中華全國總工會聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在部分地區(qū)開展勞動爭議多元化解試點工作的意見》，決定在四川等11個省市開展勞動爭議多元化解試點工作。結(jié)合四川省工作實際，省法院會同省人力資源和社會保障廳、省司法廳、省總工會制定出臺了《實施意見》。《實施意見》對有關(guān)工作進一步作出規(guī)范、提出要求，在貫徹落實矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制新要求、不斷完善和拓展勞動爭議多元化解機制、保障勞動者合法權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系等方面都具有積極意義。

據(jù)了解，《實施意見》由總體要求、主要任務(wù)、保障措施三大部分構(gòu)成。總體要求部分對意見制定的指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標予以了明確；主要任務(wù)部分在總結(jié)提煉四川省已有經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出建設(shè)勞動爭議多元化解聯(lián)動平臺、加強調(diào)解組織和調(diào)解員隊伍建設(shè)、落實特邀調(diào)解制度、鼓勵和規(guī)范律師參與、完善勞動爭議調(diào)裁審銜接機制、依法履行審判執(zhí)行職能、推行“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”模式、提升法律服務(wù)力量和建立矛盾預(yù)警化解聯(lián)動機制等10條具體工作舉措；保障措施部分對強化組織領(lǐng)導(dǎo)、完善經(jīng)費保障、加強理論研究和宣傳引導(dǎo)等配套制度進行了規(guī)定。

《實施意見》突出“多元共治”理念。《實施意見》明確提出，要緊密依靠黨委政府，推動建立完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、各部門和組織多元共治的工作機制。就是要堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，發(fā)揮制度優(yōu)勢，把“多元共治”的改革精神落在推進工作實處。

其次，《實施意見》重視發(fā)揮調(diào)解作用。勞動爭議具有較強的社會關(guān)系修復(fù)屬性，相比于仲裁、訴訟，采用協(xié)商性強、對抗性弱、靈活度高、成本低廉的調(diào)解方式，更有利于勞動爭議糾紛的實質(zhì)性解決。《實施意見》將強化調(diào)解、源頭治理擺在突出位置，就是要把非訴訟糾紛解決方式貫穿于勞動爭議協(xié)商、仲裁、訴訟全程，最大限度發(fā)揮調(diào)解分流訴訟、緩和矛盾、解決糾紛的作用。

此外，《實施意見》強調(diào)凝聚合力、充分履職。《實施意見》的重點是打造聯(lián)動平臺。因此，相關(guān)配套機制的完善、糾紛解決資源的配置，也要同步前移。人社部門在勞動爭議調(diào)解仲裁和勞動保障監(jiān)察方面，司法行政部門在監(jiān)督指導(dǎo)、法律援助及人民調(diào)解方面，工會組織在集體協(xié)商、支持引導(dǎo)作用都有著廣闊的職能發(fā)揮、工作發(fā)展空間，人民法院也要切實做好工作協(xié)同、技術(shù)支持、司法保障，凝聚合力，確保各成員單位充分履行化解矛盾糾紛的職能作用。

下一步，全省各級法院將以《實施意見》的出臺為契機，緊抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持改革創(chuàng)新，切實采取措施推動勞動爭議多元化解工作做深、做實，力爭為勞動爭議多元化解工作貢獻更多四川經(jīng)驗和智慧。（陳榮麒）