好的營(yíng)商環(huán)境不僅是吸引力、凝聚力，更是競(jìng)爭(zhēng)力、生產(chǎn)力，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。簡(jiǎn)陽(yáng)市委十五屆十三次全會(huì)提出，要優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，營(yíng)造公開(kāi)誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境、便捷高效的政務(wù)環(huán)境、統(tǒng)一規(guī)范的法治環(huán)境。成都簡(jiǎn)陽(yáng)市各級(jí)各部門聚焦?fàn)I商環(huán)境建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力破解企業(yè)反映的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，不斷打造營(yíng)商環(huán)境新高地，不斷為市場(chǎng)活力充分迸發(fā)創(chuàng)造良好環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力。

2020年簡(jiǎn)陽(yáng)市“6.14信用記錄關(guān)愛(ài)日”宣傳活動(dòng)走進(jìn)成都空天產(chǎn)業(yè)功能區(qū)（圖由簡(jiǎn)陽(yáng)市發(fā)改局提供）

這段時(shí)間，某藥業(yè)公司負(fù)責(zé)人非常高興，他們通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站，提出了信用修復(fù)申請(qǐng)。“失信會(huì)讓企業(yè)多年積累的商業(yè)信譽(yù)受到損害，在招投標(biāo)、申請(qǐng)貸款等方面受到限制。”談及此次失信，某藥業(yè)公司負(fù)責(zé)人懊悔不已。今年年初，該公司好不容易與其他公司談妥了一個(gè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目即將簽約的時(shí)候，合作方在“信用中國(guó)”網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)該公司有不良信息，立即終止了合作。“犯了錯(cuò)不要緊，關(guān)鍵是要深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，及時(shí)改正。今后我們一定倍加珍惜信用，堅(jiān)持合法守信經(jīng)營(yíng)。”該公司負(fù)責(zé)人表示。

“社會(huì)信用體系建設(shè)包括政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信等方面，社會(huì)誠(chéng)信是基礎(chǔ)，商務(wù)誠(chéng)信是重點(diǎn)，政務(wù)誠(chéng)信是關(guān)鍵。”簡(jiǎn)陽(yáng)市發(fā)改局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道，簡(jiǎn)陽(yáng)市在推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)中，創(chuàng)新開(kāi)展“全民信用365”改革，緊扣重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域，注重協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)發(fā)力，堅(jiān)持獎(jiǎng)懲并舉、全面滲透，在全社會(huì)營(yíng)造了講信、用信、守信的良好氛圍，城市信用狀況不斷改善，社會(huì)成員信用意識(shí)不斷增強(qiáng)。

加強(qiáng)商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，提高企業(yè)誠(chéng)信水平，必將為建立健全社會(huì)信用體系構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的微觀基礎(chǔ)。據(jù)了解，簡(jiǎn)陽(yáng)市積極推進(jìn)行政審批承諾制改革，對(duì)10家誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)公司企業(yè)在辦理變更、延續(xù)或者分公司、子公司相對(duì)應(yīng)的行政許可事項(xiàng)時(shí)，不再組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘，對(duì)提交的書面材料審查合格后即現(xiàn)場(chǎng)頒發(fā)許可證；聯(lián)合簽署《關(guān)于對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》《關(guān)于共同推動(dòng)企業(yè)確認(rèn)訴訟文書送達(dá)地址的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》。簡(jiǎn)陽(yáng)市發(fā)改局有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為：“這是深入推進(jìn)簡(jiǎn)陽(yáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，推動(dòng)完善‘一處失信，處處受限’的信用懲戒體系，增強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信、依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的具體實(shí)踐和創(chuàng)新舉措，為營(yíng)造更加穩(wěn)定、公平、透明的法治化營(yíng)商環(huán)境提供了服務(wù)保障。”

政務(wù)誠(chéng)信是社會(huì)信用體系建設(shè)的“第一粒扣子”，對(duì)其他社會(huì)主體誠(chéng)信建設(shè)發(fā)揮著重要表率和導(dǎo)向作用。據(jù)了解，為推動(dòng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，簡(jiǎn)陽(yáng)市出臺(tái)了《簡(jiǎn)陽(yáng)市人民政府關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施方案》及其分工方案，多次邀請(qǐng)專家、學(xué)者等前來(lái)簡(jiǎn)陽(yáng)市開(kāi)展信用建設(shè)專題培訓(xùn)，提高政務(wù)誠(chéng)信水平；精準(zhǔn)聚焦公務(wù)員群體，率先啟動(dòng)公務(wù)員誠(chéng)信體系建設(shè)研究，探索建立一套預(yù)防、監(jiān)管、獎(jiǎng)懲和教育相結(jié)合的誠(chéng)信建設(shè)機(jī)制；認(rèn)真開(kāi)展政府違諾失信專項(xiàng)清理工作，不斷提高政府公信力。

前段時(shí)間，四川志鵬機(jī)電設(shè)備制造有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人想變更法定代表人，進(jìn)行股權(quán)轉(zhuǎn)讓。簡(jiǎn)陽(yáng)市行政審批局工作人員在審核資料時(shí)發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)在2017年變更登記時(shí)提交的資料存在瑕疵。“如果不能進(jìn)行變更，公司將無(wú)法生產(chǎn)，就不能如期完成合同內(nèi)容。”了解情況后，簡(jiǎn)陽(yáng)市行政審批局工作人員按照特事特辦原則，為企業(yè)開(kāi)通“綠色通道”，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的書面資料，同時(shí)告知申請(qǐng)人可以承諾補(bǔ)交資料時(shí)間，采取資料容缺受理的方式，并建議申請(qǐng)人通過(guò)郵寄補(bǔ)交資料，資料補(bǔ)齊后為企業(yè)郵寄發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照，減少往返跑路。

一個(gè)地方的營(yíng)商環(huán)境好不好，首先在于政務(wù)環(huán)境是否便捷高效。為方便群眾和企業(yè)辦事，簡(jiǎn)陽(yáng)市公布《簡(jiǎn)陽(yáng)市第一批容缺受理審批服務(wù)事項(xiàng)清單》規(guī)范20個(gè)行政審批事項(xiàng)容缺受理的范圍、清單、材料、工作要求，明確辦事群眾在缺少非必要材料時(shí)可進(jìn)行申請(qǐng)，待補(bǔ)齊材料后直接發(fā)放相應(yīng)證書；發(fā)布《關(guān)于實(shí)施“雙向免費(fèi)郵寄”材料證照的通知》，全面推行全市政務(wù)服務(wù)辦理件免費(fèi)寄遞服務(wù)，實(shí)施“雙向免費(fèi)郵寄”服務(wù)，提高群眾辦事體驗(yàn)度。截至8月底，簡(jiǎn)陽(yáng)市已免費(fèi)郵寄服務(wù)15600件，累計(jì)約18萬(wàn)元。

近年來(lái)，簡(jiǎn)陽(yáng)市以深化“放管服”改革為抓手，大力推進(jìn)審批流程再造，著力縮減辦理時(shí)限和申報(bào)材料，努力提高政務(wù)服務(wù)水平，為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供便利公平、親商營(yíng)商的政務(wù)環(huán)境。行政許可事項(xiàng)辦理較改革前材料壓減50%以上，時(shí)限壓縮30%以上，提前辦結(jié)率100%，群眾滿意率100%。“簡(jiǎn)陽(yáng)市加快推進(jìn)綜合窗口改革深化開(kāi)展，通過(guò)設(shè)立綜合窗口，分類集中受理不同行政許可事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一踏勘、同一事項(xiàng)同標(biāo)準(zhǔn)辦理，建立容錯(cuò)后補(bǔ)機(jī)制，推行承諾制便民舉措。”簡(jiǎn)陽(yáng)市行政審批局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道，簡(jiǎn)陽(yáng)市積極推進(jìn)相對(duì)集中許可權(quán)改革并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，完成全市18個(gè)單位216項(xiàng)行政許可事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)，其中，13個(gè)單位126項(xiàng)行政許可事項(xiàng)在市行政審批局全程辦理，7個(gè)單位90項(xiàng)行政許可事項(xiàng)委托原審批部門協(xié)助辦理，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”。

“企業(yè)或職工遇到任何法律問(wèn)題，可以撥打免費(fèi)法律服務(wù)熱線12348咨詢，或直接到市公共法律服務(wù)中心、公共法律服務(wù)工作站咨詢。”簡(jiǎn)陽(yáng)市司法局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道，簡(jiǎn)陽(yáng)市已建成集“接待、咨詢、審查、審批、辦案”為一體的公共法律服務(wù)中心，鎮(zhèn)（街道）22個(gè)法律援助工作站，村（社區(qū)）291個(gè)社區(qū)法律之家（法律援助工作室），形成三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)與1220個(gè)人民調(diào)解“百米服務(wù)圈”矛盾糾紛受理點(diǎn)的融合互動(dòng)，將法律援助的服務(wù)觸角延伸至3000人以上的村民聚居區(qū)、居民小區(qū)。

小微企業(yè)在注冊(cè)、發(fā)展過(guò)程中對(duì)各階段面臨的法律事務(wù)問(wèn)題，可以前往這些地方尋求解決方案，簡(jiǎn)陽(yáng)市公共法律服務(wù)中心將協(xié)調(diào)專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)為企業(yè)提供“小微企業(yè)法律服務(wù)包”，根據(jù)企業(yè)需求開(kāi)展事前法務(wù)輔導(dǎo)、事中法務(wù)分析、事后法務(wù)代理等服務(wù)。“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。”構(gòu)建公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益只是簡(jiǎn)陽(yáng)營(yíng)造統(tǒng)一規(guī)范法治環(huán)境的舉措之一。今年年初，受疫情影響，簡(jiǎn)陽(yáng)企業(yè)發(fā)展遇到前所未有的挑戰(zhàn)。如何做優(yōu)法治化營(yíng)商環(huán)境，煥發(fā)企業(yè)生機(jī)與活力？簡(jiǎn)陽(yáng)市司法局針對(duì)在疫情防控期間，受疫情影響較大的餐飲、旅游、房產(chǎn)建筑、物業(yè)、教育、中小微等20家民營(yíng)企業(yè)，就疫情防控管理、人力資源、合同履行、貸款資金、社保、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控等事項(xiàng)，采取線上和實(shí)地體檢相結(jié)合的方式進(jìn)行“法治體檢”服務(wù)。幫助企業(yè)分析法律需求和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，幫助查找制度漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，出具專業(yè)“法治體檢”報(bào)告及法律意見(jiàn)，幫助企業(yè)早日走出困境，恢復(fù)正常生產(chǎn)。（江希）