“九天開(kāi)出一成都，萬(wàn)戶千門入畫圖。”這是李白詩(shī)篇里的成都。

今日之成都，以生態(tài)文明引領(lǐng)城市發(fā)展，以人民為中心，構(gòu)筑山水林田湖城生命共同體，人城境業(yè)高度和諧統(tǒng)一的大美公園城市形態(tài)初步呈現(xiàn)。

在10月24日舉辦的第二屆公園城市論壇上，重磅發(fā)布了成都近年來(lái)對(duì)建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市探索和實(shí)踐，包括《公園城市·成都實(shí)踐》《公園城市發(fā)展報(bào)告(2020)》《公園城市·未來(lái)人居示范研究》《鹿溪智谷公園社區(qū)規(guī)劃建設(shè)——公園城市首提地·天府新區(qū)實(shí)踐探索》《公園城市指數(shù)框架體系》等。

這是成都向世界城市可持續(xù)發(fā)展提供的“中國(guó)方案”，也是成都交出公園城市建設(shè)近三年的成績(jī)單。

2011年底，天府新區(qū)正式啟動(dòng)建設(shè)。從建設(shè)之初，天府新區(qū)便堅(jiān)持“先綠后城”，嚴(yán)守70.1%的生態(tài)用地底線，在此基礎(chǔ)上優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃體系、塑造城市形態(tài)。

2018年2月，習(xí)近平總書記來(lái)川視察時(shí)專程到成都市和天府新區(qū)調(diào)研指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)要突出公園城市特點(diǎn)，把生態(tài)價(jià)值考慮進(jìn)去，努力打造新的增長(zhǎng)極，建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放經(jīng)濟(jì)高地。

時(shí)隔兩年后，2020年1月，習(xí)近平總書記主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議，對(duì)推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作出重大戰(zhàn)略部署，明確要求支持成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)。

從首提“公園城市”理念，到支持建設(shè)“踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)”，這其中，不僅飽含了習(xí)近平總書記對(duì)成都踐行新發(fā)展理念、建設(shè)公園城市系列實(shí)踐的充分肯定和深化探索生態(tài)文明思想城市表達(dá)的殷切期許，更是為成都城市發(fā)展指引了方向，對(duì)于成都市更好理解把握、貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，更好把握城市發(fā)展規(guī)律，更好堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，具有十分重要的意義。

近年來(lái)，成都堅(jiān)定把公園城市作為全面體現(xiàn)新發(fā)展理念城市發(fā)展的高級(jí)形態(tài)，持續(xù)推進(jìn)城市營(yíng)城理念、發(fā)展方式、建管模式變革，科學(xué)組織重大生態(tài)工程建設(shè)，堅(jiān)定推動(dòng)生態(tài)價(jià)值創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，人城境業(yè)高度和諧統(tǒng)一的大美公園城市形態(tài)初步呈現(xiàn)。

從“公園城市”到“踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)”，成都在探索現(xiàn)代化城市建設(shè)上迎來(lái)了新篇章。作為成都在建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈基礎(chǔ)框架下最為重要、最為獨(dú)特的國(guó)家定位，公園城市示范區(qū)的建設(shè)必將是城市高質(zhì)量發(fā)展、宜商宜居宜游的城市功能品質(zhì)提升、邁入世界級(jí)城市行列的必經(jīng)之路。

天府新區(qū)交出時(shí)代的答卷，為公園城市建設(shè)提供“天府經(jīng)驗(yàn)”。

市民獲得感幸福感安全感不斷提升，城市國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域帶動(dòng)力日趨增強(qiáng)，全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量排名從2009年第13位躍升至2019年第7位，GaWc全球城市排名從2016年第100位拉升至2020年第59位。在抗擊新冠肺炎疫情的大考中，公園城市的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、治理效能和活力韌性進(jìn)一步彰顯，成都成為全國(guó)感染率最低、活力秩序恢復(fù)最好的城市之一……

從空間建造到場(chǎng)景營(yíng)造，從生態(tài)到業(yè)態(tài)，從生產(chǎn)方式到生活方式，可以看出，成都的公園城市建設(shè)正逐漸形成一份獨(dú)特的“中國(guó)方案”。“最新的全球事件表明，公園城市愿景不僅是為了提供生活質(zhì)量，同時(shí)也是為了保護(hù)人類自身，在公園城市原則下獲得的更加可持續(xù)的城市環(huán)境將保護(hù)我們更好地抵抗流行病。” 第二屆公園城市論壇上上，遠(yuǎn)程參會(huì)的聯(lián)合國(guó)人居署全球解決方案司司長(zhǎng)拉夫•塔茲在視頻致辭中表示，公園城市的理論和實(shí)踐探索必將承載更多的綠色價(jià)值和全球目光。

從綠水青山到“人城境業(yè)”高度融合，圖為成都市新津區(qū)紅石涵養(yǎng)濕地公園。

公園城市是什么？是城市里建新公園，還是公園之中有城市？這些問(wèn)題對(duì)于兩年前的成都還是未知，而在第二屆公園城市論壇上找到了答案。

作為全球首個(gè)權(quán)威發(fā)布的公園城市指數(shù)，《公園城市指數(shù)（框架體系）》植根于天府新區(qū)近三年來(lái)公園城市建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，廣泛吸收紐約、倫敦、東京、上海等世界先進(jìn)城市的遠(yuǎn)景發(fā)展共識(shí)。這一研究成果是對(duì)公園城市理論的深化闡釋，是公園城市工作的度量標(biāo)尺，是公園城市推廣的框架基礎(chǔ)。

人類城市發(fā)展史是一部人與自然關(guān)系的演進(jìn)史，也是一部追求美好生活的奮斗史。世界城市的接續(xù)發(fā)展將邁向哪里？建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市，或?qū)⒊蔀槠平鈺r(shí)代命題的“中國(guó)方案”。

“作為全球首個(gè)權(quán)威發(fā)布的公園城市指數(shù)，將有利于更加深入的理解公園城市內(nèi)涵，有利于公園城市具體工作系統(tǒng)化開(kāi)展，有利于在實(shí)踐中凝聚更多共識(shí)，對(duì)理念推廣及其他城市開(kāi)展相關(guān)工作具有重要指導(dǎo)意義。”中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)石楠表示。

從綠水青山到“人城境業(yè)”高度融合，圖為成都高新區(qū)交子公園。

“窗含西嶺千秋雪”“峨峨雪色涉蒼龍”……雖斗轉(zhuǎn)星移、時(shí)光荏苒，這一幅幅蜀山雪景，卻一直與成都為伴，讓“坐城觀山”成為成都一張新的名片。碧水藍(lán)天，這是城市環(huán)境日漸向好的佐證，也是公園城市最為需要的背景。

雪山下的公園城市·大邑

“公園城市，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合實(shí)力的集中體現(xiàn)，也是參與全球競(jìng)爭(zhēng)的主要載體，是高端要素配置中心、創(chuàng)新策源地和先進(jìn)文化引領(lǐng)者。”

近三年時(shí)間里，在公園城市這一全新的城市發(fā)展模式探索中，成都逐漸找到答案：公園城市不是在城市中建公園，而是秉持公園城市理念營(yíng)造城市新形態(tài)、探索發(fā)展新路徑，演繹著綠色與發(fā)展之間的價(jià)值轉(zhuǎn)換。

“讓城市自然有序生長(zhǎng)，是筑城聚人之根，是美好生活之本。”這句話在第二屆公園城市論壇上屢被提及，一句話道明了一座城市規(guī)劃、建設(shè)的初心。為何公園城市能順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流？因?yàn)楣珗@城市建設(shè)堅(jiān)守著城市的初心——讓生活更美好。

從綠水青山到“人城境業(yè)”高度融合，圖為航拍成都簡(jiǎn)陽(yáng)市。

一組數(shù)據(jù)能夠說(shuō)明公園城市建設(shè)為人民帶來(lái)的福祉：截至2020年5月，成都建成各級(jí)綠道3689公里，新增綠地面積3885萬(wàn)平方米，全市森林覆蓋率達(dá)39.93%；加快培育山水生態(tài)、天府綠道等6大公園場(chǎng)景，打造江灘公園、新橋社區(qū)、夜游錦江等場(chǎng)景品牌120余個(gè)，五岔子大橋、城市之眼、香香巷等網(wǎng)紅打卡點(diǎn)位380余個(gè)；規(guī)劃建設(shè)14個(gè)TOD示范項(xiàng)目，軌道交通運(yùn)營(yíng)里程達(dá)341公里，新開(kāi)工“8類 18項(xiàng)”公服設(shè)施項(xiàng)目2199個(gè)，整治提升背街小巷2059條，打造特色精品街區(qū)121個(gè)、公園小區(qū)70個(gè)，實(shí)現(xiàn)公園形態(tài)與社區(qū)生活有機(jī)融合，基層治理能力和宜居生活品質(zhì)同步提升。

面向未來(lái)，成都努力形成“青山綠道藍(lán)網(wǎng)”相呼應(yīng)的公園城市空間形態(tài)、“軌道公交慢行”相融合的公園城市運(yùn)行動(dòng)脈、“生產(chǎn)生活生態(tài)”相統(tǒng)籌的公園城市發(fā)展空間、“巴適安逸和美”為特征的公園城市社區(qū)場(chǎng)景、“開(kāi)放創(chuàng)新文化”相協(xié)調(diào)的公園城市發(fā)展動(dòng)能。（諸澤海）