平武鎮(zhèn)尤安村群眾在家風(fēng)廊拉家常（圖/范宇）

在老舊院落遍布的老城區(qū)，已完成6個老舊院落改造的成都簡陽市簡城街道金水街社區(qū)，老小區(qū)換了新顏，老鄰居品著新生活，社區(qū)治理帶來的變化顯而易見。

群眾的獲得感、幸福感和滿意度，是全市社區(qū)發(fā)展治理的落腳點。簡陽市委社治委有關(guān)負責(zé)人說：“簡陽始終堅持發(fā)展與治理相結(jié)合，積極構(gòu)建‘一核多元’的社區(qū)治理模式，探索建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治組織、經(jīng)濟組織、監(jiān)督組織、社會組織各司其職、各負其責(zé)的農(nóng)村基層治理模式和居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)公司、社會組織多方協(xié)作的城市社區(qū)治理機制，努力回應(yīng)群眾關(guān)切，解決社會問題，促進經(jīng)濟發(fā)展。”

社區(qū)治理的溫度就是城市發(fā)展的活力。近年來，隨著社區(qū)治理的成效持續(xù)彰顯，城市發(fā)展變化日新月異，“一核多元”城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理模式，正引領(lǐng)簡陽朝著成都東部區(qū)域中心城市的壯闊征程奮勇前行。

走進金水街社區(qū)交達佳苑，三五居民正在有序整潔的小區(qū)中拉著家常，不時傳來陣陣歡聲笑語。這樣的美好畫面，在過去，居民們不敢奢望。

交達佳苑建于上世紀90年代，30多年歷史過去了，衛(wèi)生環(huán)境差、管理無序、違章搭建、安全隱憂等問題，一度成為小區(qū)居民追求美好生活的“攔路虎”。交達佳苑院落管理委員會主任付文勛回憶道，改造前，小區(qū)的下水道經(jīng)常堵，一堵就污水橫流，臭氣熏天，居民們苦不堪言。

改變，從“轉(zhuǎn)觀念”“除頑疾”開始。

“改不改群眾說了算，怎么改群眾說了算。”金水街社區(qū)黨委書記張梅說，社區(qū)黨員干部多次下沉到交達佳苑傾聽群眾的心聲、收集群眾的意見。“改”的聲音是主流，“不改”的聲音亦不乏有之。最讓社區(qū)黨委頭疼的是在歷史中形成的三處違章搭建。張梅說，當事居民最初很反對，但經(jīng)過金水街社區(qū)黨委反復(fù)講政策，居委會、院落管理委員會、業(yè)主委員會反復(fù)做工作，加之黨員志愿者和老鄰居“動之以情、曉之以理”，當事居民的“思想頑疾”終于被“根除”，交達佳苑改造序幕拉開。

付文勛坦言道，改造順利實施得益于以基層黨組織為核心，居委會、院落管理委員會、業(yè)主委員會、物管公司等多元主體參與的基層治理實踐。對小區(qū)公共設(shè)施進行改造提升，對排水系統(tǒng)進行提標升級，對小區(qū)地面進行黑化，對停車位進行規(guī)范，對小區(qū)風(fēng)貌進行重塑，交達佳苑由原來的“三無院落”變?yōu)榱擞薪M織、有門衛(wèi)、有物業(yè)管理的規(guī)范院落。在院落管理委員會牽頭組織下，小區(qū)居民紛紛加入到了加裝電梯的隊伍中來，小區(qū)內(nèi)四個單元的電梯順利加裝。在這個小區(qū)住了20余年的付文勛高興地說：“這里面住了不少老年人，有了電梯之后，大家的生活方便多了。”

交達佳苑的成功實踐，起到了很好的引領(lǐng)示范效應(yīng)，金水街社區(qū)乃至整個老城區(qū)其他老舊院落的改造水到渠成。簡陽市委社治委有關(guān)負責(zé)人說：“全市目前已改造老舊院落46個，老城區(qū)品質(zhì)和群眾獲得感持續(xù)提升。”

城市變化和群眾獲得感，是社區(qū)治理成效的檢驗標尺。在簡陽市委主要負責(zé)人看來，社區(qū)治理的成色最終取決于發(fā)展的活力，只有把社區(qū)的治理和發(fā)展有機統(tǒng)一起來，才能在發(fā)展的過程中讓人民群眾參與、讓人民群眾受益。

前些年，青龍鎮(zhèn)聯(lián)合村以耕種傳統(tǒng)農(nóng)作物水稻、玉米為主，村里的年輕勞動力外出居多，面臨著“領(lǐng)村無人”“治理無方”“發(fā)展無門”的難題和困境。聯(lián)合村將黨組織建設(shè)作為加強治理、推動發(fā)展的關(guān)鍵之舉，建立黨組織10余個，組建“黨員先鋒隊”12支，廣泛發(fā)動鄉(xiāng)賢參與社區(qū)治理、共謀發(fā)展。同時，充分尊重村民意愿，在資金私用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面突出民事民議，不斷深化“自治”，著力提升群眾“法治”意識，以精神文明創(chuàng)建活動將“德治”觀念深入人心。

隨著黨組織引領(lǐng)作用持續(xù)發(fā)揮，“自治”“法治”“德治”不斷深化，發(fā)展的活力得以持續(xù)增強。聯(lián)合村黨支部書記周富坤說，近年來，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，積極招引業(yè)主8家，發(fā)展壯大苗木、稻蝦等特色產(chǎn)業(yè)10000余畝，吸引200余名村民就近就業(yè)。采取“農(nóng)旅+”發(fā)展模式，引進“稻花香里”生態(tài)農(nóng)莊，利用已成規(guī)模的稻蝦產(chǎn)業(yè)連續(xù)舉辦了四屆稻蝦美食節(jié)，吸引游客20000余人次，旅游人均收入突破1萬元。

無獨有偶，平武鎮(zhèn)尤安村以黨群服務(wù)中心為依托，利用公共空間開設(shè)便民超市、老年活動中心、村級衛(wèi)生室、法律服務(wù)站、兒童之家，不斷豐富群眾的文化生活，破解群眾沒有歸宿感的治理難題，充分凝聚發(fā)展合力。

近年來，尤安村群眾將土地全域流轉(zhuǎn)給村集體經(jīng)濟組織——尤安村股份經(jīng)濟合作社，用以發(fā)展胭脂脆桃、柑橘等規(guī)模化產(chǎn)業(yè)，自身則以土地流轉(zhuǎn)租金、土地入股分紅、勞務(wù)收入等方式獲取收益。目前，尤安村集體資產(chǎn)超過1億元，群眾的腰包鼓起來了。今年51歲的貧困群眾王超群，說起現(xiàn)在的日子，她微笑著說：“巴適得很！”（范宇）