近日，雅安市政府公布了《雅安市自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記總體工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。《方案》要求，以不動(dòng)產(chǎn)登記為基礎(chǔ)，對(duì)具有完整生態(tài)功能的自然生態(tài)空間和全民所有單項(xiàng)自然資源開展統(tǒng)一確權(quán)登記；到2023年以后，在基本完成全市重點(diǎn)區(qū)域的自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作的基礎(chǔ)上，適時(shí)啟動(dòng)非重點(diǎn)區(qū)域自然資源確權(quán)登記工作，最終實(shí)現(xiàn)全市自然資源確權(quán)登記全覆蓋。

《方案》指出，雅安市將全面鋪開、分階段推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)水流、森林、山嶺、荒地、灘涂以及探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源等全部國(guó)土空間內(nèi)的自然資源登記全覆蓋，推動(dòng)建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，支撐自然資源合理開發(fā)、有效保護(hù)和嚴(yán)格監(jiān)管，夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)，助力綠色發(fā)展示范市建設(shè)。

《方案》明確，確權(quán)登記工作目標(biāo)為：清晰界定各類自然資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)主體，逐步劃清全民所有和集體所有邊界，劃清全民所有、不同層級(jí)政府行使所有權(quán)邊界，劃清不同集體所有者邊界，劃清不同類型自然資源邊界。推進(jìn)確權(quán)登記法治化，為建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施， 統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)， 統(tǒng)一行使所有國(guó)土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)， 提供基礎(chǔ)支撐和產(chǎn)權(quán)保障。

《方案》強(qiáng)調(diào)，屆時(shí)雅安市將統(tǒng)一使用全國(guó)自然資源登記信息系統(tǒng)，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)開展工作，實(shí)現(xiàn)自然資源登記信息統(tǒng)一管理、實(shí)時(shí)共享，實(shí)現(xiàn)與不動(dòng)產(chǎn)登記信息、國(guó)土調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查信息實(shí)時(shí)關(guān)聯(lián)。市、區(qū)（縣）自然資源主管部門將加強(qiáng)自然資源登記信息的管理和應(yīng)用，建立本級(jí)自然資源確權(quán)登記信息數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境、水利、林業(yè)等相關(guān)部門信息互通共享，服務(wù)自然資源確權(quán)登記和有效監(jiān)管。

按照工作計(jì)劃，2020年6月30日前為準(zhǔn)備啟動(dòng)階段，2020-2022年為組織實(shí)施階段。該階段將配合自然資源部和省自然資源廳開展本市轄區(qū)內(nèi)重要自然生態(tài)空間和單項(xiàng)自然資源的統(tǒng)一確權(quán)登記工作，開展雅安市代理行使所有權(quán)的自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作 ；2023年及以后為全面覆蓋階段，在基本完成全市重點(diǎn)區(qū)域自然資源確權(quán)登記基礎(chǔ)上，加快開展非重點(diǎn)區(qū)域自然資源確權(quán)登記工作，逐步實(shí)現(xiàn)各類自然資源確權(quán)登記全覆蓋。（石雨川）