今年上半年正式投產(chǎn)的雅化鋰業(yè)已入規(guī)
上半年，雅安市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值329.07億元，增長1.7%，增速排全省第三位。其中：第一產(chǎn)業(yè)增速排全省第1位，較去年同期上升1位；第二產(chǎn)業(yè)增速排全省第10位，較去年同期上升1位；第三產(chǎn)業(yè)增速排全省第4位，較去年同期上升9位；規(guī)上工業(yè)增加值增速排全省第6位，較去年同期上升2位；全社會固定資產(chǎn)投資增速排全省第10位，較去年同期上升8位；社會消費品零售總額增速排全省第9位，較去年同期上升4位。
日前，上半年雅安經(jīng)濟“半年報”出爐，除了地區(qū)生產(chǎn)總值保持正增長態(tài)勢外，多項指標排位較去年同期上升。
看似簡單的數(shù)字，是迎難而上的收獲，更是全市上下奮力拼搏的成果。
今年年初，突如其來的新冠肺炎疫情給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了前所未有的沖擊和挑戰(zhàn)。全市上下統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，出臺系列政策措施支持企業(yè)應對疫情共渡難關、復工復產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)滿產(chǎn)。全市生產(chǎn)生活秩序逐步恢復，主要經(jīng)濟指標呈現(xiàn)加快回升態(tài)勢，經(jīng)濟穩(wěn)步復蘇。
“‘同比’即與去年上半年進行比較。今年遭受了疫情的打擊，主要經(jīng)濟指標相比去年還實現(xiàn)了增長，且多項指標排位較去年同期上升。”從市統(tǒng)計局獲悉，這樣的“成績單”來之不易。
這份“成績單”有哪些亮點？支撐點在哪里？下半年將面臨哪些挑戰(zhàn)？
看亮點 投資唱主角 動能在積蓄
上半年經(jīng)濟運行有何亮點？來自市統(tǒng)計局的相關分析報告用“投資唱主角、動能在積蓄”作答。
如果說投資是經(jīng)濟增長的“穩(wěn)定器”“助推器”，那么項目和招商引資工作則是積蓄經(jīng)濟發(fā)展新動能的有效途徑。
數(shù)字為證：上半年，雅安市項目投資加快恢復，全市全社會固定資產(chǎn)投資增長6.6%，排全省第10位；招商引資穩(wěn)定增長，全市共執(zhí)行招商項目387個（其中新建項目117個），引進到位市外資金297.78億元，增長12.7%，完成全年目標任務458億元的65%。
“突如其來的新冠肺炎疫情對我市的項目投資工作產(chǎn)生了較大影響，1—2月固定資產(chǎn)投資下滑了8.8%。”說起上半年的項目工作，市發(fā)改委副主任宋劍洪感慨萬千：“為迅速扭轉(zhuǎn)新冠肺炎疫情帶來的不利影響，市委市政府當機立斷，認真貫徹全省推進重點項目復工開工7條措施，市領導帶隊赴各縣（區(qū)）調(diào)研指導項目投資工作，及時申報省預算內(nèi)基本建設疫情防控專項資金，加快推進重大項目建設。”
建立“綠色通道”服務、幫辦代辦服務、電子化招投標和“不見面開標”，出臺用水、用電、用氣臨時價格優(yōu)惠政策等措施，全力保障項目建設用工……組合拳出擊，雅安市在3月15日就實現(xiàn)省市重點項目全部復工，4月初實現(xiàn)全市在建項目全部復工，返崗率達到100%，投資增速呈現(xiàn)逐月回升、持續(xù)向好的良好態(tài)勢。
堅持“投資唱主角”，一方面需要抓項目、推項目，另一方面還需招項目、引項目。
今年上半年，通過實施“線上+線下”精準招商，市、縣（區(qū)）共舉行網(wǎng)上招商活動（會）42次，網(wǎng)促在談項目200余個，達成合作意向12個、總投資約42億元。
作為經(jīng)濟運行的基本細胞，市場主體是國民經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的重要力量。
上半年，占據(jù)雅安市市場主體半壁江山的民營經(jīng)濟也持續(xù)發(fā)力，為全市的經(jīng)濟積攢了力量。通過落實減稅降費措施，上半年雅安市為民營企業(yè)累計減免稅6.67億元，占總減免稅收金額的73.4%。截至6月末，全市民營經(jīng)濟市場主體15.31萬戶、增長16.3%，占市場主體總量的98.2%。上半年新增民營經(jīng)濟市場主體1.88萬戶，較一季度大幅增長。
看支撐 三大產(chǎn)業(yè)均為正增長 經(jīng)濟恢復態(tài)勢明顯
成績是如何取得的？市統(tǒng)計局給出了這樣的分析：上半年，“農(nóng)業(yè)多貢獻，工業(yè)挑大梁，投資唱主角，消費促升級”工作成效明顯，三大產(chǎn)業(yè)增加值增速均實現(xiàn)正增長，經(jīng)濟恢復態(tài)勢明顯。
從農(nóng)業(yè)來看，疫情主要對第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)造成較大沖擊，對第一產(chǎn)業(yè)沖擊相對較小。疫情改變以往第一產(chǎn)業(yè)增加值增速遠低于第二、第三產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象，上半年，雅安市充分發(fā)揮特色農(nóng)產(chǎn)品豐富的優(yōu)勢，依托三條百萬畝百公里產(chǎn)業(yè)帶，帶動第一產(chǎn)業(yè)持續(xù)較快發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值47.4億元、增長3.1%，增速排全省第1位，分別比第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)增加值增速高0.9和2.3個百分點，對經(jīng)濟增長的貢獻率達到23.4%，比去年同期提高19.7個百分點，農(nóng)業(yè)貢獻作用明顯。
從“挑大梁”的工業(yè)來看，今年以來，雅安市狠抓企業(yè)復工復產(chǎn)，印發(fā)了復工復產(chǎn)指導意見及有序組織復工復產(chǎn)的通知，建立日調(diào)度機制，構建“1+9+N”企業(yè)防疫物資保障體系，實施融資協(xié)調(diào)服務、降低用電成本等支持政策，全力支持企業(yè)安全有序復工。2月以來，雅安市規(guī)上工業(yè)復工率始終保持全省前列。上半年全市規(guī)上工業(yè)增加值增長3.4%，增速排全省第6位，分別比全國和全省平均水平高4.7個和0.9個百分點，實現(xiàn)了由負轉(zhuǎn)正。與此同時，工業(yè)投資高速增長，全市新開工億元以上工業(yè)項目11個、計劃總投資41.25億元。上半年全市工業(yè)投資增長26.5%，技改投資增長46.9%。
消費是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的重要基礎，也是重要的牽引力和助推器，直接影響著經(jīng)濟的持續(xù)快速增長和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。今年以來，雅安市在保證疫情防控安全前提下，積極激發(fā)市場活力，推動服務業(yè)復蘇，讓市民“走出來”，讓消費“暖起來”，促進經(jīng)濟快速“回血回暖”。6月，限額以上單位體育娛樂用品類、家具類商品零售額分別增長45.5%和28.4%，分別較3月回升53.8和37.9個百分點；家用電器和音像器材類零售總額由3月的下降22.2%回升至6月的增長7.0%，消費升級態(tài)勢明顯，多數(shù)消費升級類商品銷售持續(xù)改善。
與此同時，上半年全市實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值164.06億元、增長0.8%，增速排全省第4位，比全省平均水平高1.2個百分點，比一季度加快0.2個百分點，消費市場實現(xiàn)了持續(xù)回升。
談挑戰(zhàn) 全球疫情仍在持續(xù)蔓延 重點領域問題需要關注
上半年在艱難中“通關”，下半年如何接力經(jīng)濟運行的向好態(tài)勢？還有什么我們不得不直面的挑戰(zhàn)？
“當前全球疫情仍在持續(xù)蔓延，疫情對全球經(jīng)濟的沖擊仍在發(fā)展演變，雅安市經(jīng)濟運行中也面臨諸多現(xiàn)實問題。”在看到向好面的同時，市統(tǒng)計局也對面臨的困難作了客觀分析：服務業(yè)恢復不足、投資穩(wěn)定回升基礎不夠穩(wěn)固、重點領域問題需要關注等就是擺在面前的現(xiàn)實問題。
“服務業(yè)企業(yè)虧本運營問題比較突出。”據(jù)分析，一方面，全市社會消費品零售總額降幅仍高于全省0.2個百分點。另一方面，旅游市場恢復緩慢，上半年累計接待游客人次和旅游總收入分別下降26.5%和26.3%，A級景區(qū)接待游客人次下降41.7%，收費景區(qū)門票收入下降46.9%。
“下半年，雅安市應該持續(xù)推動促消費擴內(nèi)需，釋放城鄉(xiāng)居民消費潛力，大力發(fā)展電子商務培育消費熱點，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟，促進消費回補，聚焦聚力推進消費回升。”
與此同時，從發(fā)展后勁來看，雖然上半年雅安市項目投資加快恢復，但是投資穩(wěn)定回升基礎不夠穩(wěn)固，重大項目支撐不足，投資看回暖背后存在隱憂。
目前，雅安市統(tǒng)計在庫項目中正常推進的投資10億元以上項目只有24個，剩余投資超過1億元的項目118個，對實現(xiàn)年度投資目標支撐不足。
這樣的情況下如何堅持“投資唱主角”，深入落實全省抓項目促投資現(xiàn)場會精神，努力完成投資保9爭10目標？
對此，宋劍洪表示，一方面雅安市將加強項目謀劃，強化政策爭取。圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、新時代西部大開發(fā)、“一帶一路”建設、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等重大戰(zhàn)略，科學謀劃儲備一批重大項目，重點在基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會民生、生態(tài)環(huán)保等領域謀劃一批牽引性、支撐性、標志性重大項目；精準對接國家擴大有效投資系列政策，抓緊抓實抓好政策窗口期，充分利用地方政府專項債券、抗疫特別國債、中央和省預算內(nèi)投資等政策，積極爭取各類資金和貸款。
另一方面將精準實施項目，加強規(guī)劃編制。制定實施項目推進和投資運行“紅黑榜”，強化市級領導掛聯(lián)重大項目推進機制，實行掛圖作戰(zhàn)、臺賬管理，及時協(xié)調(diào)解決項目推進中的困難問題，進一步做好要素保障；將推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設與“十四五”規(guī)劃有機結(jié)合，高水平編制雅安“十四五”發(fā)展規(guī)劃和各專項規(guī)劃，同步做好“十四五”項目庫編制，以規(guī)劃引領全市經(jīng)濟社會發(fā)展。（楊宇龍 徐玉婷 張毅）
