近年來，雅安市中級人民法院認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，深入推進多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，努力滿足人民群眾在新時代的多元司法新需求，積極主推市域治理現(xiàn)代化建設(shè)。
2020年，全市法院訴前調(diào)解糾紛4938件，調(diào)解成功2008件，調(diào)解成功率40.7%，占一審民事訴訟案件總量的36.48%；新收一審訴訟案件同比下降8.71%，民事案件平均審理天數(shù)同比縮短21天，多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)成效明顯。
雅安市中級人民法院立案庭先后榮獲“全國法院先進集體”“人民滿意窗口”，成為全省三個“訴訟服務(wù)中心建設(shè)示范法院”之一。
建章立制“強基礎(chǔ)”
主動融入“大格局”
兩級法院主動融入黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的治理大格局之中，以多元主體參與、多方責任共擔、多種機制共振、多方資源整合為著力點，前移訴前解紛關(guān)口，努力實現(xiàn)訴訟服務(wù)工作的系統(tǒng)化、信息化、標準化和社會化。
出臺《全市法院訴訟服務(wù)中心建設(shè)運用全面提檔升級推進實施方案》，兩級法院均建成訴訟服務(wù)中心，總面積6330平方米，形成了區(qū)域集中、功能區(qū)分明顯、訴訟服務(wù)功能全面的訴訟服務(wù)場所，構(gòu)建了訴訟服務(wù)大廳、12368訴訟服務(wù)熱線和網(wǎng)上訴訟服務(wù)中心“三位一體”的訴訟服務(wù)格局。
架起訴訟服務(wù)“便民橋”
提升群眾司法“獲得感”
2020年7月2日，雨城區(qū)人民法院訴訟服務(wù)中心跨域立案窗口接到了魯某某的離婚起訴材料，經(jīng)審核后，快速將立案申請?zhí)峤坏搅撕鲜g陽市人民法院。10分鐘后，湖南省瀏陽市人民法院成功受理該案。
“沒想到短短十幾分鐘就完成了立案手續(xù)。”得知跨域立案成功，魯某某很是感慨，“跨域立案真的是一項很不錯的便民利民舉措，避免了來回奔波，省時省錢又省力，簡直太方便了。”
2019年以來，全市法院同步推進跨域立案訴訟服務(wù)改革，推進“一網(wǎng)通辦”和“移動微法院”雙通道跨域立案，為118件案件當事人解決了 “異地立案難”問題。
“以前來立案，要在法院和銀行之間來回跑，很麻煩，現(xiàn)在這里有銀行的收費窗口，一次就能辦完，方便不少。”正在中心辦理業(yè)務(wù)的某建筑公司法定代表人表示，由于建設(shè)合同施工糾紛較頻發(fā)，他經(jīng)常到法院“打官司”，中心健全的設(shè)施和服務(wù)為他節(jié)省了大量時間和精力。
為兌現(xiàn)讓人民群眾“只跑一次”承諾，全市法院完成訴訟服務(wù)中心提檔升級，將電子閱卷、文書送達、訴訟保全擔保等司法輔助事務(wù)集約到訴訟服務(wù)中心，真正實現(xiàn)“走進一個廳，事務(wù)全辦清”。
跑出多元解紛“加速度”
推動基層社會“新治理”
“爸媽這么多年都是我在照顧，你們憑什么來爭遺產(chǎn)？”
“爸媽生前答應把廣漢的這套房給我……”
面對親兄妹之間的劍拔弩張，在石棉縣人民法院從事近30多年調(diào)解工作的人民調(diào)解員王春舉抽絲剝繭，通過一點點耐心細致地工作，不到4小時化解了這起涉百萬遺產(chǎn)的繼承糾紛案，挽回了三兄妹之間的親情。
這是雅安法院融入社會治理大格局的一個縮影。近年來，全市法院主動將法院工作融入推進城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)大局，逐步構(gòu)建起以“訴源治理”“訴非銜接”“分調(diào)裁審”為“三個強力支點”，以依托社會治理推進訴前解紛、調(diào)審一體化推進訴內(nèi)治理為“兩個完整閉環(huán)”，以現(xiàn)代化訴訟服務(wù)中心為“一個高效樞紐”的“3+2+1”工作體系。
“目前，兩級法院已統(tǒng)一設(shè)立‘訴調(diào)對接人民調(diào)解委員會’，并聘請2名以上的專職人民調(diào)解員入駐訴訟服務(wù)中心，常態(tài)化開展訴前解紛工作。”雅安市中級人民法院副院長李華偉介紹到。
據(jù)悉，2019年以來，兩級法院通過訴調(diào)委入駐法院，建立“法官聯(lián)絡(luò)點”、創(chuàng)建“無訟村社”等主動參與基層社會治理，化解了大量交通事故、物業(yè)管理、土地林權(quán)、家事等糾紛，將快捷高效的矛盾糾紛解決機制延伸到了基層的“神經(jīng)末梢”。共委托訴調(diào)委調(diào)解案件1771件，調(diào)解成功524件。
打造快速解紛“門診部”
加快“分調(diào)裁審”步伐
“全市兩級法院通過建立速裁團隊和引入人民調(diào)解組織入駐，在方便和服務(wù)群眾的同時，有效提升案件質(zhì)效。”雅安市中級人民法院立案庭庭長康友波介紹。
以雨城區(qū)人民法院為例，2019年以來，該院共對80.69%的民事案件進行分流速裁，28%的法官負責審理全年新收簡易民事案件，發(fā)揮訴訟服務(wù)中心“門診部”作用，實現(xiàn)“治小病”快速解紛目標，19.31%的疑難復雜案件進入“住院部”繁案團隊，實施“治大病”精準手術(shù)，真正實現(xiàn)了訴訟服務(wù)由“掛號處”到“門診室”再到“急診室”“住院部”的無縫對接。
2019年11月，雅安市中級人民法院出臺《雅安市中級人民法院民商事案件繁簡分流和調(diào)解速裁實施方案（試行）》，將前端速裁團隊隸屬于訴訟服務(wù)中心，其發(fā)揮“門診部”的作用，與后臺擔任“專家號”的簡案團隊和“住院部”繁案團隊相互配合，形成運行順暢、充滿活力的訴訟制度體系，實現(xiàn)案件審理“繁簡分流、輕重分離、快慢分道”。有效縮短訴前財產(chǎn)保全、司法確認、小額訴訟、特別程序等案件辦理周期。
“速裁團隊法官和法官助理直接在前端指導我們?nèi)嗣裾{(diào)解員，包括特邀調(diào)解員、人民陪審員等第三方力量對矛盾糾紛進行處置，我們開展調(diào)解工作更有底氣、更有效率！”人民調(diào)解員李文全表示。
今年以來，全市有近80%的一審民商事案件由速裁和簡案團隊辦理，案件平均審理天數(shù)始終保持低于50天的滿意值指標要求。
實現(xiàn)訴訟服務(wù)“全天候”
助推智慧訴服全面升級
“雙方是否能聽清楚我們說話的聲音？”
“聽得清楚，簡法官......”
在新冠肺炎疫情防控期間，全市法院不斷拓寬線上服務(wù)、自助服務(wù)覆蓋范圍，開通了全市法院首個24小時自助法院，通過在線方式受理案件67件。“非接觸式”訴訟服務(wù)“大展身手”，成為老百姓青睞的“民生工程”。
“‘非接觸式’訴訟服務(wù)順利實現(xiàn)了訴訟活動中訴前調(diào)解、登記立案、材料收轉(zhuǎn)、聯(lián)絡(luò)法官、庭審過程、文書送達、案件執(zhí)行、答疑信訪共八個階段的‘不接觸’。”康友波提到。
“訴訟服務(wù)中心就是我們法院的‘窗口’，是群眾與法院的‘連心線’，是法院工作的‘前沿陣地’。當事人從中心的每一個小窗口窺探的是我們整個法院的工作態(tài)度和辦事作風，信訪窗口接待當事人更是直接關(guān)系到社會穩(wěn)定法院形象。我在法院工作了36個年頭，經(jīng)歷了6個不同崗位，窗口工作既有煩憂，但留給我更多是難忘和感動。”說到窗口工作，即將退休的雅安市中級人民法院訴訟服務(wù)中心法官助理魏林眼里盡是不舍。（盧雯婷）
