木魚鎮(zhèn)歷來被稱作青川縣“東大門”，G75蘭海高速、G543國道穿境而過，是名符其實的北上東出“橋頭堡”，人員流動大。年初，來勢洶洶的新冠肺炎疫情一度讓木魚鎮(zhèn)陷入了巨大的社會管理挑戰(zhàn)之中。

一直以來，青川縣高度重視創(chuàng)新社會管理工作，創(chuàng)新建立了“十二戶聯(lián)動機制”，以12戶城鄉(xiāng)居民為基本單位實施社會管理，形成了群眾自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的網(wǎng)格化社會管理體系。新冠肺炎疫情期間，在居家隔離、全封閉管理的高壓態(tài)勢下，由于群眾自身安全尚未得到有效保障，落實“十二戶聯(lián)動機制”、實行每戶每月輪流值班就出現(xiàn)了不同程度的管理盲區(qū)，加之少數(shù)群眾自我約束能力較差，通過十二戶聯(lián)動輪值管理實現(xiàn)人員全面管控的難度進一步增加。

面對突如其來的挑戰(zhàn)，現(xiàn)有的社會管理經(jīng)驗似乎都不足以解決人員管控難題。嚴(yán)峻的疫情防控形勢,迫使木魚鎮(zhèn)不得不開始思考更加細化的措施。經(jīng)過一段時間的摸索，木魚鎮(zhèn)創(chuàng)新以農(nóng)村院落院長、街巷巷長、小區(qū)單元樓樓長為基層治理主體的“三長制”，在網(wǎng)格內(nèi)的黨代表、人大代表、政協(xié)委員、老干部、黨（團）員中公開推選農(nóng)村院落院長、街巷巷長、小區(qū)單元樓長，對轄區(qū)網(wǎng)格進行綜合管理服務(wù)，推動“十二戶聯(lián)動機制”與疫情防控工作的完美結(jié)合，為解決新時期基層治理“最后一公里”問題找到了新的途徑。

王德勇是木魚鎮(zhèn)石牛社區(qū)木中街一名有著9年黨齡的黨員，疫情期間他被推選為木中街的巷長。他積極投身防疫一線，負責(zé)木中街5個聯(lián)動網(wǎng)格的疫情防控工作，他積極配合鎮(zhèn)村干部逐戶摸排外地返鄉(xiāng)人員、陪同醫(yī)護人員定期上門為重點人員量體溫等，還主動為網(wǎng)格內(nèi)群眾提供買米、買面、買菜等生活代辦服務(wù)。

看到王德勇一天到晚忙得團團轉(zhuǎn)，身邊朋友開玩笑說他“官”沒書記大，人比書記忙。“巷長不是官。”王德勇總是笑著回應(yīng)：“疫情防控人人有責(zé)，防病毒為大家也是為自己，我們更要履行好宣傳員、監(jiān)督員、服務(wù)員的職責(zé)，一點也馬虎不得。”

在木魚鎮(zhèn)像王德勇這樣的“三長”還有很多，他們的加入，剛好為“十二戶聯(lián)動機制”的實施找到具體的“操盤手”，在村組干部和群眾之間形成了強有力的連接，彌補了聯(lián)動輪值管控上的盲區(qū)。得益于此，木魚鎮(zhèn)在疫情防控中取得了良好成效。今年以來，木魚鎮(zhèn)134名黨員帶頭認領(lǐng)“三長”，在疫情防控中帶頭取消舉辦農(nóng)村宴席16起，宣傳防疫政策1660人次，參與消殺防疫380人次，卡點執(zhí)勤值守560人次；積極推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，帶頭發(fā)展羊肚菌300畝，段木木耳10萬棒、袋料香菇8萬袋，將因疫情不能外出務(wù)工的群眾300余人吸納在當(dāng)?shù)貏?wù)工。

“疫情形勢緩和下來，我們就及時召開黨委會，對工作進行總結(jié)，希望用‘三長制’來解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和村級建制調(diào)整后，村組干部服務(wù)半徑進一步增大、服務(wù)對象進一步增多的問題，推動‘十二戶聯(lián)動機制’更好的‘轉(zhuǎn)’起來。”

木魚鎮(zhèn)黨委書記唐艷介紹說，為進一步總結(jié)固化“三長制”這一疫情防控臨戰(zhàn)狀態(tài)下的基層治理舉措，該鎮(zhèn)率先在全縣推開“三長制”， 開通“微信熱線”線上服務(wù)，建立區(qū)域網(wǎng)格微信群，“三長”擔(dān)任群主，24小時收集受理群眾訴求和意見。推行“三長議事會”，固定每周一由“三長”向村（社區(qū)）黨組織匯報群眾訴求，通過群策群力及時回應(yīng)群眾關(guān)切。實行“三長制”兩個多月以來，木魚鎮(zhèn)累計收集群眾意見45條，化解矛盾9件，解決群眾所急所盼27件；12名表現(xiàn)優(yōu)秀的“三長”被推選為村級后備干部、3名被列為發(fā)展對象。

“以‘十二戶聯(lián)動機制’為基礎(chǔ)實施的‘三長制’，是青川在探索黨建引領(lǐng)基層治理有效路徑上的一次有益嘗試。木魚鎮(zhèn)先行先試，初步形成了黨員認領(lǐng)‘三長’、群眾認可‘三長’、組織認同‘三長’的良好態(tài)勢。”青川縣委常委、組織部部長、縣委城鄉(xiāng)基層治理委員會主任牟淬華表示,下一步青川將加大“三長制”的推廣、運用力度，努力構(gòu)建符合青川實際、行之有效的基層治理工作新格局。（李波 王勇）