現代農業(yè)園區(qū)建設大幅提高了農業(yè)生產力，促進了農民增收。但近年來由于一些農業(yè)園區(qū)建設“重建輕管”，致使園區(qū)效益差、荒園棄園多，“一年建、二年荒、三年棄”的“周期”在一些地方不同程度存在。推動現代農業(yè)園區(qū)高質量發(fā)展，必須樹立“四個理念”。

樹立“萬畝園”不如“畝萬元”的理念。建好現代農業(yè)園區(qū)要明確評價標準，既要有“高顏值”，更要有高產出、高效益，帶動更多農戶增收。有的地方一味追求“大園區(qū)”，習慣政府大包大攬，花重金建設規(guī)模上萬畝的農業(yè)園區(qū)，配套標準普遍偏低，并且助農增收效益不好。有的喜歡走“高大上”路線，一律按照旅游景區(qū)標準打造農業(yè)“洋園區(qū)”，不切實際搞農旅融合，建了很多沒有實用價值的雕塑設施。建好現代農業(yè)園區(qū)要從實際出發(fā)，不盲目通過大挖大填、開荒造貧瘠地等方式，刻意打造連片成帶園區(qū)。不以規(guī)模論英雄，應向單位面積要效益，鼓勵建設“畝產一萬元的百畝小園區(qū)”，而不是建設“畝產一百元的萬畝大園區(qū)”。要回歸農業(yè)的本源，真正將優(yōu)質農產品供給作為農業(yè)的主責主業(yè)，建設現代農業(yè)園區(qū)不能貪大求洋，盡管農旅融合是現代農業(yè)發(fā)展的一個重要方向，但必須要綜合考慮交通、資源、產業(yè)特性等因素。

樹立“科技+市場”決定“種什么”的理念。建好現代農業(yè)園區(qū)，選準產業(yè)是前提，科技和市場是關鍵。有的地方依靠行政命令，園區(qū)產業(yè)政府規(guī)劃為“A產業(yè)”，但業(yè)主、農戶的發(fā)展意愿是“B產業(yè)”，政府引導與農戶意愿錯位。有的農業(yè)園區(qū)產業(yè)選擇盲目跟風，搞“復制粘貼”，不立足各地土壤、氣候條件實際，產品也不符合市場要求。有的農業(yè)園區(qū)產業(yè)雜亂，在一個區(qū)域、一個園區(qū)規(guī)劃幾個甚至十幾個主導產業(yè)，成規(guī)模、成氣候、有效益的產業(yè)少……產業(yè)選擇要講科學，必須符合農業(yè)發(fā)展規(guī)律和特點，根據園區(qū)海拔、土壤、風向、灌溉條件等各項因素，科學選擇產業(yè)類型、品種類型，做到因地制宜。產業(yè)確定要堅持市場導向，園區(qū)種什么、生產什么，要優(yōu)先選擇市場穩(wěn)定、耐貯存、有加工能力的產業(yè)，而不是“拍腦袋”隨意決策。產業(yè)發(fā)展要做到主次分明，明確1到2個主導產業(yè)并規(guī)模化、集約化發(fā)展，適度補充發(fā)展其他輔助產業(yè)，不能搞“大雜燴”。

樹立“業(yè)主+農戶”明確“誰來種”的理念。新型經營主體引領現代農業(yè)園區(qū)發(fā)展，現代農業(yè)園區(qū)為新型經營主體提供廣闊的發(fā)展空間。有的地方建好的園區(qū)無人問津，沒有業(yè)主和農戶進駐。有的招引的業(yè)主是“偽業(yè)主”，引進的業(yè)主不想投一分錢，只想依靠政府項目資金。要發(fā)揮公安、金融、工商稅務等行業(yè)部門作用，練就農業(yè)招商辨別真?zhèn)蔚?ldquo;火眼金睛”，堅決把單純盯著政府項目來的“偽業(yè)主”擋在門外。要引進經濟實力強的業(yè)主進駐園區(qū)，尤其是要督促企業(yè)及時兌付土地租金、農民務工收入，持續(xù)管護好產業(yè)，防止企業(yè)半道“甩攤子”。要走適度規(guī)模發(fā)展的路子，合理控制家庭農場、專合社等中型經營主體的規(guī)模，防止因“貪大求洋”拖垮業(yè)主。要盤活低產低效園，對業(yè)主發(fā)展規(guī)模較大且經營不好的園區(qū)，以及村集體經營的低產園區(qū)，要通過招引新業(yè)主、反租倒包、返田于民等方式予以盤活。要大力培育戶辦產業(yè)園，支持農戶通過自主經營、反租倒包等方式，發(fā)展規(guī)模適度的戶辦產業(yè)園。

樹立“三分建”更需“七分管”的理念。現代農業(yè)園區(qū)要實現高質量發(fā)展，必須建立健全投入機制、管護機制，避免重建輕管的形式主義。有的地方建設園區(qū)時熱情高漲，后續(xù)管理卻“事不關己，高高掛起”，尤其是園區(qū)基礎設施因無人看管，導致“今年建、明年壞、年年修”，園區(qū)建成后便成了荒園、廢園。有的地方項目資金全部用于園區(qū)硬件建設，在產業(yè)管護、技術服務、市場拓展等軟件方面不預留資金，致使園區(qū)后續(xù)發(fā)展沒有保障。要樹立“誰先發(fā)展產業(yè)、就支持誰，誰發(fā)展好、就支持誰”的財政支持導向，哪里有業(yè)主就在哪里建園區(qū)，真正發(fā)揮財政資金的撬動作用。要強化基礎設施管護，堅持“誰受益、誰管護”，明確管護責任人，避免人為因素造成的毀了建、建了又毀。同時，財政投入建設的基礎設施都要產權量化和股權量化，做到產權明晰、責任清楚。要均衡財政資金投入，產前、產中、產后都要投入，對已建成的園區(qū)“扶上馬送一程”，尤其是要預留資金投入到產中、產后環(huán)節(jié)，強化全環(huán)節(jié)、全產業(yè)鏈扶持。要建立園區(qū)發(fā)展預警機制，對園區(qū)發(fā)展中存在的規(guī)模經營不適度、農產品銷售渠道單一且層次低等問題，要早預警、早采取措施、早處置。要積極推行“園長制”，每個園區(qū)都要成立由黨委或政府負責人擔任“園長”的工作專班，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的合力。（廣元市昭化區(qū)委副書記、區(qū)長龍兆學）