糾治基層不正之風(fēng)和腐敗問題，需要充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用。近年來，四川旺蒼縣暢通監(jiān)督渠道，創(chuàng)新監(jiān)督方式，推行“廉心卡”、開通“直通車”、開展“清風(fēng)行”，對扶貧政策執(zhí)行情況靠前監(jiān)督、對群眾關(guān)切熱難點(diǎn)問題積極解決、對群眾利益貼身守護(hù)，打通監(jiān)督“最后一公里”。

暢通群眾監(jiān)督渠道 “廉心卡”應(yīng)運(yùn)而生

近日，木門鎮(zhèn)雙鳳村貧困戶蔡杰正忙著在自家果園里給果樹進(jìn)行病害防治。老蔡的這個(gè)果園，是用村互助社資金貸款建起來的。在此之前，為了這筆互助資金的貸款，老蔡可費(fèi)了一番周折。“當(dāng)時(shí)去借的時(shí)候，村上干部說莫得錢了。”

不久后，老蔡偶然發(fā)現(xiàn)該村干部挪用貧窮村合作社資金，隨即通過廉心卡預(yù)留的政策咨詢電話，撥通了該縣紀(jì)委書記的號碼反映相關(guān)情況。三天后該村被村干部挪作他用的13萬元貧困村互助社資金被追了回來，村黨支部書記、文書、互助社理事長均受到了處分。

老蔡的經(jīng)歷，是旺蒼縣紀(jì)委監(jiān)委織密群眾監(jiān)督網(wǎng)，糾治基層不正之風(fēng)和腐敗問題的舉措之一。

2017年，旺蒼縣制作了15萬張“廉心卡”，將市、縣、鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察干部和村社廉勤委成員“四級監(jiān)督員”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”及10個(gè)與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政策咨詢電話印在卡上，并張貼在各村家家戶戶的門上，24小時(shí)接受群眾求助或反映。同時(shí)配套來電存案和限時(shí)辦結(jié)回復(fù)準(zhǔn)則，“接訴即辦”，及時(shí)解決群眾身邊的煩心事和“不平事”。

“‘廉心卡’以直觀、簡便的方式搭建起群眾監(jiān)督、舉報(bào)的橋梁，形成了人人監(jiān)督、時(shí)時(shí)舉報(bào)的監(jiān)督網(wǎng)，”旺蒼縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

此后，一個(gè)個(gè)問題被發(fā)現(xiàn)，一件件實(shí)事立竿見影：普濟(jì)鎮(zhèn)遠(yuǎn)景村村水飲水問題得到解決、嘉川鎮(zhèn)蔬菜村困難群眾領(lǐng)到困難補(bǔ)助、木門鎮(zhèn)青龍山茶業(yè)拖欠37萬民工工資一次付清……三年里，一大批扶貧領(lǐng)域的腐敗問題由此被發(fā)現(xiàn)并查處，群眾反映的一個(gè)個(gè)問題均得到了及時(shí)解決。

“有了‘廉心卡’，感覺紀(jì)委就在身邊，就像‘護(hù)身符’一樣，遇到不公平的事和困難的事情，一通電話就能解決。”從發(fā)現(xiàn)問題到處理問題，一‘鍵’直達(dá)，讓許多群眾紛紛點(diǎn)贊。廉心卡制度也在全市廣泛推廣，已覆蓋全市40多萬群眾。

延伸監(jiān)督服務(wù)的觸角 衍生聯(lián)企聯(lián)村制度

廉心卡是由外入內(nèi)的監(jiān)督方法，要達(dá)到監(jiān)督干部作風(fēng)的實(shí)際效果，還需建立由內(nèi)向外的作用力與之對接。自2018年開始，該縣在“廉心卡”的基礎(chǔ)上，衍生出聯(lián)企聯(lián)村制度，開通護(hù)航企業(yè)“直通車”，開展四季“清風(fēng)行”，將100家企業(yè)、220個(gè)村作為151名紀(jì)檢干部聯(lián)系對象，實(shí)現(xiàn)傾聽民聲零距離，末端監(jiān)督服務(wù)“面對面”。

四川某能源投資有限公司屬旺蒼重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，公司結(jié)對聯(lián)系人是該縣紀(jì)委監(jiān)委第一紀(jì)檢監(jiān)察室主任楊峰。今年初，該企業(yè)用水費(fèi)用減降期限已到，加上疫情影響，企業(yè)一時(shí)周轉(zhuǎn)困難。企業(yè)負(fù)責(zé)人將眼前的煩心事告訴給結(jié)對聯(lián)系人楊峰。楊峰了解情況后，趕往縣供水公司協(xié)調(diào)處理。當(dāng)日下午供水公司便與該企業(yè)達(dá)成臨時(shí)協(xié)議，保證企業(yè)正常生產(chǎn)用水，雙方存在分歧和困難將短期內(nèi)協(xié)調(diào)解決。

“真的是‘一鍵直達(dá)’解決問題‘零等待’，需要幫助就找他們，我們有信心將企業(yè)做大做強(qiáng)！”該企業(yè)負(fù)責(zé)人林萬明信心十足的說。

和企業(yè)一樣，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個(gè)村每一戶也都有紀(jì)檢的“親戚”。他們帶著任務(wù)清單，緊盯項(xiàng)目資金，走村入戶駐點(diǎn)監(jiān)督、硬碰硬督導(dǎo)問題整改。已查找出問題1247個(gè)，調(diào)解矛盾糾紛473件，化解信訪39件。

“工作實(shí)踐中我們感覺到，發(fā)現(xiàn)問題不能僅僅寄望于村民的舉報(bào)，必須得沉下去見人、見項(xiàng)目、見資金。”旺蒼縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)介紹：“直通車”“清風(fēng)行”聯(lián)企聯(lián)村制度就是“廉心卡”的延伸版，將監(jiān)督服務(wù)的觸角往深里實(shí)里延伸，形成“全城”監(jiān)督，全天候服務(wù)，實(shí)現(xiàn)溝通“零距離”，服務(wù)“零障礙”，損害發(fā)展“零容忍”，合理訴求“零等待”。

2019年，該縣還通過匯集的群眾訴求進(jìn)行了數(shù)據(jù)分析，列出了住房產(chǎn)權(quán)、城區(qū)管理、便捷出行等十多項(xiàng)投訴清單，并根據(jù)清單出臺二十六條保障和改善民生措施，分別由16名縣委領(lǐng)導(dǎo)牽頭，開展專項(xiàng)治理，同時(shí)將實(shí)施的民生實(shí)事按月度排名，實(shí)時(shí)公示，群眾滿意率達(dá)100%。

群眾“眼皮子底下”用權(quán) 倒逼干部履職不松懈

旺蒼縣普濟(jì)鎮(zhèn)遠(yuǎn)景村去年新建的安全飲水工程,讓全村2000多村民徹底告別了“望天喝水”。在工程建設(shè)時(shí)，鎮(zhèn)里不僅注意水源地的選擇，還在工程質(zhì)量和后續(xù)管理上下足了功夫。

“村民通過廉心卡，反映了原來籌資籌勞建設(shè)的水源枯竭情況，我們了解情況后，馬上聯(lián)系了相關(guān)部門規(guī)劃設(shè)計(jì)，新建飲水工程。”普濟(jì)鎮(zhèn)黨委書記何顯常說：“有了廉心卡后，相當(dāng)于在基層安裝了無數(shù)的千里眼、順風(fēng)耳，在村民‘眼皮子底下’用權(quán)，倒逼黨員干部履職不松懈。”

小小的廉心卡，從解決群眾反映的實(shí)際問題出發(fā)，讓信訪訴求直通直達(dá)，既給干部套上“緊箍咒”，時(shí)刻提醒以嚴(yán)實(shí)的作風(fēng)做好為民服務(wù)，又給群眾吃上“定心丸”，既“連了民心”又“廉了干部”。兩年里，通過“廉心卡”協(xié)調(diào)解決問題856件，收集信訪問題265件，處理化解197件，深挖問題線索53件，黨紀(jì)政紀(jì)處分21人。

“轉(zhuǎn)作風(fēng)要轉(zhuǎn)出實(shí)效、轉(zhuǎn)成常態(tài)，離不開強(qiáng)有力的監(jiān)督體系。推行廉心卡，讓群眾監(jiān)督更便捷、更有效，既是發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)作風(fēng)的重要經(jīng)驗(yàn)，也是進(jìn)一步啃好‘硬骨頭’的關(guān)鍵所在。”縣紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人表示。(侯曉陽)