近日，由2020年扶貧日論壇組委會(huì)組織，國家發(fā)改委主辦的“2020年全國易地扶貧搬遷論壇”在京舉行，朝天區(qū)以工代賑事務(wù)中心喜獲全國“十三五”易地扶貧搬遷擔(dān)當(dāng)有為集體榮譽(yù)。

自脫貧攻堅(jiān)以來，該中心堅(jiān)定落實(shí)朝天區(qū)委、區(qū)政府的脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)決策部署，緊緊圍繞易地扶貧搬遷“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的總體目標(biāo)，嚴(yán)守易地扶貧搬遷紅線、底線政策，制定“1+6”易地扶貧搬遷政策體系，創(chuàng)新推出“菜單式”易地扶貧搬遷模式，指導(dǎo)全區(qū)易地扶貧搬遷工作開展，啃下了一個(gè)又一個(gè)“硬骨頭”，打贏了一場又一場“攻堅(jiān)戰(zhàn)”， 2018年底，全面完成了“十三五”易地扶貧搬遷2625戶9086人的任務(wù)，為朝天區(qū)高質(zhì)量脫貧充分發(fā)揮了“小部門”的“大作用”。

精心謀劃 引導(dǎo)貧困農(nóng)戶找準(zhǔn)“搬遷路”

“在全區(qū)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)中，通過易地扶貧搬遷實(shí)現(xiàn)脫貧共2625戶9086人，占全區(qū)貧困戶總?cè)丝诘?421戶25518人的35.37%。”朝天區(qū)以工代賑事務(wù)中心作為全區(qū)脫貧攻堅(jiān)“五個(gè)一批”中易地扶貧搬遷一批的實(shí)施牽頭部門，搬遷脫貧任務(wù)壓力極大。

2016年，該中心在沒有任何成熟經(jīng)驗(yàn)可以借鑒的情況下，先后前往陜西、貴州實(shí)地考察學(xué)習(xí)，在區(qū)內(nèi)深入大灘鎮(zhèn)立新村、兩河口鎮(zhèn)永平村等多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研，了解掌握搬遷貧困戶的真實(shí)意愿，并多次召開座談會(huì)聽取各方意見，數(shù)易其稿，最終形成了《朝天區(qū)易地扶貧搬遷工程實(shí)施辦法》，成功打響了朝天區(qū)脫貧攻堅(jiān)的當(dāng)頭炮。
在工作推進(jìn)中，該中心創(chuàng)新推出安置、建管、增收三張菜單的“菜單式”易地扶貧搬遷模式，讓貧困戶自由選擇、科學(xué)建設(shè)、綜合發(fā)展。隨后，陸續(xù)出臺(tái)了資金管理、住房質(zhì)量監(jiān)管、住房裝修指導(dǎo)、拆舊復(fù)墾、后續(xù)發(fā)展等6個(gè)指導(dǎo)性文件，形成了“1+6”易地扶貧搬遷政策體系，守住了易地扶貧搬遷住房面積和自籌資金不超標(biāo)的紅線底線。確保了搬遷農(nóng)戶自愿選擇、自主搬遷、不負(fù)債，達(dá)到了國家規(guī)定易地扶貧搬遷“政府主導(dǎo)、群眾自愿”的基本原則，實(shí)現(xiàn)了搬遷農(nóng)戶“零上訪”。

2018年“菜單式”易地扶貧搬遷經(jīng)驗(yàn)作為全國脫貧優(yōu)秀案例，成功入選由人民日報(bào)和中國扶貧基金會(huì)聯(lián)合舉辦的“大國攻堅(jiān)·決勝2020”國家級論壇。

精心安排 確保扶貧資金效益“最大化”

“沒有黨的扶貧好政策，沒有這么多好干部，哪能有這舒心的好日子。”沙河鎮(zhèn)羅圈巖村易地扶貧搬遷安置點(diǎn)貧困戶何青高興地介紹，安置點(diǎn)不僅各種基礎(chǔ)設(shè)施齊備，還有集益農(nóng)社、“互聯(lián)網(wǎng)+”綜合信息平臺(tái)、便民服務(wù)代辦站等多種服務(wù)功能于一體的公共服務(wù)中心。

在易地扶貧搬遷工作推進(jìn)中，朝天區(qū)以工代賑事務(wù)中心始終秉承“將有限的扶貧資金發(fā)揮出最大的效益，讓搬遷貧困戶得到更多實(shí)惠”的工作理念，面對區(qū)內(nèi)山高坡陡，溝壑縱橫，山地地貌占91%以上的惡劣立地條件，該單位多次邀請住建、國土、規(guī)劃、環(huán)保等部門現(xiàn)場調(diào)研、反復(fù)對比、數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)集中安置基礎(chǔ)設(shè)施配套所需資金比分散安置要節(jié)約15%—20%。為避免不必要的開支，節(jié)約成本，該單位力推“小規(guī)模集中安置為主，分散安置為輔”的易地扶貧搬遷建設(shè)理念，建成集中安置點(diǎn)13個(gè)。

通過合理規(guī)劃、科學(xué)布局、精打細(xì)算，易地扶貧搬遷資金扶貧效益得到了充分發(fā)揮，搬遷安置區(qū)內(nèi)均實(shí)現(xiàn)了路、水、電、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)通信“基礎(chǔ)五通”和村級陣地、文化廣場、農(nóng)家書屋、益農(nóng)社、遠(yuǎn)程診療、就業(yè)培訓(xùn)“服務(wù)六有”，搬遷群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境、生活質(zhì)量全面改善，全區(qū)扶貧資金壓力有效緩解，為全區(qū)如期脫貧摘帽打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

精心發(fā)展 帶領(lǐng)搬遷農(nóng)戶念好“致富經(jīng)”

“種植了1畝黨參苗，下半年可移栽5畝，兩年后每畝可賣3萬元……”朝天區(qū)兩河口鎮(zhèn)永平村群眾劉漢福幸福地算起收入賬。劉漢福是村上有名的貧困戶，在易地扶貧搬遷后，因殘致貧的他不等不靠、自力更生，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧致富。除黨參外，他還種植了2500椴金耳，2017年還被評為“廣元市脫貧示范戶”。

搬遷是手段，脫貧才是目的。2018年，由朝天區(qū)以工代賑事務(wù)中心牽頭，多次邀請區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、人力資源和社會(huì)保障、自然資源、水利、民政等部門研究討論，印發(fā)了《關(guān)于做好易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)工作的通知》文件，從做好增收產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和加大政策扶持三個(gè)方面指導(dǎo)搬遷群眾致富增收。2019年、2020年又先后印發(fā)了《進(jìn)一步加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)脫貧發(fā)展實(shí)施方案》《2020年朝天區(qū)易地扶貧搬遷后續(xù)發(fā)展扶持工作方案》等文件，進(jìn)一步細(xì)化指導(dǎo)搬遷農(nóng)戶后續(xù)發(fā)展，有力促進(jìn)了搬遷農(nóng)戶穩(wěn)定增收。

朝天區(qū)以工代賑事務(wù)中心負(fù)責(zé)人解國全介紹，截止2020年9月，全區(qū)搬遷貧困戶累計(jì)完成技能培訓(xùn)7000余人次，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)1485戶，經(jīng)商32戶，區(qū)內(nèi)區(qū)外就業(yè)3204人，公益性崗位就業(yè)552人。朝天區(qū)易地扶貧搬遷農(nóng)戶做到了戶戶有就業(yè)、家家有收入，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)了“逐步能致富”的總體目標(biāo)。（鄢懷林）