2019年，值得所有南充人銘記的一年。在黨中央和省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，南充精準(zhǔn)脫貧連戰(zhàn)連勝，取得巨大成就，為2020年南充與全國、全省同步實(shí)現(xiàn)全面小康奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

南充全面完成了“73個(gè)貧困村退出、1.32萬貧困人口脫貧和全市鞏固提升”的年度目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了7個(gè)貧困縣全部摘帽、1290個(gè)貧困村全部退出、57.8萬貧困人口全部脫貧，歷史性地解決了區(qū)域性整體貧困，歷史性地消除了農(nóng)村絕對貧困。

脫貧摘帽只是底線，同步全面小康才是目標(biāo)。南充將一場硬仗接著一場硬仗打，全力奪取脫貧攻堅(jiān)最后勝利。

天塹變通途農(nóng)區(qū)變景區(qū) 貧困村翻天覆地的變化

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，基礎(chǔ)須先行。

南充堅(jiān)持把補(bǔ)齊基礎(chǔ)短板作為脫貧攻堅(jiān)的先決條件，堅(jiān)持基礎(chǔ)先行、補(bǔ)齊短板，全力解決貧困群眾住房難、用水難、行路難、上學(xué)難、就醫(yī)難等問題。

如果要去營山縣原茶盤鄉(xiāng)張鵬村，從營山縣城出發(fā)，10多分鐘的車程到鄉(xiāng)里，還要擺渡、爬坡上坎走小路，要一小時(shí)才能到村里。全村兩面夾山，中間偌大一個(gè)湖把村子分成兩半，村民大多居住于半山腰。2015年以來，張鵬村開工建設(shè)環(huán)湖村道公路，隨之而來的生產(chǎn)路、便民路、入戶路都一 一建成，村民徹底告別“出門就是坡，出行靠擺渡”的歷史。

跟張鵬村一樣，如今南充所有貧困村交通狀況都大為改善，交通的變化，帶來的是貧困村面貌的變化。

南部縣八爾湖畔，今年“五一”假期，純陽山村村民王寶中非常忙碌。入股食用菌產(chǎn)業(yè)園忙活產(chǎn)業(yè)，自家民宿農(nóng)家樂生意也很好。“這是以前根本無法想象的好日子。”王寶中樂呵呵說。

脫貧攻堅(jiān)工作開展以前，王寶中和妻子僅靠種地和打零工養(yǎng)活一家五口人。王寶中母親70多歲，患有白內(nèi)障，心臟也不好，需要看病吃藥，兩個(gè)女兒都在上學(xué)。一家人經(jīng)濟(jì)壓力大，勉強(qiáng)維持溫飽。

脫貧攻堅(jiān)工作開展以來，純陽山村引進(jìn)龍頭企業(yè)帶頭發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)。王寶中利用5萬元扶貧小額信貸入股脫貧奔康(食用菌)產(chǎn)業(yè)園。從此，這個(gè)遠(yuǎn)近聞名的貧困戶變成了“企業(yè)員工+股東”。他和妻子在園區(qū)打工，兩人每月收入3000元左右，再加上食用菌大棚分紅，每年收入近10萬元，他家一舉甩掉“窮帽子”，蓋起新房子。

住上好房子，過上好日子，王寶中并不滿足。“政府在八爾湖鎮(zhèn)打造鄉(xiāng)村旅游，我們要主動(dòng)跟上步伐才行。”說干就干，去年初，王寶中利用自家新居，經(jīng)過簡單改造，搞起了民宿農(nóng)家樂。2019年勞動(dòng)節(jié)正式開張，生意不錯(cuò)，夫妻二人樂得合不攏嘴。“我們要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，我也要再努一把力，堅(jiān)決不給八爾湖鎮(zhèn)、不給南充拖后腿!”王寶中說。

王寶中家的變化，僅是八爾湖畔脫貧攻堅(jiān)工作的一個(gè)縮影。不少人如王寶中一樣，在甩掉“窮帽子”后，又在黨委、政府幫助下，利用自家新房經(jīng)營起農(nóng)家樂。蘿卜干、紅薯干等農(nóng)家特產(chǎn)，成為游客眼中的搶手貨。憑借產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)家樂經(jīng)營，純陽山村在2018年就已實(shí)現(xiàn)人均年收入逾1.7萬元。

以往的淹沒區(qū)、貧困村，青壯年外出、田地荒蕪，窮得叮當(dāng)響。如今的八爾湖畔，產(chǎn)業(yè)園一望無際，寬闊平坦的村道四通八達(dá)，風(fēng)貌統(tǒng)一的川北民居錯(cuò)落有致，居民房前屋后綠樹環(huán)繞、瓜果飄香，簡直就是一幅美不勝收的田園畫卷。

八爾湖鎮(zhèn)的精彩蛻變，正是南充大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)脫貧特別是旅游脫貧的縮影。在閬中市天宮鎮(zhèn)五龍村，座座民宿酒店讓游人回味無窮、流連忘返。在蓬安縣百牛谷鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)，每到夏日，“接天蓮葉無窮碧”躍然眼前，賞荷花、品花茶，住一晚民宿，推窗滿是蓮香，令人心曠神怡。旅游脫貧給農(nóng)村帶來的不僅是幫助貧困人口脫貧增收，而且很大程度改變了農(nóng)業(yè)農(nóng)村落后面貌，有效改善了農(nóng)村人居環(huán)境，讓“兩不愁、三保障”有了更真實(shí)體現(xiàn)。

脫貧產(chǎn)業(yè)助力大跨越 57.8萬貧困人口全部脫貧

產(chǎn)業(yè)扶貧，標(biāo)本兼治。南充始終把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為貧困群眾長期、持續(xù)增收的根本途徑，這也成為全市脫貧攻堅(jiān)最大亮點(diǎn)。

昔日荒山坡，如今果飄香，村道連成網(wǎng)、民居換新顏，走進(jìn)儀隴縣賽金鎮(zhèn)潮水壩村，新農(nóng)村氣息撲面而來。

潮水壩村曾是遠(yuǎn)近聞名的貧困村，沒有資源、交通不便、土地貧瘠，年輕人大多外出務(wù)工，缺乏勞動(dòng)能力的老人留守農(nóng)村。

2017年1月，儀隴縣引進(jìn)陜西海升集團(tuán)，建起以潮水壩村為中心，輻射帶動(dòng)賽金鎮(zhèn)10個(gè)村、面積達(dá)1.6萬畝的脫貧奔康柑桔產(chǎn)業(yè)園，打造出儀隴脫貧奔康的產(chǎn)業(yè)“航母”。

如今，登上高處放眼望去，滿眼是郁郁蔥蔥的柑桔樹，一棟棟青瓦白墻的川北民居掩映其中，四通八達(dá)的水泥路通村達(dá)戶，整個(gè)場景猶如一幅巨大的畫卷。

守著“金飯碗”受窮，這并不是天方夜譚。蓬安縣牛毛漩村距縣城僅幾公里，曾經(jīng)卻是地地道道的貧困村。村子整體位于陡坡上，水田少、旱地多、土層薄，靠天吃飯讓這個(gè)村子“窮”名遠(yuǎn)播。

在蓬安縣脫貧攻堅(jiān)大會戰(zhàn)中，牛毛漩村不僅修建了5.1公里水泥路、新建提灌站一座，還發(fā)展起4個(gè)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)區(qū)，2016年全村實(shí)現(xiàn)貧困村出列。

村民鄭德是牛毛漩村致富能人，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)多年，從最初4只羊發(fā)展到現(xiàn)代化規(guī)模養(yǎng)殖場。“其實(shí)早就想多養(yǎng)羊，但我在創(chuàng)業(yè)之初既沒錢也沒門路。”鄭德說，村里修通產(chǎn)業(yè)路后，村干部為他代辦手續(xù)，還給他請來農(nóng)技員作指導(dǎo)，讓他發(fā)展產(chǎn)業(yè)更有信心。

經(jīng)村黨支部協(xié)調(diào)，牛毛漩村11戶貧困群眾利用產(chǎn)業(yè)周轉(zhuǎn)金向鄭德“借羊”，托養(yǎng)在他的養(yǎng)殖場，每年享受分紅。2017年，鄭德成為一名光榮的共產(chǎn)黨員。

堅(jiān)持把發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)作為推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的根本出路，大力推進(jìn)脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)增效、提檔升級，為貧困群眾真正找到一條穩(wěn)定脫貧、持續(xù)增收的路子。南充不斷完善脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園運(yùn)行、管護(hù)和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，制定《園區(qū)管護(hù)和考核辦法》，確保園區(qū)建得成、管得好、效益高。

在發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)上，南充并不滿足于一村一產(chǎn)業(yè)，在整體產(chǎn)業(yè)規(guī)模上也頗為可觀。南充立足丘陵山區(qū)實(shí)際，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“中國晚熟柑桔之鄉(xiāng)”和“中國木本油料之鄉(xiāng)”建設(shè)，力爭把全市所有貧困人口納入產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，創(chuàng)新建立南充扶貧產(chǎn)品銷售平臺，積極組織南充扶貧產(chǎn)品參與省內(nèi)外展銷活動(dòng)，擴(kuò)大南充扶貧產(chǎn)品知名度和市場占有率，提升貧困戶產(chǎn)業(yè)增收帶動(dòng)率。

接連打硬仗 全力奪取脫貧攻堅(jiān)最后勝利

脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。

為了抓好鞏固提升，南充市深入開展“兩不愁三保障”回頭看大排查和“三個(gè)三”回頭看，全面落實(shí)市級統(tǒng)籌責(zé)任、縣級主體責(zé)任、行業(yè)部門指導(dǎo)責(zé)任，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位；建好整改任務(wù)清單、進(jìn)度清單、責(zé)任清單，做到未查先改、邊查邊改、立查立改；強(qiáng)化對整改過程、整改結(jié)果、鞏固提升的督查督導(dǎo)，確保整改成效到位。

全市大排查共排查190770戶，排查問題總數(shù)21335個(gè)，目前問題全面整改完成，正在對問題整改情況開展回頭看。

堅(jiān)持摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，制定了《南充市全面“摘帽”后脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)方案》，落實(shí)8個(gè)重點(diǎn)、27項(xiàng)具體工作，全力抓好脫貧質(zhì)量鞏固提升，堅(jiān)決防止返貧、防止反彈。

按照全省扶貧開發(fā)工作會議打好的“五大戰(zhàn)役”的總體安排，今年2月南充市印發(fā)了《南充市脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)2020年工作方案》，對今年全市脫貧攻堅(jiān)9個(gè)方面39項(xiàng)具體工作進(jìn)行了安排；并配套出臺了《南充市脫貧攻堅(jiān)薄弱環(huán)節(jié)掛牌督戰(zhàn)工作方案》《南充市貧困動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警和幫扶工作方案》等方案，確保真正把工作抓具體、抓到底。

黨中央、省委要求有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，市委、市政府深入領(lǐng)會、堅(jiān)決貫徹。在產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)域，全市上下將進(jìn)一步強(qiáng)化扶貧主體監(jiān)管工作，防止出現(xiàn)套取扶貧資金后“跑路”等損害貧困群眾利益行為。扶貧小額信貸涉及面廣、人多，將進(jìn)一步完善扶貧小額信貸工作機(jī)制和監(jiān)督考核機(jī)制，各地將定期對各區(qū)(市)縣扶貧小額信貸不良貸款處置合規(guī)性進(jìn)行督查，并全市通報(bào)?？h級脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫建設(shè)也將得到規(guī)范，按照要求，將加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目論證、項(xiàng)目錄入和動(dòng)態(tài)調(diào)整，加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評價(jià)，確保扶貧資金安全使用、規(guī)范管理、發(fā)揮實(shí)效。鐵的紀(jì)律和制度，鋼的意志和決心，確保南充在脫貧攻堅(jiān)征程中始終行之正道。（南充日報(bào) 易立權(quán)）