旭航科技生產(chǎn)車間內(nèi)，工人正加緊生產(chǎn)

新一輪東西部扶貧協(xié)作以來，浙江省溫州市洞頭區(qū)對口支援四川省南充市南部縣，兩地通過合力打造浙川東西部扶貧工業(yè)園，轉(zhuǎn)移東部汽車汽配生產(chǎn)企業(yè)101家，將外部“輸血”式扶貧與內(nèi)部“造血”式脫貧相結(jié)合，為南部縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)注入了強勁動力。

再續(xù)前緣 合力謀新路

溫州市曾于1997年幫扶南部。2018年4月，兩地再續(xù)前緣，溫州市洞頭區(qū)與南部縣結(jié)對。兩年多來，來自洞頭區(qū)的“真金白銀”、干部人才、先進理念不斷涌向南部，不斷改變著南部的貧困面貌。

如何下好東西協(xié)作和對口支援南部這盤棋?

“發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策。”掛職南部縣委常委、副縣長的溫州市洞頭區(qū)區(qū)委常委、宣傳部長朱大志給出了答案。朱大志介紹，新一輪東西部扶貧協(xié)作工作開展以來，洞南兩地就敲定：在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展晚熟柑橘、中藥材、生豬產(chǎn)業(yè)，在南部縣工業(yè)集中區(qū)發(fā)展壯大汽摩配產(chǎn)業(yè)，同時，做強做優(yōu)南部的文旅產(chǎn)業(yè)，變“輸血”為“造血”，讓南部縣邁上產(chǎn)業(yè)興縣、工業(yè)強縣、文旅富縣的發(fā)展快車道。

為此，洞南兩地主要領(lǐng)導頻繁互訪，共商扶貧協(xié)作大計，就產(chǎn)業(yè)合作、勞務協(xié)作、攜手奔康等方面簽訂了合作協(xié)議。以此為基礎(chǔ)，兩地制定了領(lǐng)導小組工作規(guī)則、信息通報、監(jiān)督檢查、考核評價等制度，將扶貧協(xié)作“規(guī)劃圖”變成“施工圖”。

“我們根據(jù)南部縣的工業(yè)特點和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，商定‘前端補鏈、中端壯鏈、后端續(xù)鏈’的招商思路，搶抓東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的契機，在精準上下功夫，重點招引汽車汽配企業(yè)，幫助浙商落戶南部。”朱大志等洞頭區(qū)幫扶干部與玉環(huán)等地企業(yè)家共同分析市場前景，幫助浙商算清楚“搬遷投資賬”，確保產(chǎn)業(yè)鏈成本下降，讓企業(yè)放心安心落戶南部。

同時，南部縣給足優(yōu)惠配套政策，對新引進的工業(yè)類項目，給予用電、用工、用房、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等多項補貼，對組團10家以上企業(yè)簽約落戶的，給予優(yōu)惠政策“批發(fā)價”，通過引進玉環(huán)籍企業(yè)實現(xiàn)批量招商。

此外，洞頭區(qū)掛職干部充分發(fā)揮溫州與臺州地緣相連、人緣相親、經(jīng)濟相似優(yōu)勢，打好“親情牌”，積極兌現(xiàn)政策承諾，樹立信用招商良好聲譽。2018年8月，洞頭掛職干部帶隊到玉環(huán)招商，首次就簽約10余家企業(yè)，拉開了浙商汽配產(chǎn)業(yè)“南遷”的帷幕。

企業(yè)入駐面臨的工商注冊、工廠用電、環(huán)保審批等一系列問題如何快速解決?洞頭區(qū)掛職干部與當?shù)馗刹可套h，為提高園區(qū)綜合競爭力，借鑒浙江“最多跑一次”經(jīng)驗，為入駐園區(qū)的企業(yè)營造更好的營商環(huán)境。當?shù)仉S即出臺措施，凡是入駐該園區(qū)的企業(yè)，用電審批、證照辦理等事項，只要提供申請材料，即可由園區(qū)牽頭各部門聯(lián)審，由工作人員跑腿代辦。

“簽約、落地、投產(chǎn)，前后用了不到一個月時間，極大壓縮了企業(yè)開辦時間和成本。”四川世紀春金屬制造有限公司經(jīng)理李世祥感慨道，一時間，浙企紛紛抱團到南部投資興業(yè)。

創(chuàng)新模式 工業(yè)突破突圍

5月25日，筆者走進南部縣浙川東西部扶貧工業(yè)園(一期)，只見南環(huán)集團扶貧車間內(nèi)處處是繁忙的生產(chǎn)場面，一條條生產(chǎn)線快速運轉(zhuǎn)。

洞頭區(qū)幫扶干部陸益輝介紹，浙川東西部扶貧工業(yè)園是洞南合力打造的工業(yè)園區(qū)，目的是承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。原計劃3年內(nèi)轉(zhuǎn)移東部汽車汽配企業(yè)100家，總投資100億元以上，力爭5年內(nèi)實現(xiàn)總產(chǎn)值100億元以上，形成汽車汽配產(chǎn)業(yè)鏈。

如今，僅用兩年時間，南環(huán)集團已經(jīng)成功招引企業(yè)101家。其中，42家企業(yè)已經(jīng)建成投產(chǎn)，59家企業(yè)正在建設(shè)生產(chǎn)廠房，這些企業(yè)為奔馳、寶馬、本田、雷克薩斯、尼桑等汽車以及摩托車生產(chǎn)企業(yè)提供配套，變汽車汽配產(chǎn)品“浙江制造”為“南部制造”。

“目前，公司承接了重慶、西安、貴陽、成都、南充等地大量訂單。”南環(huán)集團下屬公司南升汽車零配件有限公司負責人梁遠杰告訴筆者，公司原先以外貿(mào)為主，如今借助南部縣的區(qū)位優(yōu)勢，開拓了西南市場。2018年10月至11月，南升汽配等10戶企業(yè)搬遷至南部縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，抱團成立南環(huán)集團，一期作為南環(huán)集團臨時過渡性廠房。

筆者走進浙川東西部扶貧工業(yè)園(二期)，映入眼簾的是一幢幢拔地而起的標準化廠房。二期扶貧工業(yè)園于2019年5月開建，僅用8個月時間，完成投資5億元，建成標準化廠房12萬平方米，以及綜合樓、道路等，日信汽車零部件、旭航科技、禾廣機械等4戶企業(yè)拎包入駐。

日信汽車零部件制造有限公司車間機器轟鳴，工人們在各自的崗位上忙碌著。“落戶南部，是企業(yè)正確的選擇!”日信汽車零部件制造有限公司掌門人冉春雷感慨道。“我看重的是南部豐富的勞動力市場和便捷的交通。”冉春雷直言，東部地區(qū)生產(chǎn)要素成本已失去競爭優(yōu)勢，一些制造技術(shù)先進、市場前景良好的成熟企業(yè)，務必要產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。冉春雷多次回南部考察，尋找市場、比較市場，最終相中南部縣優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。

冉春雷告訴筆者，南部縣為讓企業(yè)“引得進、留得住、長得大”，堅持做大“生態(tài)圈”完善要素保障，在園區(qū)建立了“雙氣源”“雙電源”“雙水源”，讓企業(yè)生產(chǎn)成本比東部地區(qū)下降18%。

“南部親商、愛商、富商的營商氛圍讓我們倍添信心。”冉春雷說，園區(qū)建有高達10億元的短貸“資金池”，有豐富的金融服務產(chǎn)品，實行貨物在途貸、銀稅貸、訂單貸，讓企業(yè)快貸快還。

“企業(yè)最終選擇南部，還有重要的一點，就是當?shù)鼐邆淦渖a(chǎn)基礎(chǔ)。”冉春雷告訴筆者，一夾頭模具需要平面磨、線切割、銑床、熱處理，以前都是發(fā)往玉環(huán)處理完畢后再返回，來回最少需要5天時間，現(xiàn)在在園區(qū)就可以處理，成本差不多，但企業(yè)節(jié)約了大把時間。

內(nèi)部“造血” 經(jīng)濟社會“雙豐收”

一份穩(wěn)定的工作，為建檔立卡貧困戶帶來了脫貧增收的希望。

“很感謝政府，將就業(yè)崗位送到了我家里。”年前，在成都打工的南部縣黃金鎮(zhèn)老觀嘴村脫貧戶李愛萍返鄉(xiāng)過年，疫情發(fā)生后，她一時無法外出打工。正當她為工作發(fā)愁時，老觀嘴村文書敬志春送來了一家企業(yè)的招聘簡章。李愛萍參加招聘會，被浙川東西部扶貧工業(yè)園一企業(yè)錄用。“工作條件不錯，環(huán)境好，離家近，還能照顧家里人。”李愛萍說。

“為了讓脫貧戶有一份穩(wěn)定的收入，產(chǎn)業(yè)園探索形成了‘園區(qū)+企業(yè)+崗位’的模式。”南部經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會相關(guān)負責人介紹，洞南兩地合力打造的浙川東西部扶貧工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，招引101家企業(yè)，已落戶49家，完成投資50億元，提供就業(yè)崗位5000余個。目前，通過培訓已吸納有一定技術(shù)技能的貧困勞動力508人，人均工資3300元/月以上，真正實現(xiàn)“一人就業(yè)、全家脫貧”。南部縣委還決定，今后每年從園區(qū)的稅收地方留存部分拿出部分資金，專項惠及貧困對象。

“為了鼓勵脫貧戶就業(yè)，園區(qū)優(yōu)先安置他們。”該負責人說，南部縣將對吸納貧困勞動力3人以上的企業(yè)給予2萬元補助，5人以上的給予3萬元補助，10人以上的給予5萬元補助。為使貧困勞動力提升工作技能，增長工作經(jīng)驗，提升就業(yè)議價能力，園區(qū)企業(yè)對3500人開展訂單式培訓。為使貧困勞動力獲得就業(yè)機會，園區(qū)內(nèi)還設(shè)立了設(shè)施維護、保潔保綠、停車看管等“愛心崗位”250個，安置人員人均年收入達到2.4萬元以上。

浙川東西部扶貧工業(yè)園等園區(qū)的建立，吸引了一大批東部企業(yè)入駐南部，獲利的不僅僅是當?shù)厝罕姡步o南部縣工業(yè)發(fā)展帶來新機遇。浙企與南部本地企業(yè)宏昊鍛造、三鑫南蕾、德美金屬等數(shù)家企業(yè)開展業(yè)務合營，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，共贏發(fā)展，增強園區(qū)整體實力和市場競爭力。

“問渠哪得清如許，為有源頭活水來。”三鑫南蕾公司負責人黃朝和深有感觸，該公司與南環(huán)集團下屬企業(yè)四川立騰機械制造有限公司通過毛坯件和精加工合作生產(chǎn)消防閥、鍛打搖臂，出口韓國，光這兩項，企業(yè)一年新增銷售收入1200余萬元。與之相應的是，2019年，南部縣“飄紅”的經(jīng)濟成績單：地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破400億元，增長8.8%；全年實施重點項目153個，完成投資282億元，新簽約項目112個，到位省外資金近100億元，中小微工業(yè)企業(yè)超500家，規(guī)上企業(yè)127家。（張櫪 李果 白剛）