隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，近年來(lái)，南充市城市道路交通流量快速增加，城市道路交通擁堵問(wèn)題日益突出，這也成了人大監(jiān)督工作的一大重點(diǎn)。為緩解交通壓力，2018年10月31日《南充市城市道路車(chē)輛通行管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)經(jīng)省十三屆人大常委會(huì)會(huì)議通過(guò)，2019年3月1日正式實(shí)施。這是南充市獲得地方立法權(quán)以來(lái)制定的第四部地方性法規(guī)，標(biāo)志著南充市開(kāi)啟依法治理城市道路交通的新征程。

落實(shí)《條例》措施 百名代表體驗(yàn)城市交通

《條例》是一部符合南充實(shí)際、具有南充特色的城市道路交通管理領(lǐng)域的地方性法規(guī)，堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與”的原則，制定前，市人大常委會(huì)先后開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研6次，組織暗訪23次，專(zhuān)題研討16次，梳理問(wèn)題12類(lèi)38項(xiàng)，為摸清“家底”、找準(zhǔn)“癥結(jié)”，前期調(diào)研用了近一年時(shí)間。同時(shí)利用主流媒體和南充新媒體面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)和建議108條，通過(guò)基層立法聯(lián)系點(diǎn)征求意見(jiàn)和建議65條。組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)充分聽(tīng)取了私家車(chē)車(chē)主、公交司機(jī)、電動(dòng)車(chē)駕駛?cè)说刃姓鄬?duì)人的訴求；組織專(zhuān)家對(duì)《條例》的必要性、可行性、合法性和可操作性開(kāi)展了全方位論證。

2018年底到2019年初，市人大常委會(huì)先后三次組織百名市、區(qū)人大代表，采取走街串巷、現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)、詢(xún)問(wèn)走訪等形式，感受了南充交通管理的現(xiàn)狀，分析南充交通問(wèn)題的成因，研究落實(shí)《條例》中解決交通問(wèn)題的各項(xiàng)措施和對(duì)策。人大代表見(jiàn)仁見(jiàn)智，向市區(qū)人民政府提出落實(shí)《條例》，暢通交通的建議和意見(jiàn)130多條。市、區(qū)兩級(jí)人民政府對(duì)代表建議和意見(jiàn)逐一梳理，現(xiàn)已采納20多條，順慶、高坪、嘉陵三區(qū)人民政府更是擠出上億資金，完成老舊道路改造70多公里，新增和拓寬道路30多公里。

專(zhuān)題調(diào)研 讓市民學(xué)法守法

隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，市民思想認(rèn)識(shí)參差不齊，帶來(lái)諸多城市道路交通管理安全隱患，同時(shí)也直接影響城市形象。針對(duì)這一問(wèn)題，市人大常委會(huì)把對(duì)《條例》的執(zhí)法檢查重點(diǎn)放在促進(jìn)市民學(xué)法守法上來(lái)。

2019年12月中旬，市人大常委會(huì)主任袁險(xiǎn)峰和市人大常委會(huì)副主任徐遠(yuǎn)火、熊建春率領(lǐng)常委會(huì)組成人員、7名市人大代表，對(duì)順慶、高坪、嘉陵三區(qū)道路交通情況開(kāi)展執(zhí)法檢查和暗訪調(diào)研。執(zhí)法檢查組隨機(jī)現(xiàn)場(chǎng)查看了13條街道的交通通行情況，11條街道的紅綠燈、非機(jī)動(dòng)車(chē)道、人行道設(shè)置和車(chē)輛停放等情況，現(xiàn)場(chǎng)詢(xún)問(wèn)了交通車(chē)輛和行人法規(guī)知曉情況，記錄統(tǒng)計(jì)了路口車(chē)輛、行人守法違法情況。交通執(zhí)法部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)查處非法交通車(chē)輛7輛，現(xiàn)場(chǎng)宣傳教育群眾100余人。

有理有法 加大整治力度

《條例》針對(duì)南充市大量存在的電動(dòng)車(chē)輛，從概念界定、產(chǎn)銷(xiāo)管理、上路條件、通行規(guī)則等方面作出了創(chuàng)制性規(guī)定，特別規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)電動(dòng)自行車(chē)應(yīng)當(dāng)按照非機(jī)動(dòng)車(chē)通行規(guī)則通行，發(fā)生道路交通安全事故應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。這一系列規(guī)定有效填補(bǔ)了上位法“空白”，為解決南充市長(zhǎng)期存在的“小微車(chē)輛”管理難題提供法律依據(jù)。此外，《條例》加大對(duì)占用、挪用停車(chē)場(chǎng)行為的行政處罰力度，增加其違法成本，在供需矛盾突出區(qū)域的周邊道路，作出了可以實(shí)行夜間性和時(shí)段性停車(chē)的規(guī)定，同時(shí)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)立體停車(chē)空間、開(kāi)放內(nèi)部停車(chē)資源，為南充市解決“停車(chē)難”問(wèn)題提供綜合治理方案。

2019年12月12日，市人大常委會(huì)主任袁險(xiǎn)峰率路面交通視察組第一小組成員，先后前往順慶區(qū)、高坪區(qū)、嘉陵區(qū)就《條例》宣傳、群眾知曉情況，車(chē)輛規(guī)范行駛、停車(chē)情況，電動(dòng)車(chē)登記情況和違法生產(chǎn)、改裝、銷(xiāo)售等治理情況，已建成的規(guī)劃停車(chē)場(chǎng)所被挪用問(wèn)題整改處理情況等進(jìn)行了重點(diǎn)視察。

2019年12月24日，在市六屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議上，聽(tīng)取了執(zhí)法檢查組關(guān)于執(zhí)法檢查工作的情況匯報(bào)，同時(shí)市人民政府也向會(huì)議報(bào)告了有關(guān)整治南充城區(qū)交通進(jìn)展的情況。順慶區(qū)增設(shè)了交通勸導(dǎo)人員30人，把勸導(dǎo)員崗位延伸了12個(gè)路口；高坪區(qū)加大了街邊停車(chē)位和街邊停車(chē)的整治力度，車(chē)輛違停亂放現(xiàn)象有了改觀；嘉陵區(qū)不僅加大了道路改造進(jìn)度，同時(shí)大力整治非法電動(dòng)車(chē)運(yùn)營(yíng)，道路交通狀況有了改善。(南充日?qǐng)?bào) 鐘林)