基層是關系到整個黨執(zhí)政的組織基礎的問題，基層治理是黨聯(lián)系群眾的“最后一公里”。近年來，各省、市、縣直屬機關選派人員到貧困村擔任第一書記，狠抓脫貧攻堅工作，今年是全面建成小康社會的收官之年，第一書記在脫貧攻堅農村基層治理中更應發(fā)揮出先鋒作用。

第一書記在基層治理中要當好“政策兵”。駐村第一書記既是中央政策的落點，也是精準扶貧的支點，成為精準扶貧聯(lián)通上下的中堅力量。對于鄉(xiāng)村干部而言，第一書記來自更高的工作平臺。重要文件逐級往下傳達貫徹，最后一級才傳達到鄉(xiāng)村。第一書記來自于縣級及以上單位，在掌握文件精神方面，更容易了解各級人民政府出臺的基層治理、脫貧幫扶等政策，能更早將國家重要政策在農村基層進行貫徹與落實。

第一書記要當好農村基層發(fā)展的“外交官”。鄉(xiāng)村干部平時很少有機會進城，更別說接觸到招商引資、脫貧攻堅、旅游發(fā)展、水務、國土等部門。即便某村具有很好的開發(fā)條件、有很好的產業(yè)項目，由于缺乏與外界的接觸而限制了發(fā)展。作為第一書記在對幫扶村的情況掌握透徹后，能夠向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和第一書記派駐單位提出產業(yè)發(fā)展的可行性方案；能夠利用各種關系找到國土、衛(wèi)計等部門在村上建立村衛(wèi)生室；找到教育、文化等部門在村上建立圖書室；找到水務、國土等部門在村上修建堰塘；找到商務、經信等部門引進招商引資企業(yè)；找到市場監(jiān)管等部門辦理農村合作社等，這些都是鄉(xiāng)村干部有心卻無力辦到的事情。因此，發(fā)揮第一書記“外交官”角色非常重要。

第一書記要當好村兩委作風建設的“領頭羊”。第一書記來自作風正派、工作嚴謹?shù)氖　⑹小⒖h級機關，帶著任務來幫助該村發(fā)展。因此，第一書記在強化鄉(xiāng)村干部作風建設方面，要深化教育，提高農村干部的政治素質和業(yè)務水平；要建章立制，規(guī)范農村干部的職權行為，抓好村兩委的作風建設，引領農村干部創(chuàng)新務實，主動作為、積極作為，引領農村干部任其職、盡其責，在其位、謀其政。

第一書記要當好基層治理中的新生力量“主力軍”。目前，農村存在基層黨員數(shù)量較少，村兩委干部呈現(xiàn)高齡化、低學歷化，年輕黨員干部匱乏，基層治理呈現(xiàn)后繼乏人的現(xiàn)象。作為派駐到村的第一書記，大部分是中青年干部，有文化、有活力，有理論知識、政策性強。第一書記要充分發(fā)揮共產黨員先鋒模范作用，一要引領鄉(xiāng)村干部加強對習近平總書記系列重要講話精神的學習、抓好“兩書一章”等規(guī)定書目的學習，抓好對中央、省委、市委、縣委各類政策精神的貫徹落實。三要為基層治理脫貧攻堅出謀劃策，推動產業(yè)發(fā)展、要結合“互聯(lián)網(wǎng)+”提升群眾致富手段。四要帶領鄉(xiāng)村干部為人民謀幸福，要傾聽群眾呼聲、了解群眾疾苦、解決群眾難題、辦好群眾難事，真正惠及民生，提高群眾滿意度、幸福感。(營山縣委組織部 李文兵)