“報告縣防辦，我是金溪水文站，嘉陵江實測流量已達18500立方米/秒，預(yù)計還會增加。目前已有漫堤危險，嚴重威脅沿江群眾生命財產(chǎn)安全。”“收到!我馬上向上級報告!請加密監(jiān)測頻次，及時上報水情。”近日，蓬安縣防汛指揮部接到該縣金溪水文站的預(yù)警電話。這是蓬安縣在嘉陵第一桑梓景區(qū)開展的2020年超標洪水應(yīng)急救援實戰(zhàn)綜合演練的一個場景。

進入主汛期以來，蓬安全縣上下牢固樹立“防大汛、抗大災(zāi)、搶大險”的意識，把防汛減災(zāi)作為生命工程來抓，做到隱患排查“零死角”、隱患整治“零失誤”、隱患預(yù)警“零差錯”、應(yīng)急值班“零斷檔”、應(yīng)急隊伍“零空缺”的“五個零”防汛工作要求，確保安全度汛，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

未雨綢繆 打有準備之戰(zhàn)

立足防大汛、抗大災(zāi)，早在今年初，蓬安縣在抓好疫情防控工作的同時，多次召開防汛減災(zāi)專題會議，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門未雨綢繆，筑牢防汛減災(zāi)“安全堤”。

早在今年2月27日，蓬安縣防汛指揮部便下發(fā)文件，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、防指成員單位主動開展汛前檢查。檢查對象涉及全縣水利設(shè)施、在建水利工程、涉水工程、山洪災(zāi)害危險區(qū)、預(yù)警設(shè)施等。檢查做到“縱向到底，橫向到邊，不留死角”，誰檢查誰負責，目標明確、責任到人。

3月初，蓬安縣水務(wù)局成立6個汛前檢查小組，分片對全縣167處防汛重點部位開展全面排查，發(fā)現(xiàn)隱患63處，整改隱患47處，正在整改7處，即將整治9座病險水庫。

6月8日，全省、全市防汛減災(zāi)工作推進電視電話會發(fā)出“防汛度汛、防災(zāi)減災(zāi)、防險搶險”動員令后，蓬安迅速響應(yīng)。6月12日，蓬安縣防汛辦邀請衛(wèi)生、氣象、山洪、水庫等方面的專家，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任、水庫管理人員及山洪危險區(qū)巡查人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；6月13日，召開全縣防汛減災(zāi)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，就進一步做好防汛減災(zāi)各項工作進行再動員再部署……

為進一步做好防汛抗旱和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援處置工作，該縣各級各部門提前謀劃、全面部署，做好應(yīng)急救援準備工作。蓬安縣應(yīng)急管理局、水務(wù)局、自然資源局、海事處等部門協(xié)同作戰(zhàn)，按照責任清單管理要求，根據(jù)各自職能職責，全面梳理縣域內(nèi)洪澇地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和重點隱患點位分布情況，全面掌握重點危險區(qū)威脅種類、人員分布情況，臨近轉(zhuǎn)移安置場所和救援力量、物資數(shù)量及分布情況。縣應(yīng)急委辦公室印發(fā)《關(guān)于進一步加強修訂完善應(yīng)急預(yù)案的通知》，督促指導(dǎo)各專項指揮部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)深入開展應(yīng)急資源調(diào)查和風險評估，科學(xué)修編防汛應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、時效性、可操作性，實現(xiàn)人責對應(yīng)，責任到崗；全面排查檢查防汛設(shè)施設(shè)備，提前預(yù)置應(yīng)急各類物資，完善應(yīng)急物資調(diào)撥機制和補償機制。統(tǒng)籌各單位應(yīng)急力量共1351人組建專業(yè)救援隊伍和綜合應(yīng)急隊伍39支，通過政府購買服務(wù)整合社會專業(yè)救援隊伍2支，加強專業(yè)化救援隊伍的日常演練，提升協(xié)作水平和臨場處置能力。全面健全會商研判和聯(lián)動協(xié)作機制，完善救援專家?guī)欤龅娇焖夙憫?yīng)、聯(lián)動救援、科學(xué)救援。

以練為戰(zhàn) 提升防汛能力

7月10日，蓬安縣2020年超標洪水應(yīng)急救援實戰(zhàn)綜合演練在嘉陵第一桑梓景區(qū)舉行。本次演練模擬嘉陵江上游廣元等地持續(xù)強降雨，亭子口電站開閘泄洪，導(dǎo)致嘉陵江水位猛漲出現(xiàn)超20年一遇洪水情景。接到險情報告后，蓬安縣防汛指揮部啟動應(yīng)急響應(yīng)，協(xié)調(diào)指揮多支搶險救援隊伍同步展開搶險處置。演練共分5個科目，分別是水上救援隊伍展示；信息傳遞、科學(xué)調(diào)度；響應(yīng)升級、人員轉(zhuǎn)移；洪峰過境、應(yīng)急處置；解除預(yù)警、清理現(xiàn)場。蓬安縣應(yīng)急管理局搶險隊、民兵應(yīng)急隊、電力搶險隊、水務(wù)搶險隊、陽光救援隊等11支隊伍按照預(yù)定科目完成各項演練任務(wù)。

為了強化培訓(xùn)演練，提升防汛應(yīng)急處置能力，蓬安縣多次開展防汛實戰(zhàn)演習，以練代訓(xùn)，不斷修訂和完善防汛預(yù)案。5月13日，蓬安縣2020年防汛搶險綜合應(yīng)急演練在大深溝水庫拉開大幕，由縣人武部、水務(wù)局、應(yīng)急管理局、陽光救援隊、相如街道辦、周口街道辦、興旺鎮(zhèn)、新旺中心衛(wèi)生院等單位組成的參演隊伍，成功完成孤島救援、搶筑子堤、應(yīng)急隊伍展示三個科目的應(yīng)急演練。

防患于未然，演練就是實戰(zhàn)。蓬安在演練中發(fā)現(xiàn)問題，在實踐中積累經(jīng)驗，抓緊抓細抓實防汛減災(zāi)工作，達到鍛煉隊伍、磨合機制、檢驗預(yù)案的目的。

同時，全縣上下全面落實“五個零”防汛工作要求。隱患排查“零死角”。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、相關(guān)部門，特別是平頭、睦壩、金溪、錦屏等防汛任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，結(jié)合去年隱患排查成果，重點針對塘庫堰、河灘、地勢低洼地帶開展全方位的隱患排查。隱患整治“零失誤”。能夠立即處理的隱患盡快整治，不能立即處理的設(shè)立好警示標識標牌，落實專人加強監(jiān)測，堅決防止安全事故發(fā)生。隱患預(yù)警“零差錯”。縣氣象、水文部門做好極端天氣變化、洪水趨勢等監(jiān)測預(yù)警和信息發(fā)布，及時通報至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門以及千家萬戶，確保信息暢通。應(yīng)急值班“零斷檔”。縣防汛抗旱應(yīng)急指揮部各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)嚴格執(zhí)行24小時值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，按照市委、市政府要求，主汛期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責同志和分管負責同志在關(guān)鍵時間節(jié)點在崗在位，三分之二的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須留守。應(yīng)急隊伍“零空缺”。縣防汛抗旱指揮部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村成立應(yīng)急搶險隊伍，落實人員和物資，確保在發(fā)生突發(fā)狀況時能及時應(yīng)對、及時處置。

嚴陣以待 確保安全度汛

7月14日上午，在蓬安縣防汛物資倉庫看到，工作人員正在清點搶險編織袋、救生衣、鐵鍬等防汛物資。

“我們按照‘查清底子、突出重點、保障急需’原則，準備了各類防汛搶險物資。一旦出現(xiàn)汛情，各類物資能迅速到位。”蓬安縣防汛辦副主任于遵紅介紹，防汛物資均已維護保養(yǎng)完畢，物資調(diào)運通訊設(shè)備24小時開通，確保一旦發(fā)生險情，能第一時間調(diào)運到搶險地點。

同時，該縣不斷完善監(jiān)測預(yù)警體系，整合山洪災(zāi)害預(yù)警、水庫動態(tài)監(jiān)測和海事遠程監(jiān)控資源，形成江、庫、陸地防汛一體監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。縣防汛指揮部相關(guān)負責人介紹，近段時間，已落實山洪災(zāi)害非工程措施預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)軟件和野外設(shè)備維護單位，對全縣的自動雨量站、視頻監(jiān)測站、無線預(yù)警廣播站、監(jiān)測預(yù)警平臺等進行全面檢查，對存在的問題進行維護維修，確保汛期充分發(fā)揮效益。加強對水情、雨情的全面監(jiān)測和分析，特別是對重點區(qū)域、重點部位的監(jiān)測預(yù)報。加密預(yù)測預(yù)報頻次，滾動發(fā)布最新情況，通過微信群、短信平臺、QQ群等多種途徑發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息，做到發(fā)送到村、預(yù)警到人，為受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移、防災(zāi)救災(zāi)擠出更多時間。

此外，蓬安還將汛期安全值班值守貫穿防汛工作始終。防汛工作實行各級行政首長負責制，分級、分包負責制，崗位責任制，技術(shù)責任制和值班責任制。實行領(lǐng)導(dǎo)包庫，中型水庫、小(一)型水庫、電站由縣級領(lǐng)導(dǎo)負責；小(二)型水庫、河心洲壩由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責；危險地段、山地災(zāi)害由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責；山平塘、石河堰、蓄水池由村組負責。建立健全指揮長汛期坐鎮(zhèn)指揮、統(tǒng)一調(diào)度工作機制，堅持汛期領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班人員24小時值班制度，強化汛期值班督查、抽查、暗訪制并實時通報，壓實防汛責任。常態(tài)化開展電話抽訪，對全縣所有水庫、山洪危險區(qū)等每天一抽查、半月一輪回，凡是因責任不落實、措施不到位、處置不恰當，發(fā)生災(zāi)害事故造成人員傷亡和重大財產(chǎn)損失的，堅決做到問事必問人、問人必問責、問責必到底，確保安全度汛。(汪澤民)