賽金鎮(zhèn)潮水壩村柑橘產(chǎn)業(yè)園。馬永紅 攝

近年來，儀隴縣圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，始終把金融扶貧作為撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要杠桿，借力央行扶貧再貸政策，依托扶貧小額信貸，讓金融“活水”帶動(dòng)老區(qū)群眾摘窮帽、拔窮根，釋放出了金融扶貧的巨大效能。

金融政策支持 增強(qiáng)“造血”功能

走進(jìn)儀隴縣新政鎮(zhèn)高堂溝村，田間地頭處處是郁郁蔥蔥的桑樹，村民正忙著采摘桑葉。蠶房里，一條條又肥又白的蠶寶寶正在桑葉上來回蠕動(dòng)，啃食桑葉的沙沙聲不絕于耳。“去年返包桑園120余畝，養(yǎng)蠶約240張，產(chǎn)繭約9.6噸，實(shí)現(xiàn)毛收入約38萬元。”該村4組村民伏自軍高興地說，除去開支，凈利潤(rùn)達(dá)16萬余元。

自從村里建起有機(jī)蠶桑產(chǎn)業(yè)園，村民們有了工作，有了穩(wěn)定的收入。四川語山農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司總經(jīng)理魏榮介紹：“最高峰時(shí)一天有六七十人在產(chǎn)業(yè)園務(wù)工。”

2018年3月，本地外出創(chuàng)業(yè)成功人士伏自元回到家鄉(xiāng)，創(chuàng)辦成立了四川語山農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司。2019年初，儀隴農(nóng)商銀行向該公司提供2000萬元金融貸款。“借助這筆資金，公司完善了產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施，修建了蠶房，擴(kuò)大了基地規(guī)模。”魏榮說，金融貸款幫助公司完成了起步。

截至目前，該產(chǎn)業(yè)園覆蓋當(dāng)?shù)?個(gè)貧困村2277戶，其中貧困戶342戶。同時(shí)采取“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”模式，簽約專合社13家，培育返租戶220戶，每年可增加季節(jié)性就業(yè)崗位約3000人次。群眾通過返租倒包、土地流轉(zhuǎn)、入園務(wù)工等模式，可實(shí)現(xiàn)戶均年增收5300元以上。

以同樣的方式，儀隴農(nóng)商銀行借力人行扶貧再貸款政策，向四川三溪農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司發(fā)放貸款800萬元，支持產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展，并簽訂合作協(xié)議，要求企業(yè)必須帶動(dòng)周邊貧困戶增收致富以享受扶貧再貸款的優(yōu)惠政策。

位于該縣立山鎮(zhèn)的三溪農(nóng)業(yè)堅(jiān)持“公司+農(nóng)戶”模式，與68戶建檔立卡貧困戶簽訂了肉牛托養(yǎng)協(xié)議和高粱種植及收購協(xié)議，與32戶貧困戶簽訂了無固定長(zhǎng)期務(wù)工合同，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶和企業(yè)“雙贏”的目標(biāo)。

在脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程中，儀隴縣借力金融扶貧政策，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)園帶動(dòng)貧困戶發(fā)展，先后開發(fā)了“龍頭企業(yè)+銀行+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等多種金融服務(wù)模式，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的資金保障，大幅提高了貧困農(nóng)戶創(chuàng)收增收能力。

破解資金瓶頸 帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

“今年3月，公司從儀隴農(nóng)商銀行獲得了200萬元的信用貸款；6月又通過抵押滴管設(shè)施，再次獲得了300萬元的貸款。”9月25日，在儀隴縣賽金鎮(zhèn)潮水壩村，海升集團(tuán)儀隴海越農(nóng)業(yè)有限公司財(cái)務(wù)部經(jīng)理王斌高興地說，兩筆貸款極大地緩解了企業(yè)發(fā)展遭遇的資金瓶頸。

站在海升集團(tuán)現(xiàn)代柑橘產(chǎn)業(yè)園的觀景平臺(tái)上眺望，成片柑橘樹整齊劃一，累累果實(shí)掛滿枝頭，一片生機(jī)盎然。2016年9月，儀隴縣與陜西海升集團(tuán)正式簽約，成立儀隴海越農(nóng)業(yè)有限公司，確定率先在潮水壩村建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)柑橘產(chǎn)業(yè)示范園；2017年正式開始種植柑橘樹苗。如今，海升集團(tuán)高標(biāo)準(zhǔn)柑橘產(chǎn)業(yè)在該縣種植面積達(dá)2.05萬畝，覆蓋3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)33個(gè)村，日均用工600余人次。得益于海升集團(tuán)“公司+基地+農(nóng)戶”的利益鏈接機(jī)制，村民通過“流轉(zhuǎn)土地、園區(qū)務(wù)工、入股分紅、返租倒包、銷售產(chǎn)品”實(shí)現(xiàn)了增收致富，人均年收入超過5000元。

“目前正與儀隴農(nóng)商銀行、郵儲(chǔ)銀行對(duì)接，希望再爭(zhēng)取到500萬元貸款，確保公司的正常運(yùn)行。”王斌坦言。

王斌介紹，在儀隴縣種植的首批6261畝柑橘樹苗將在2022年進(jìn)入豐產(chǎn)期，屆時(shí)柑橘畝產(chǎn)可達(dá)3噸，回籠的資金可以帶動(dòng)后期的循環(huán)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，確保公司運(yùn)營(yíng)，從而帶動(dòng)老百姓持續(xù)增收致富。

如何破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金瓶頸?儀隴縣始終把金融扶貧作為“貸”動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要杠桿，借力央行扶貧再貸款，攜手人民銀行儀隴支行，組織轄內(nèi)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)，推出“再貸款+‘政擔(dān)銀企戶’五方聯(lián)動(dòng)”信貸投放模式，支持脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興無縫銜接。即，政府產(chǎn)業(yè)牽頭、資金搭橋，人行儀隴支行運(yùn)用再貸款進(jìn)行信貸引導(dǎo)，縣農(nóng)擔(dān)公司為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供保證擔(dān)保，銀行為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供貸款資金，農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶簽訂幫扶協(xié)議，明確農(nóng)戶權(quán)責(zé)。

截至二季度末，全縣產(chǎn)業(yè)扶貧貸款余額9.18億元，較年初增長(zhǎng)3595萬元，增幅4.1%。運(yùn)用央行扶貧再貸款支持金融扶貧帶動(dòng)貸款余額5.52億元，直接帶動(dòng)貧困戶數(shù)1138戶。

開展評(píng)級(jí)授信 小額信貸助農(nóng)

脫貧攻堅(jiān)的主體是農(nóng)民，只有提高農(nóng)民的自我發(fā)展能力，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，在努力支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，儀隴縣鼓勵(lì)貧困戶自力更生、自主發(fā)展。

貧困戶自主發(fā)展需要資金，從哪里來?該縣創(chuàng)新金融扶貧模式，持續(xù)實(shí)施“扶貧再貸款+個(gè)人精準(zhǔn)扶貧貸款”到村到戶等信貸模式，把建檔立卡貧困戶作為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，建立小額信貸支農(nóng)機(jī)制，著力破解貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺資金的問題。

在復(fù)興鎮(zhèn)千丘田村，年近六旬的村民龔自友每天都做著“必修課”：巡視豬圈、喂豬、打掃圈舍衛(wèi)生……圈舍里，小豬皮毛光亮，大豬膘肥體壯。龔自友看在眼里，喜在心頭。

“如果沒有金融扶貧政策，我的養(yǎng)殖業(yè)哪能有今天的規(guī)模。”說起小額信貸，龔自友有話說。2016年底，他從村委會(huì)了解到可以申請(qǐng)小額信貸發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，這讓一直缺資金的他看到了希望。在村干部的幫助下，龔自友向當(dāng)?shù)鼗菝翊彐?zhèn)銀行申請(qǐng)了4萬元貸款。“以前老百姓貸款很難，不是要人擔(dān)保，就是需要抵押。”龔自友感慨地說，多虧了金融扶貧政策，幫助他發(fā)展起種養(yǎng)業(yè)。今年，他家養(yǎng)了10余頭豬，還種植了蔬菜，飼養(yǎng)了雞鴨，日子越過越幸福。

為充分發(fā)揮金融對(duì)脫貧攻堅(jiān)的支撐作用，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金缺乏等問題，該縣出臺(tái)《儀隴縣扶貧小額信貸實(shí)施辦法(試行)》，授權(quán)4家金融機(jī)構(gòu)，用扶貧小額貸款滿足貧困人口在生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)等方面的融資需求，幫助貧困群眾實(shí)現(xiàn)脫貧致富，并持續(xù)穩(wěn)定增收。

“涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)推出‘惠農(nóng)貸’‘金惠貸’‘惠農(nóng)易貸’等產(chǎn)品20余種，向建檔立卡貧困戶發(fā)放額度2萬元至5萬元不等的‘無擔(dān)保、無抵押、基準(zhǔn)利率’小額貸款。”人行儀隴支行相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，縣財(cái)政初設(shè)200萬元小額信貸風(fēng)險(xiǎn)基金，銀行按1：15的比例發(fā)放貸款，政府承擔(dān)60%的風(fēng)險(xiǎn)損失。同時(shí)，按每戶貧困戶1000元的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立村級(jí)風(fēng)險(xiǎn)互助金，用于優(yōu)先償還小額信貸本息，有效提高了銀行支農(nóng)的積極性。在維護(hù)銀行權(quán)益的同時(shí)，該縣對(duì)扶貧小額信貸一律予以貼息，貸款利率高于5%的給予5%的貼息，利率低于5%的給予全額貼息，充分激發(fā)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。

截至目前，累計(jì)放貸15875筆、56874.8萬元，累計(jì)貼息3634.4萬元；現(xiàn)貸款余額降至1737筆、5974.8萬元。

同時(shí)，該縣還對(duì)全縣所有建檔立卡貧困戶開展評(píng)級(jí)授信，適當(dāng)簡(jiǎn)化貸款發(fā)放流程，合理確定貸款額度和期限，切實(shí)讓貧困戶“貸得到、用得好、還得上、逐步富”。截至8月底，全縣已建立農(nóng)戶信用檔案13.8萬戶、評(píng)定信用戶2.53萬戶、信用村60個(gè)、信用鎮(zhèn)8個(gè)，信用檔案農(nóng)戶獲得信貸支持23.5萬戶，金額達(dá)82.2億元。（張明）