11月23日，眉山天府新區(qū)正式印發(fā)了《中共四川天府新區(qū)眉山工作委員會(huì)關(guān)于堅(jiān)定貫徹成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略部署加快打造帶動(dòng)眉山高質(zhì)量發(fā)展主引擎的決定》。
該《決定》是眉山天府新區(qū)深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)、省委十一屆七次全會(huì)、市委四屆十五次全會(huì)各項(xiàng)決策部署，搶抓“雙城”“同城”機(jī)遇，乘勢(shì)而上、積極作為，奮力建設(shè)眉山北上“橋頭堡”、東進(jìn)“急先鋒”、成都都市圈副中心“主引擎”、成渝雙城“增長(zhǎng)極”的行動(dòng)綱領(lǐng)。
通讀《決定》全文，“帶動(dòng)”二字格外顯眼。一個(gè)運(yùn)行只有兩年多的新區(qū)，一個(gè)幾乎在白紙上作畫(huà)的新區(qū)為何敢提出“打造帶動(dòng)眉山高質(zhì)量發(fā)展主引擎”，未來(lái)又將如何來(lái)打造？
貫穿一條主線——全面推動(dòng)“雙城”戰(zhàn)略落地落實(shí)
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，這使眉山天府新區(qū)躋身雙城經(jīng)濟(jì)圈、成都都市圈的“圈中之圈”，提升了新區(qū)在全國(guó)全省發(fā)展大局中的戰(zhàn)略位勢(shì)。新區(qū)如何抓住這一前所未有的國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇？新區(qū)的工作重點(diǎn)是什么？
圍繞省委、市委部署，今年以來(lái)，新區(qū)多次召開(kāi)會(huì)議，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)，結(jié)合新區(qū)實(shí)際，研討全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重大問(wèn)題。期間，新區(qū)黨政代表團(tuán)還前往重慶市、成都市考察學(xué)習(xí)，就協(xié)同推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)進(jìn)行了對(duì)接交流，同重慶市、成都市有關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)（街道）簽訂了一系列合作協(xié)議。
7月29日，市委四屆十五次全會(huì)高起點(diǎn)定位建設(shè)“高水平開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的成都都市圈副中心”，明確“中強(qiáng)、北上、東進(jìn)、西優(yōu)、南聯(lián)”十字發(fā)展方針，為新區(qū)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)提供了行動(dòng)指南。
一次次會(huì)議的深入研究，一項(xiàng)項(xiàng)合作協(xié)議的簽訂……新區(qū)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的謀篇布局，不斷走向細(xì)化深化，《決定》的核心要義、工作部署、框架結(jié)構(gòu)也逐漸清晰。
看總體思路。《決定》對(duì)天府新區(qū)提出的工作要求和重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以成眉同城率先突破為路徑，推動(dòng)新區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。由此，新區(qū)將堅(jiān)定“北上”，突出“東進(jìn)”，聚焦“副中心”，打造“增長(zhǎng)極”。
看具體目標(biāo)。《決定》明確新區(qū)將建設(shè)“踐行新發(fā)展理念的公園城市”“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)”“改革創(chuàng)新新高地”“營(yíng)商環(huán)境新高地”。
堅(jiān)定一個(gè)目標(biāo)——促進(jìn)“中部騰飛、東翼崛起、西翼跨越”
厘清思路，方知路在何方；堅(jiān)定目標(biāo)，才能奮勇向前。
《決定》目標(biāo)明確，圍繞成眉同城率先突破和天府新區(qū)一體化發(fā)展，實(shí)施“一核引領(lǐng)、兩翼齊飛、全域共進(jìn)”空間發(fā)展戰(zhàn)略，重塑區(qū)域經(jīng)濟(jì)地理，優(yōu)化區(qū)域功能分工，促進(jìn)“中部騰飛、東翼崛起、西翼跨越”。
攤開(kāi)新區(qū)版圖，以視高街道為主的中部區(qū)域，高樓拔地而起，產(chǎn)業(yè)依次布局，這里將奮力騰飛，高質(zhì)量建設(shè)具有天府韻味、新區(qū)特色的高品質(zhì)生活宜居新城。將圍繞“眉山副中心、新區(qū)中心城”定位，帶動(dòng)全域北上、支撐做強(qiáng)“一帶”，提升對(duì)仁壽、彭山的輻射和協(xié)同作用，堅(jiān)持完善城市功能、豐富城市業(yè)態(tài)、繁榮城市經(jīng)濟(jì)、提升城市能級(jí)，全力打造新區(qū)“美麗宜居、幸福宜業(yè)”的“中央活力區(qū)”。
新區(qū)東翼緊鄰天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)，這里將力爭(zhēng)崛起高起點(diǎn)建設(shè)眉山東部新城，高規(guī)格創(chuàng)建臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。將打造國(guó)際空港門(mén)戶重要樞紐、成眉臨空一體發(fā)展示范區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)編制空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃，依托成渝科創(chuàng)走廊、成眉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、天府國(guó)際空港新城、成眉高新技術(shù)轉(zhuǎn)化園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造、現(xiàn)代物流、科教文旅、新經(jīng)濟(jì)等臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。
西翼產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，將重點(diǎn)跨越，高水平發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)打造高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。突出“轉(zhuǎn)型升級(jí)、完善服務(wù)、展示形象”，依托成眉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，堅(jiān)持高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，聚焦“強(qiáng)鏈條、育集群、建體系”，與成都探索建立“總部+基地”“研發(fā)+孵化”“上游+下游”產(chǎn)業(yè)協(xié)作模式。圍繞“3135”重點(diǎn)目標(biāo)，大力發(fā)展電子信息、裝備制造、先進(jìn)材料等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。
《決定》提出，新區(qū)要全域共進(jìn)，高效率推進(jìn)成眉同城化發(fā)展。堅(jiān)持全域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)融合，以環(huán)天大道為紐帶，貫穿“一帶”，突出視高中心城區(qū)“一核”引領(lǐng)作用，以青龍、貴平“兩翼”為副核心，以錦江、高家、龍馬、北斗為重點(diǎn)，構(gòu)建“一主兩副、多點(diǎn)支撐”組團(tuán)發(fā)展、互動(dòng)共融的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。
錨定重點(diǎn)領(lǐng)域——做強(qiáng)“一城兩區(qū)三高地”
《決定》提出，將圍繞做強(qiáng)“一城兩區(qū)三高地”戰(zhàn)略支撐，大力完善城市功能、提高承載能力、提升發(fā)展能級(jí)，加快打造成為成都都市圈的“圈中圈”、引領(lǐng)全省高質(zhì)量發(fā)展的“核中核”。
“一城”指“新發(fā)展理念公園城市”。堅(jiān)持“人城產(chǎn)”邏輯，加快城市公園建設(shè)，深入推進(jìn)重大生態(tài)工程，構(gòu)建全域公園體系，讓城市自然有序生長(zhǎng)，努力打造標(biāo)定時(shí)代發(fā)展高度、承載美好生活向往的“未來(lái)之城”。
“兩區(qū)”指“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)”。加快建設(shè)以世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群和具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的一流企業(yè)為支撐的現(xiàn)代化制造業(yè)體系，引導(dǎo)和推動(dòng)新區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；圍繞“443”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系建設(shè)，加快高成長(zhǎng)都市消費(fèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展，瞄準(zhǔn)成渝廣闊市場(chǎng)，加快推進(jìn)天府樂(lè)高樂(lè)園、天府萬(wàn)達(dá)國(guó)際文旅項(xiàng)目、中日國(guó)際康養(yǎng)城、恒大童世界、眉山嘉祥外國(guó)語(yǔ)學(xué)校等重大項(xiàng)目建設(shè)，打造旅游度假、醫(yī)療康養(yǎng)、文化創(chuàng)意、高端教育四大基地。
“三高地”分別是“內(nèi)陸開(kāi)放新高地”“改革創(chuàng)新新高地”“營(yíng)商環(huán)境新高地”。
新區(qū)將建設(shè)開(kāi)放大通道，加快建設(shè)眉山保稅物流中心（B型），支撐中國(guó)（四川）自貿(mào)區(qū)眉山協(xié)同改革先行區(qū)納入川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開(kāi)放示范區(qū)；探索實(shí)施經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，創(chuàng)新在眉山東部新城實(shí)施市場(chǎng)化、公司化管理運(yùn)營(yíng)體制機(jī)制；營(yíng)造市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境，全面清理不合理限制和隱性壁壘，創(chuàng)新實(shí)施負(fù)面清單管理制度，實(shí)行“非禁即入”，推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，實(shí)行一個(gè)窗口受理、后臺(tái)集成服務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)“新區(qū)事、新區(qū)辦”。
翻看《決定》，站高謀遠(yuǎn)的新戰(zhàn)略，高位求進(jìn)的新部署，與時(shí)俱進(jìn)的新舉措，已然成為眉山天府新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新的動(dòng)員令，必將有力帶動(dòng)眉山全域發(fā)展邁上新臺(tái)階。（眉山天府新區(qū)供稿）
