今年，青神縣將老舊小區(qū)改造項目納入省、市民生實事及政府重點工程，運用“加、減、乘、除”手法，逐步解決老舊小區(qū)在設施配套、環(huán)境提升和長效管理等方面存在的問題，走出了一條老舊小區(qū)提質(zhì)改造的青神路徑。
做好乘法，統(tǒng)一謀劃
老舊小區(qū)改造工作錯綜復雜，多部門、多管線、多短板、意見難統(tǒng)一，幾乎成了各地開展此項工作遇到的共性難題。
如何變繁為簡，讓多個“1”擰成一股繩？青神縣委、縣政府高度重視，專門制定了《青神縣2020年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實施方案》，由分管縣領導掛帥，成立了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造領導小組，統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一檢查督辦，讓多個“一股線”共穿一個“針眼”；建立一個標段一套人馬、一周一次專題會議、一周一期推進簡報、一天一次現(xiàn)場督導、一小區(qū)一份改造清單、一戶一份提示回執(zhí)單、一個施工企業(yè)一份量化考核表“七個一”工作機制，讓一股股細流匯集成一條流向幸福家園的長河。
做好除法，破除“心墻”
違法違規(guī)建筑是城市肌體的頑疾、老舊小區(qū)改造的難點、群眾反映強烈的痛點。如何根除這個“頑疾”？“先拆‘心墻’再拆違，先拆違建后改造。”青神縣開出兩劑良方。
廣泛宣傳、形成共識。抽調(diào)社區(qū)干部、網(wǎng)格員深入小區(qū)展開自查自糾、專項行動等，召集社區(qū)干部、網(wǎng)格員以及部分居民代表外出參觀學習老舊小區(qū)改造成效，統(tǒng)一思想、形成共識，通過業(yè)主自拆、社區(qū)助拆、黨員干部帶頭拆等措施多管齊下，營造“違建必拆”的氛圍。
居民自治、黨員引領。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織“軸心”功能，社區(qū)兩委成員、網(wǎng)格員、小組長深入網(wǎng)格宣傳、收集民意，召開壩壩會，主動與違建住戶溝通、協(xié)調(diào)，耐心解釋政策。結合“包保片區(qū)”“街道吹哨、部門報到”等活動，充分發(fā)揮黨員干部先鋒模范、帶頭示范作用；充分利用社區(qū)干部、包保片區(qū)干部的社會關系，走家串戶，逐戶做工作。
通過“機關單位主動拆、黨員干部帶頭拆、職能部門依法拆、街道社區(qū)組織拆”，青神縣已無償拆除各類違章建筑93處，約10000平方米，既拆開了小區(qū)改造公共空間、拆出了居民的信心和決心，又拆出了公平正義、拆出了速度溫度，為老舊小區(qū)改造掃清了障礙。
做好減法，拆出溫度
青神城區(qū)基金會小區(qū)院壩公共區(qū)域有兩個私自搭建的廚房，在院壩一左一右各占一方，使原本就窄的地方更顯擁擠。“這是為數(shù)不多的立面改造小區(qū)，但拆違被阻讓進場動工的時間被滯延。”青神縣青竹街道文林社區(qū)黨委副書記鄭龍琴介紹，經(jīng)過細心傾聽、耐心跟進、恒心堅持的“三部曲”，最終該小區(qū)拆違得以順利實施。
“我們?nèi)宕紊祥T溝通，目的是為了請您配合推進惠民工程。試想，您這里停頓了，滯后的是整個小區(qū)甚至全縣的改造工程。我想，這也不是您內(nèi)心所求吧？”對于其中一家違建廚房的主人鄭某，鄭龍琴多次溝通無果，她最后一次上門時說出的這番話，最終打動了鄭某。
通過號召業(yè)主自拆、配合社區(qū)助拆、動員黨員帶頭拆等措施多管齊下，青神縣在社會層面達成違建必拆的共識。同時，社區(qū)及物管加強小區(qū)巡查力度，對違建情況發(fā)現(xiàn)一起查處一起，堅決杜絕違章建筑死灰復燃。
做好加法，提質(zhì)升級
位于青神城區(qū)的安裝公司小區(qū)、老審計局小區(qū)、盛德小區(qū)3個小區(qū)修建于20世紀90年代中期，房子性質(zhì)為商品房、部分房改房相混合，共有183戶住戶，常住人口545人。“基礎設施老舊、地面坑洼、公共活動場所幾乎為零、停車難矛盾日益突出，且缺乏統(tǒng)一管理，亂搭亂建現(xiàn)象比比皆是。”青神縣房地產(chǎn)服務中心主任張譯說。
據(jù)了解，青神縣通過“拆墻并院”方式大力改造，建設鄰里中心，實施道路黑化、雨污分流、水電氣表分戶，增設停車位、非機動車停車位、健身設施等。
目前，已拆除車庫7間、違建房間19間、違建小院7處，共拆除違建1109平方米；已拆除圍墻6處，共計300余米。“通過改造，小區(qū)配套設施更加完善，住戶的活動空間變大，視野更開闊，我們能共享更多的公共資源和設施。”在這里居住了20多年的李女士臉上露出了笑容。
改造完成后，該縣相關部門在三合一的小區(qū)里成立黨支部，以黨建為引領，聯(lián)合業(yè)委會和物業(yè)公司，引導小區(qū)居民自我服務、自我管理、自我監(jiān)督，著力打造共建共治共享的小區(qū)治理新格局。
針對老舊小區(qū)基礎條件不一等復雜情況，青神縣根據(jù)不同情況采取針對性措施，確保管理服務逐步正規(guī)化、可持續(xù)。除基礎類和改善類改造外，該縣還加快推進公共服務設施配套建設及智慧化改造，尤其是識別車輛等信息安防技術的應用，進一步推動了智慧社區(qū)建設，促進了5G技術與居住區(qū)建設的融合。 (古良駒)
