欲筑室者，先筑其事。習(xí)近平總書記指出，“要加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，使每個(gè)社會(huì)細(xì)胞都健康活躍，將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層”。基層治理關(guān)乎群眾的切身利益，是感知社會(huì)需求最敏感的觸角。青神縣在基層治理中進(jìn)行了有力、有效、有溫度的探索實(shí)踐。其中，青竹街道辦創(chuàng)新治理方式，在破解城市治理難題方面進(jìn)行了有效的實(shí)踐。
面對(duì)“小馬拉大車”的治理困境，青竹街道創(chuàng)新落實(shí)“街道吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，推動(dòng)條和塊擰成一股繩，形成街道大工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，單位、組織、群眾協(xié)同共治的新格局，有效破解基層權(quán)責(zé)“失衡”難題，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“看得見、管得著”。
青竹街道轄12個(gè)社區(qū)、11個(gè)行政村，幅員面積約80平方公里，總?cè)丝?0.2萬人，黨員3217人。近年來，青竹街道創(chuàng)新推進(jìn)“街道吹哨、部門報(bào)到”工作機(jī)制，規(guī)定問題收集、分析研判、精準(zhǔn)吹哨、限時(shí)辦結(jié)、及時(shí)反饋“五步流程”，明確即接即辦、成效跟蹤“兩項(xiàng)要求”，實(shí)現(xiàn)“民有所呼、我有所應(yīng)”。
全域覆蓋，吹哨“有用”
組織全覆蓋。健全“街道大工委、社區(qū)區(qū)域黨委、小區(qū)黨支部、樓棟黨小組（黨員責(zé)任區(qū)）”的組織體系，就地就近將城區(qū)劃分為30個(gè)片76個(gè)區(qū)，由縣級(jí)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任片長(zhǎng)和區(qū)長(zhǎng)，推動(dòng)部門與包保社區(qū)（小區(qū)）結(jié)對(duì)共建，建立街道與部門雙向提供服務(wù)、雙向溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)組織共建、活動(dòng)共聯(lián)、資源共享。
黨員全覆蓋。推動(dòng)黨員到包保區(qū)域和居住小區(qū)“雙報(bào)到”，常態(tài)開展文明城市聯(lián)創(chuàng)、平安青神聯(lián)建、城市形象聯(lián)塑、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)“四聯(lián)行動(dòng)”。一年來，數(shù)千黨員進(jìn)小區(qū)、進(jìn)院落，組團(tuán)開展“護(hù)航竹博•你我同行”等系列宣傳活動(dòng)1200余場(chǎng)次，引導(dǎo)商鋪、住戶落實(shí)“門前三包”，幫助市民解決一大批實(shí)際難題。
明責(zé)賦權(quán)，吹哨“有據(jù)”
理順職責(zé)關(guān)系。建立部門、街道、社區(qū)、小區(qū)權(quán)責(zé)清單，明確“什么事項(xiàng)由誰(shuí)負(fù)責(zé)”，應(yīng)由群眾解決的一般事項(xiàng)，引導(dǎo)群眾自行解決；應(yīng)由街道負(fù)責(zé)的常規(guī)事項(xiàng)，由街道“交辦”解決；應(yīng)由部門處理的重要事項(xiàng)，由街道“吹哨”解決。
推動(dòng)擴(kuò)權(quán)賦能。印發(fā)《關(guān)于城市治理“街道吹哨、部門報(bào)到”的實(shí)施意見》，強(qiáng)化街道對(duì)轄區(qū)資源的統(tǒng)籌調(diào)配權(quán)、對(duì)執(zhí)法力量的指揮調(diào)度權(quán)，推動(dòng)部門力量在街道聚合。街道、部門、社區(qū)協(xié)同配合，形成“城市治理共同體”。一年來，共取締占道經(jīng)營(yíng)1450處，拆除違章建筑3882.48平方米，根治了噪音擾民、占道經(jīng)營(yíng)、環(huán)境臟亂等“老大難”問題。
閉環(huán)運(yùn)行，吹哨“有方”
廣開哨源。拓寬問題收集渠道，特邀368名熱心居民擔(dān)任“小區(qū)管家”，通過“進(jìn)家門”“面對(duì)面”等掌握社情民意，依托微信群、壩壩會(huì)等“線上線下”收集問題，實(shí)時(shí)匯總到“吹哨辦”。精準(zhǔn)吹哨。“吹哨辦”對(duì)問題性質(zhì)、專業(yè)領(lǐng)域、緊急程度等分析研判，將問題分為簡(jiǎn)單、復(fù)雜、重大三類，按照“簡(jiǎn)單問題一天辦、復(fù)雜問題一周辦、重大問題兩月辦”限期辦理。
及時(shí)反饋。對(duì)辦結(jié)事項(xiàng)，反饋利益主體并獲得認(rèn)可后，“吹哨辦”實(shí)行銷號(hào)處理。一年來，“吹哨辦”接單719件，結(jié)單719件，群眾滿意率均在95%以上，有效解決“小區(qū)停車難”“電梯管養(yǎng)難”等突出問題320余個(gè)。
制度保障，吹哨“有力”
健全街道考核機(jī)制。制定《片區(qū)長(zhǎng)考核辦法》，街道每半年考核縣級(jí)部門一次，考核結(jié)果與部門評(píng)先選優(yōu)、目標(biāo)績(jī)效相掛鉤。
完善社區(qū)評(píng)議制度。建立社區(qū)評(píng)議縣級(jí)部門制度，年底由社區(qū)黨組織牽頭，組織居民代表對(duì)包保部門工作進(jìn)行評(píng)議，評(píng)價(jià)結(jié)果作為工作績(jī)效評(píng)估的參考依據(jù)。
推動(dòng)小區(qū)賦權(quán)增能。賦予小區(qū)黨支部對(duì)公職人員的監(jiān)督權(quán)，實(shí)行考察干部延伸至小區(qū)黨組織，倒逼黨員干部自覺主動(dòng)示范率帶作用；賦予小區(qū)黨支部對(duì)包保單位的考評(píng)權(quán)，推動(dòng)包保單位與小區(qū)黨支部結(jié)對(duì)共建，主動(dòng)履職服務(wù)。
一年來，縣級(jí)部門常態(tài)組織黨員干部到街面治安巡邏、進(jìn)社區(qū)執(zhí)法巡查、入小區(qū)化解糾紛，引導(dǎo)市民養(yǎng)成良好行為習(xí)慣，全縣刑事案件立案率下降18.3%，群眾信訪投訴同比下降47%。（劉鑫）
