新冠肺炎疫情防控期間，一張張增值稅發(fā)票，能發(fā)揮什么作用?

反映經(jīng)濟運行情況，對接產(chǎn)銷、服務(wù)決策、落實優(yōu)惠、精準服務(wù)……在疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)鍵階段，一張張增值稅發(fā)票蘊含的產(chǎn)銷信息匯成稅收大數(shù)據(jù)“海洋”，繪出一幅幅復(fù)工復(fù)產(chǎn)“進度圖”。在此基礎(chǔ)上，稅務(wù)部門深度挖掘、比對分析，為經(jīng)濟運行提供“增值”服務(wù)，成為服務(wù)政府決策、幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的重要參謀助手。

“增值”服務(wù) 復(fù)工有“數(shù)”

“以前只知道稅務(wù)局是收稅的部門，沒想到還有這么多的‘增值’服務(wù)?！币粭l來自稅務(wù)局的信息，讓四川儀隴縣建興紡織品有限公司負責(zé)人胡建成緊鎖的眉頭舒展開來。

建興紡織品公司是儀隴縣唯一一家疫情防控重點保障物資生產(chǎn)企業(yè)。主要原材料氨綸、錦綸嚴重不足，讓胡建成這些天急得團團轉(zhuǎn)。面對企業(yè)生產(chǎn)困境，儀隴縣稅務(wù)部門利用四川稅務(wù)大數(shù)據(jù)管理平臺及核心征管系統(tǒng)，以產(chǎn)品品名“氨綸”和“錦綸”等為關(guān)鍵詞檢索出20余戶上游供貨企業(yè)信息，并協(xié)助建興紡織逐一篩選聯(lián)系，最終與遠在1600公里外的廣東新會德美達景綸股份有限公司敲定了氨綸等原材料供應(yīng)合同。

簽完合同的胡建成第一時間給稅務(wù)人員打去電話：“這么遠你們都能找得到，而且這么快就能聯(lián)系上，你們可真是幫了我的大忙了!”

稅務(wù)部門幫助胡建成解決難題的“法寶”，就在于增值稅發(fā)票大數(shù)據(jù)系統(tǒng)。作為收入占比最大的稅種，增值稅發(fā)票涵蓋國民經(jīng)濟各個領(lǐng)域，具有交易信息完整、經(jīng)濟要素全面、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)清晰，覆蓋面廣、及時性強、顆粒度細等獨特優(yōu)勢。北京國家會計學(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長、稅收大數(shù)據(jù)實驗室負責(zé)人李旭紅表示，增值稅發(fā)票開具的活躍度，在一定程度上能及時反映企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的進度。同時，由于增值稅具有“環(huán)環(huán)抵扣”的鏈條特征，通過數(shù)據(jù)分析能發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)存在的問題，從而幫助打通“堵點”、補上“斷點”。

當(dāng)前，稅務(wù)部門為企業(yè)牽線搭橋的故事正在全國各地上演。浙江省稅務(wù)局利用征納溝通平臺和大數(shù)據(jù)平臺，精準幫扶316戶企業(yè)解決原材料短缺問題;廣東省佛山市稅務(wù)局打造“產(chǎn)業(yè)鏈智聯(lián)平臺”，實時采集當(dāng)?shù)?.6萬戶企業(yè)的涉稅數(shù)據(jù)，幫助困難企業(yè)解決原材料供應(yīng)不暢、上下游產(chǎn)銷脫節(jié)等難點問題……

復(fù)工復(fù)產(chǎn)路上，企業(yè)遇到的境況各不相同，除了愁原料、愁銷路外，還有不少企業(yè)愁資金。

“經(jīng)過測算，你們可以退稅17.8萬元。”4月初，上海市閔行區(qū)稅務(wù)局工作人員正在與一家企業(yè)的財務(wù)負責(zé)人視頻連線。原來，這家企業(yè)如常繳納了增值稅，而根據(jù)最新政策，企業(yè)提供生活服務(wù)取得的收入可以免繳增值稅。稅務(wù)部門及時發(fā)現(xiàn)，主動辦理了退稅。

驚喜之余，這位負責(zé)人也很疑惑：“這么多企業(yè)，你們怎么這么快就知道我們還沒有享受優(yōu)惠?”的確，這種情況并非個案，這些應(yīng)享未享的企業(yè)，是如何被稅務(wù)部門發(fā)現(xiàn)的?

發(fā)揮作用的正是稅收大數(shù)據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)。為保證企業(yè)應(yīng)享盡享稅費優(yōu)惠，稅務(wù)部門以大量增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，專門設(shè)立7項指標，對疫情防控重點保障物資生產(chǎn)等企業(yè)持續(xù)關(guān)注。疫情發(fā)生以來，通過數(shù)據(jù)監(jiān)測，上海市稅務(wù)部門共發(fā)現(xiàn)應(yīng)享未享企業(yè)7208戶，并對其逐戶提醒、精準推送，確保企業(yè)應(yīng)享盡享各項稅費優(yōu)惠。

增值稅發(fā)票大數(shù)據(jù)不僅為企業(yè)提供“增值”服務(wù)，也成為政府決策的重要依據(jù)。

3月初，經(jīng)過一輪又一輪大數(shù)據(jù)分析后，《山東濟南重型汽車行業(yè)基本復(fù)工達產(chǎn) 行業(yè)前景看好》的分析報告送到了濟南市委副書記、市長孫述濤的案頭。很快，孫述濤在這份報告上做出批示：稅務(wù)局的這份報告很及時、也很有價值，是防控期間政府決策的重要依據(jù)之一，報告比較客觀地反映了生產(chǎn)秩序恢復(fù)的情況。這是智慧稅務(wù)的應(yīng)用成果之一。

形成稅收分析報告是稅收數(shù)據(jù)服務(wù)大局的一項重要工作。據(jù)統(tǒng)計，截至3月20日，國家稅務(wù)總局圍繞推進企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等黨中央、國務(wù)院關(guān)注的重點，已上報33份分析報告，各省級稅務(wù)局向地方黨委、政府報送經(jīng)濟稅收分析報告365篇，市縣級稅務(wù)局向地方黨委、政府報送分析報告3584篇，有力地支持了黨政決策。

與此同時，重慶市政府將稅務(wù)數(shù)據(jù)納入全市復(fù)工復(fù)產(chǎn)參考指標，廣東省稅務(wù)局搭建“稅收發(fā)票綜合指數(shù)”模型，反映行業(yè)復(fù)工率等情況，稅收數(shù)據(jù)服務(wù)大局正越來越常態(tài)、越來越多元。

多維發(fā)力 “增值”有“術(shù)”

成千上萬看似孤立的增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)，一旦與稅務(wù)部門的主動服務(wù)結(jié)合起來，就變得有條理、有價值、有溫度。

那么，稅務(wù)部門是如何讓海量的增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)發(fā)揮“增值”作用的?

稅收數(shù)據(jù)分析專班，這個稅務(wù)總局新成立的“先鋒部隊”可以為我們找到答案。在疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)兩場硬仗面前，稅務(wù)總局將利用增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)分析企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況作為一項重要工作來抓，成立分析專班，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干開展集中辦公，深入細致開展多維度分析工作。

依托增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)，分析專班開發(fā)出受疫情影響企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)大數(shù)據(jù)監(jiān)控分析工具，及時跟蹤企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況。每天零時，前一天的稅收數(shù)據(jù)從全國各地匯總后，分析專班便開始了忙碌的工作，保證早晨上班后可以將最新分析結(jié)果報送出去，讓稅收大數(shù)據(jù)在支持疫情防控和助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中及時發(fā)揮作用。

與此同時，各省、市、縣稅務(wù)部門也成立稅收分析工作專班，加強稅收分析工作力量，保證及時、準確、高效地分析稅收數(shù)據(jù)、產(chǎn)出分析結(jié)果。

在廣東，借助大數(shù)據(jù)分析工具，稅收大數(shù)據(jù)分析部門日均處理43億條發(fā)票數(shù)據(jù)、110億條貨物明細數(shù)據(jù)，從近2000個行業(yè)、83個經(jīng)濟類型、20個地市等不同維度，產(chǎn)出30余張統(tǒng)計報表，力求及時、精確反映當(dāng)前全省企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況。

在河北，稅務(wù)部門將2200多萬條發(fā)票數(shù)據(jù)，加工成2張基礎(chǔ)信息表、28張不同分析維度的中間表和5張結(jié)果展示表，植入增值稅進銷數(shù)據(jù)分析監(jiān)控系統(tǒng)的“復(fù)工復(fù)產(chǎn)分析”模塊中，為企業(yè)精準“畫像”，助力企業(yè)“加速跑”。

在甘肅，稅務(wù)數(shù)據(jù)風(fēng)險部門通過日期、地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟類型、千戶集團等10余個維度的交互聯(lián)動，分5個主題直觀反映企業(yè)開票經(jīng)營情況，每個主題都具有精準的指向性。

有了“先鋒部隊”，還要有充足的“裝備”作保障——

基本建成的現(xiàn)代增值稅稅制是制度保障。稅收大數(shù)據(jù)尤其是增值稅數(shù)據(jù)能夠大顯身手，與增值稅發(fā)票的全面、及時、準確特征密不可分。

側(cè)重經(jīng)濟分析的機構(gòu)設(shè)置是組織保障。在國地稅征管體制改革后成立的機構(gòu)——大數(shù)據(jù)和風(fēng)險管理局、稅收經(jīng)濟分析部門，使稅收數(shù)據(jù)分析更為專業(yè)化。

強大的數(shù)據(jù)集成系統(tǒng)是數(shù)據(jù)保障。2016年全面上線、并于2019年完成“并庫”的金稅三期系統(tǒng)以及增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)等海量數(shù)據(jù)集成工具，為疫情中的這場稅收分析硬仗提供了充足的“彈藥”。

不難發(fā)現(xiàn)，以增值稅數(shù)據(jù)為主的稅收大數(shù)據(jù)分析工作在疫情防控期間不負使命，是基于稅收信息化建設(shè)成果的一次厚積薄發(fā)。稅收數(shù)據(jù)提供“增值”服務(wù)，來源于稅務(wù)部門在落實優(yōu)惠、納稅服務(wù)與數(shù)據(jù)分析方面不斷的自我“增值”。

數(shù)據(jù)就是力量。習(xí)近平總書記指出，這次抗擊新冠肺炎疫情，是對國家治理體系和治理能力的一次大考。疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)，是對稅收大數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用的一次檢驗，也是對稅收治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的一次檢驗。“各地稅務(wù)部門要在厚積薄發(fā)的基礎(chǔ)上進一步積厚成勢，從更廣的視角、更深的層次來開展分析，下大力氣把稅收分析工作推上新臺階，并以此為契機切實提升稅收治理能力。”稅務(wù)總局局長王軍表示。(何樂)