涼山冕寧是四川省片區(qū)外73個非貧困縣之一,但全縣干部群眾并未因“非貧”而產(chǎn)生絲毫懈怠。全涼山州非貧困縣中高居榜首的貧困人數(shù),依然存在的片區(qū)化深度貧困和點多面廣的插花式貧困人口布局等等,都是不容忽視的巨大困難,注定冕寧的脫貧攻堅之路荊棘密布。
迎難而上,冕寧披荊斬棘,以5年任務(wù)2年完成3年鞏固的魄力鏖戰(zhàn)脫貧。2017年,整縣退出;2018年,鞏固成果;2019年,質(zhì)增效;2020年,全面收官。冕寧前行的每一步,都堅定有力。
回望征程,干部隊伍銳意進取、用苦干拔窮根,讓鄉(xiāng)村迎嬗變。從安寧河谷到雅礱江畔,從錦屏山下到拖烏山巔,處處都有他們傾情投入的身影。而貧困群眾,也在幫扶干部扶志、扶智并舉的幫助中,激發(fā)出擺脫貧困的巨大動力,展示出令人動容的智慧和勇氣。
干部苦幫、群眾苦干中,振奮人心的冕寧新圖正徐徐展開……
盡銳出戰(zhàn) 交出冕寧答卷
受歷史、地理條件影響,冕寧縣經(jīng)濟二元結(jié)構(gòu)特征明顯。一邊,是安寧河畔的沃野平疇、阡陌交錯;一邊,則是雅礱江畔的深山峽谷、高寒山區(qū)。2014年精準(zhǔn)識別顯示,該縣有41個貧困村、3.5萬貧困人口。特殊的地理位置和歷史條件,造成冕寧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,貧困面廣、貧困程度深,脫貧成本高。
脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來,冕寧縣委、縣政府以高度的政治站位,舉全縣之力,盡銳出戰(zhàn)。面對艱巨的脫貧任務(wù),全縣黨政機關(guān)層層發(fā)力,簽訂軍令狀、派駐工作隊,保障了脫貧攻堅一線力量。
全縣構(gòu)建了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,全體干部齊上陣的工作格局,成立了以縣委書記、縣長為組長,縣委常委、副縣長為副組長,專項部門負(fù)責(zé)人為成員的脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部。自脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來,縣委常委會議室、政府常務(wù)會議室和脫貧攻堅指揮部一直處于連軸轉(zhuǎn)的工作狀態(tài)中,無數(shù)個夜晚都是燈火通明。
全縣32名縣級領(lǐng)導(dǎo)、103個幫扶單位、41個駐村工作隊、89名“第一書記”、41名駐村農(nóng)技員結(jié)對幫扶41個貧困村,4540名干部職工和群眾結(jié)親戚、結(jié)對子,形成了扶貧在哪里,干部的作用就發(fā)揮到哪里的新氣象。
在全縣干部群眾的齊心鏖戰(zhàn)下,冕寧脫貧攻堅取得豐碩成果,全縣41個貧困村、8344戶35584人全部穩(wěn)定脫貧,呈現(xiàn)出“五子登科”的喜人局面:
修好“路子”,夯實發(fā)展基礎(chǔ)。堅持“脫貧攻堅,交通先行”,建成11條通鄉(xiāng)公路、5座溜索改橋、65條通村路、740公里通組連戶路,結(jié)束了雅礱江畔部分鄉(xiāng)村不通公路的歷史。
蓋好“房子”,保障住有安居。圍繞貧困群眾早日“住上好房子”目標(biāo),統(tǒng)籌推進易地扶貧搬遷、彝家新寨、危房改造,實現(xiàn)8344戶建卡戶全部住有安居。
掙好“票子”,實現(xiàn)吃穿不愁。建成油橄欖產(chǎn)業(yè)園1.5萬畝,特色水果基地3.95萬畝,蠶桑4.23萬畝,烤煙6.04萬畝,核桃、花椒“1+X”產(chǎn)業(yè)68萬畝;年出欄生豬50萬頭;截至2020年10月實現(xiàn)轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力7.76萬人次,勞務(wù)收入7.88億元。
教好“孩子”,確保學(xué)有所教。投入各項教育惠民補助資金13.61億元,開辦村級幼教點117個,建卡貧困戶義務(wù)教育適齡兒童7048人,入學(xué)7048人,入學(xué)率達100%。
兜好“底子”,實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。完成6076人低保兜底“兩線合一”,確保低保貧困戶收入達標(biāo)。實現(xiàn)貧困人口基本醫(yī)療保險、大病保險、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率100%。
一項項脫貧成果,是對全縣幫扶干部的最佳回報?;厥赘冻觯麄儽陡凶院?;面向未來,他們充滿期待。
干部苦幫 扶貧一線顯擔(dān)當(dāng)
脫貧鏖戰(zhàn)期間,冕寧涌現(xiàn)出大量優(yōu)秀扶貧干部,他們出奇謀,下狠力,創(chuàng)佳績,他們的脫貧工作經(jīng)驗,更被推而廣之,成為冕寧更快、更好脫貧的有效助力。
到海泉村擔(dān)任第一書記不久,張琴便通過多方努力,為當(dāng)?shù)販N的大蒜找到了出路。通過考察,她牽線搭橋,引導(dǎo)農(nóng)戶成立了豬肉加工作坊,還為村上引進了藤椒產(chǎn)業(yè),走出了發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的新路子。2年多時間,張琴為群眾解決生產(chǎn)生活問題200余件,成為鄉(xiāng)親們真心敬佩的領(lǐng)路人。
經(jīng)營村第一書記李貴友,先是通過多方協(xié)調(diào)資金,為村里鋪上了產(chǎn)業(yè)路,解決了農(nóng)產(chǎn)品運輸問題,此后,又為全村500余畝枇杷接通了灌溉水,安裝了噴灌設(shè)備,解決了缺水問題。他倡導(dǎo)產(chǎn)品分級包裝銷售,引導(dǎo)大家樹立品牌意識,有效提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值;他還整合資金修建集體凍庫,使農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)錯峰銷售,極大地提高了鄉(xiāng)親們的收入,他也因此成為十里八村的“傳奇人物”。
蘇英是棉沙灣鄉(xiāng)龍家溝村的第一書記,駐村后,她就把龍家溝村當(dāng)成了自己的“家”。從成立龍家溝村便民服務(wù)中心,到協(xié)調(diào)村集體與致富能手合作經(jīng)營;從帶動種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展,到凝心聚力的黨性教育;從入戶水泥路的建設(shè),到新村建設(shè),蘇英把龍家溝的公事當(dāng)成“家事”來辦,總是想方設(shè)法辦到“最好”。
初到后山鎮(zhèn)野兒塘村,體質(zhì)文弱的第一書記王俊尤倍受質(zhì)疑。后來,王俊尤用爬坡上坎“不讓須眉”、獨自乘火車到成都為村里聯(lián)系辣椒種植項目、創(chuàng)新“強村帶弱村”扶貧思路的實際行動,證明了一個優(yōu)秀駐村第一書記的擔(dān)當(dāng)與能力。
第一書記劉賢平首倡脫貧競賽,率先在大橋鎮(zhèn)巴甫村發(fā)端,激發(fā)了當(dāng)?shù)刎毨罕姀?ldquo;要我脫貧”到“我要脫貧”的內(nèi)生動力……
為了讓全縣各行各業(yè)的人才優(yōu)勢在脫貧攻堅中發(fā)揮出更大作用,冕寧縣通過建立“農(nóng)民夜校”師資庫,整合黨校、扶貧移民、衛(wèi)計、司法、農(nóng)牧、林業(yè)等部門100余名技術(shù)人員資源,針對貧困村地處山區(qū)、貧困戶居住分散不易集中的實際情況,將師資庫技術(shù)人員分成多個講師隊伍,分片區(qū)開辦“農(nóng)民夜校”流動講堂,為貧困村“送學(xué)上門”。
全縣“農(nóng)民夜校”零距離貼近群眾,為群眾開展農(nóng)村實用技術(shù)、衛(wèi)生保健教育、種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展、法律法規(guī)等相關(guān)知識和技能培訓(xùn),真正轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念、提升群眾素質(zhì)、增強貧困群眾脫貧內(nèi)生動力。
群眾苦干 自力更生奔小康
“扶貧先扶志,扶貧必扶智”是冕寧脫貧工作的一項基本要求。全縣始終把激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力作為穩(wěn)定脫貧的關(guān)鍵,建立了貧困戶勞動競賽制度,開展了形式多樣的勞動競賽評比活動。
該縣在彝海鎮(zhèn)彝海村開展以感恩教育、素質(zhì)教育促進思想脫貧、精神脫貧的“兩教兩促”活動;在巴甫村、大杉村開展貧困戶脫貧致富大比賽活動,積極引導(dǎo)群眾參與“三建四改五洗”,主動移風(fēng)易俗,實現(xiàn)“四個好”。通過這些活動,全縣評選出“勤勞致富光榮戶”3607戶。
通過“少數(shù)人”示范帶動,引導(dǎo)激勵“多數(shù)人”見賢思齊、感恩奮進,充分激發(fā)了群眾脫貧的內(nèi)生動力。彝海村的“兩教兩促”活動和大杉村脫貧致富大比賽中提煉出的“大杉經(jīng)驗”得到省委主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定,并在全縣推廣。
通過致富競賽的“洗禮”,金林鄉(xiāng)大杉村貧困戶翁古木呷表示:“致富競賽表揚獎勵勤勞,激勵鞭策懶惰,讓我們打消了‘等、靠、要’的思想,產(chǎn)生了‘脫貧先立志,致富靠自己’的認(rèn)知。”
錦屏鎮(zhèn)海泉村趙支坤是2016年脫貧的建卡貧困戶。在駐村農(nóng)技員的指導(dǎo)下,趙支坤家種的1畝大蒜剛收獲了2千斤鮮蒜,當(dāng)年僅此一項就增收1萬元。脫貧后,趙支坤發(fā)揮模范帶頭作用,“做給群眾看,帶著群眾干”,爭當(dāng)“扶貧先鋒”,引領(lǐng)貧困群眾積極種植瀘寧大蒜,切實放大了真抓實干促進貧困戶增收的正能量。
果基說脖子家曾是建卡貧困戶,不過如今已經(jīng)完全看不出當(dāng)時的窘境——新居里,家具家電一應(yīng)俱全,房前屋后種滿蔬菜。小伙子和媳婦正計劃著在縣農(nóng)牧局的幫助下發(fā)展家庭養(yǎng)殖業(yè),對實現(xiàn)脫貧之后的發(fā)展致富充滿信心:“已經(jīng)跟‘兩教兩促’工作組的同志商量好了,農(nóng)閑時,我學(xué)建筑技術(shù)外出打工,媳婦學(xué)彝繡在家打工,又能掙錢又能顧家。幫扶干部們說得對,不能只靠別人幫助,自己不主動發(fā)展,就算脫貧了也富不起來!”
在彝海鎮(zhèn)結(jié)盟新寨試點后全縣鋪開的“兩教兩促”活動,讓冕寧大地發(fā)生了可喜的變化。通過在貧困鄉(xiāng)村開展感恩教育、素質(zhì)教育,促進了貧困戶的思想脫貧和精神脫貧?,F(xiàn)在,冕寧的村村寨寨都煥發(fā)出欣欣向榮的新氣象,村民們主動清潔房前屋后,自覺改善生活環(huán)境,努力提升致富技能已蔚然成風(fēng)。
2017年,通過艱苦努力,冕寧縣實現(xiàn)了全縣退出脫貧,老有所養(yǎng)、幼有所教、病有所醫(yī)、勞有其技的愿境,真真切切在冕寧縣的各村各戶悄然實現(xiàn)。
冕寧縣41個貧困村8344戶貧困戶35584人搬進了新建的安全住房,看上了電視,用上了電話,喝上了干凈的水,實現(xiàn)了“住上好房子,過上好日子,養(yǎng)成好習(xí)慣,形成好風(fēng)氣”。
如今,冕寧縣已經(jīng)站在了“脫貧”與“振興”的時代拐點上。歷經(jīng)奮爭與拼搏,曾經(jīng)的窮鄉(xiāng)僻壤華麗轉(zhuǎn)身,嬗變成富強民主文明和諧美麗的新家園?;赝@場艱苦卓絕的戰(zhàn)役,干部苦幫、群眾苦干的一幕幕所詮釋的,正是冕寧精神,一種不屈不撓、奮發(fā)圖強的精神。
結(jié)語:“2020年教育扶貧專項計劃安排資金18711.98萬元,全面落實義務(wù)教育‘三免一補’政策、十五年免費教育、建檔立卡本??蒲a助等各項政策;由財政為3.5萬建卡貧困人口購買醫(yī)療保險,醫(yī)保參合率達100%;全縣享受社會救助兜底保障政策2164戶6076人,特困兜底158人,發(fā)放低保金1591萬元實現(xiàn)應(yīng)保盡保,應(yīng)兜盡兜;開展勞務(wù)“春風(fēng)行動”、復(fù)工穩(wěn)崗等活動,2020年實現(xiàn)轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力7.76萬人,勞務(wù)收入7.88億元……”這是冕寧縣2020年以來,堅持問題導(dǎo)向,著力在群眾所需的教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、就業(yè)等民生、民心工程上攻克的“扶貧戰(zhàn)報”。
增進民生福祉是發(fā)展的根本目的。黨的十九大報告指出,必須多謀民生之利、多解民生之憂,在發(fā)展中補齊民生短板、促進社會公平正義,在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展,深入開展脫貧攻堅,保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感,不斷促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。
脫貧攻堅進入決戰(zhàn)決勝關(guān)鍵時刻,冕寧縣調(diào)整充實縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部成員,成立了由24名縣領(lǐng)導(dǎo)、51個部門組成的領(lǐng)導(dǎo)小組,奔赴前沿陣地,確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn),發(fā)起沖刺。冕寧縣始終把脫貧攻堅這第一民生工程和頭等大事抓在手上,放在心上,抓緊抓好。特別是扶貧領(lǐng)域的民生問題更是不敢有絲毫懈怠,堅決兜住民生底線,保障脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。
數(shù)年來,增進民生福祉帶來的變化,發(fā)生在一村一寨、一家一戶間。(劉昌林 呂紀(jì)元)