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　　通過17條規(guī)定，就民辦學(xué)校在合作辦學(xué)、分類收費(fèi)、招生入學(xué)、資產(chǎn)監(jiān)管等方面進(jìn)行規(guī)范

 

　　實(shí)施9條規(guī)范措施，破解“治理難點(diǎn)”

 

　　實(shí)施8條扶持舉措，緩解“發(fā)展堵點(diǎn)”

 

　　 ■“三不得”

 

　　全市公辦中小學(xué)、教辦幼兒園和教研培機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位不得參與舉辦營(yíng)利性民辦學(xué)校；不得參與舉辦民辦文化教育類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；不得僅以品牌輸出方式參與辦學(xué)

 

　　近日，成都市政府發(fā)布《促進(jìn)民辦教育健康規(guī)范發(fā)展的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》），亦稱“民辦教育17條”，《措施》通過17條規(guī)定，就民辦學(xué)校在合作辦學(xué)、分類收費(fèi)、招生入學(xué)、資產(chǎn)監(jiān)管等方面進(jìn)行了規(guī)范。

 

　　“《措施》堅(jiān)持‘規(guī)范’與‘支持’并舉，其中通過實(shí)施9條規(guī)范措施破解‘治理難點(diǎn)’、8條扶持舉措緩解‘發(fā)展堵點(diǎn)’。”在1月10日召開的通氣會(huì)上，成都市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《措施》旨在完善更加適應(yīng)成都城市發(fā)展定位要求、滿足市民多樣化和多層次需求的現(xiàn)代民辦教育體系，促進(jìn)全市各級(jí)各類民辦教育健康規(guī)范發(fā)展，進(jìn)一步整體提升民辦教育治理水平和發(fā)展質(zhì)量，鞏固和發(fā)展良好的國際化營(yíng)商環(huán)境。

 

　　其中，在規(guī)范合作辦學(xué)方面，《措施》提出，成都市教育局直屬學(xué)校（單位）不參與舉辦民辦學(xué)校。

 

　　《措施》調(diào)整全市公辦中小學(xué)、教辦幼兒園和教研培機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位與民辦學(xué)校合作辦學(xué)政策，提出“三不得”，即不得參與舉辦營(yíng)利性民辦學(xué)校，不得參與舉辦民辦文化教育類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不得僅以品牌輸出方式參與辦學(xué)。同時(shí)，成都市教育局直屬學(xué)校（單位）不參與舉辦民辦學(xué)校，已參與辦學(xué)的到期退出。明確合作雙方應(yīng)對(duì)涉及的國有資產(chǎn)（含無形資產(chǎn)）實(shí)行專項(xiàng)管理，共同負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)的安全完整、保值增值。民辦高中不得擅自開設(shè)涉外辦學(xué)項(xiàng)目，嚴(yán)格規(guī)范外籍教師聘用及管理。

 

　　記者注意到，其中“市教育局直屬學(xué)校（單位）不參與舉辦民辦學(xué)校，已參與辦學(xué)的到期退出”，意味著備受關(guān)注的成都四、七、九，即石室中學(xué)、成都七中、樹德中學(xué)，未來將退出民辦學(xué)校的辦學(xué)歷史，其相關(guān)民辦學(xué)校在合約到期后也將不再得到四、七、九的辦學(xué)輸出，學(xué)校名稱也或?qū)⒏摹?duì)此，記者梳理成都四、七、九教育集團(tuán)發(fā)現(xiàn)，其涉及的民辦學(xué)校主要有成都石室外語學(xué)校、成都石室佳興外國語學(xué)校、成都七中實(shí)驗(yàn)學(xué)校、成都七中嘉祥外國語學(xué)校、樹德中學(xué)博瑞實(shí)驗(yàn)學(xué)校等，其中，成都七中實(shí)驗(yàn)學(xué)校2023年7月31日與成都七中合作辦學(xué)合同到期，成都七中嘉祥外國語學(xué)校2021年7月21日與成都七中合作辦學(xué)合同到期。合約到期后，這些民辦學(xué)校都將退出四、七、九成員學(xué)校體系。（張瑾）

 

　　“民辦教育17條”有哪些具體舉措？

 

　　●落實(shí)立德樹人

 

　　加強(qiáng)民辦學(xué)校教職員工思想政治建設(shè)和師德師風(fēng)建設(shè)，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入教育教學(xué)全過程、教書育人各環(huán)節(jié)。開齊開足開好國家規(guī)定課程，嚴(yán)禁用地方課程、校本課程取代國家課程，嚴(yán)禁使用未經(jīng)審定的教材。

 

　　 ●完善法人治理

 

　　依法依規(guī)依章程健全民辦學(xué)校決策、監(jiān)督和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，完善董（理）事會(huì)、監(jiān)事（會(huì)）、教代會(huì)、學(xué)代會(huì)和家委會(huì)制度，探索建立獨(dú)立董（理）事、監(jiān)事制度。建立民辦學(xué)校決策、行政、監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員和人事、財(cái)務(wù)等關(guān)鍵管理崗位親屬回避制度，董（理）事和監(jiān)事不得同時(shí)兼任。

 

　　●規(guī)范合作辦學(xué)

 

　　全市公辦中小學(xué)、教辦幼兒園和教研培機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位不得參與舉辦營(yíng)利性民辦學(xué)校，不得參與舉辦民辦文化教育類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不得僅以品牌輸出方式參與辦學(xué)。市教育局直屬學(xué)校（單位）不參與舉辦民辦學(xué)校，已參與辦學(xué)的到期退出。

 

　　●規(guī)范分類收費(fèi)

 

　　非營(yíng)利性民辦學(xué)歷教育學(xué)校和非營(yíng)利性民辦幼兒園（包括普惠性民辦幼兒園）收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)定價(jià)，按照相關(guān)定價(jià)權(quán)限由發(fā)改部門制定。市場(chǎng)監(jiān)管部門監(jiān)督管理民辦學(xué)校收費(fèi)行為，教育、人社部門加強(qiáng)治理民辦教育亂收費(fèi)。

 

　　●規(guī)范招生入學(xué)

 

　　民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照許可的辦學(xué)類型、內(nèi)容和地址辦學(xué)，招生簡(jiǎn)章和廣告事先報(bào)教育或人社部門備案，不得擅自增設(shè)教學(xué)點(diǎn)、校區(qū)或分校，不得擅自變更或簡(jiǎn)化名稱。

 

　　●推進(jìn)分類登記

 

　　平穩(wěn)有序推進(jìn)民辦學(xué)校分類管理改革。2017年9月1日前批準(zhǔn)設(shè)立的民辦學(xué)校選擇登記為非營(yíng)利性民辦學(xué)校后終止或未分類選擇的直接終止，依法清償后有剩余財(cái)產(chǎn)的，舉辦者可申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)，由當(dāng)?shù)卣蚱洳块T按出資額及其增值（以清算當(dāng)年中國人民銀行5年期存款基準(zhǔn)利率計(jì)）扣除已取得的合理回報(bào)及折算利息給予相應(yīng)補(bǔ)償，按不高于補(bǔ)償后剩余凈資產(chǎn)（扣除國有資產(chǎn)、捐贈(zèng)、土地房產(chǎn)增值部分）的15%給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，貨幣資金不足的可一次結(jié)算、分期獎(jiǎng)補(bǔ)。

 

　　●拓寬籌資渠道

 

　　市、區(qū)（市）縣設(shè)立專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持非營(yíng)利性民辦學(xué)校發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用信貸、融資租賃、保險(xiǎn)等金融手段支持民辦學(xué)校發(fā)展，探索民辦學(xué)校預(yù)期收入、應(yīng)收賬款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。

 

　　●優(yōu)化審批登記流程

 

　　民辦學(xué)校準(zhǔn)入實(shí)行負(fù)面清單制度，支持外商投資企業(yè)舉辦文化教育類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、鼓勵(lì)舉辦職業(yè)技能類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。辦學(xué)許可實(shí)行容缺受理和教育、消防并聯(lián)審批（審查）。

 

　　 ●培育教育新業(yè)態(tài)

 

　　鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦城市教育培訓(xùn)綜合體和連鎖培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。支持地方政府引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)集聚教育主題街區(qū)。支持培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展研學(xué)旅行、實(shí)踐營(yíng)地、共享（在線）培訓(xùn)。

 

　　●落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠

 

　　民辦學(xué)校水、電、氣等與公辦學(xué)校同價(jià)。非營(yíng)利性民辦學(xué)校與公辦學(xué)校稅收待遇同等。營(yíng)利性民辦學(xué)校符合西部大開發(fā)所得稅優(yōu)惠條件的，依法按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

 

　　●保障師生權(quán)益

 

　　完善民辦學(xué)校教師戶籍遷移等服務(wù)政策，保障民辦學(xué)校教職工在職務(wù)評(píng)聘、教研培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、教齡和工齡計(jì)算、社會(huì)活動(dòng)等方面依法享有與公辦學(xué)校教職工同等權(quán)利。

 

　　●培育優(yōu)質(zhì)資源。

 

　　支持民辦學(xué)校引進(jìn)高素質(zhì)人才，非營(yíng)利性民辦學(xué)校教師享受公辦學(xué)校同等的人才引進(jìn)政策，營(yíng)利性民辦學(xué)校引進(jìn)的高素質(zhì)人才在住房安置、子女就學(xué)、研究經(jīng)費(fèi)等方面享受當(dāng)?shù)厝瞬殴芾磙k法規(guī)定的同等優(yōu)惠政策。