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    社區(qū)新規(guī)引質(zhì)疑:養(yǎng)狗者每月交20元清潔費(fèi)?

    來(lái)源:成都商報(bào)    時(shí)間:2020-01-15 09:42:01    編輯:劉映紅


      社區(qū)內(nèi)隨處可見敞養(yǎng)的狗
     
      ■居民:敞養(yǎng)的狗有安全隱患,還影響環(huán)境
     
      ■律師:社區(qū)收取清潔費(fèi)的行為無(wú)法律授權(quán)
     
      這幾天,綿陽(yáng)市石橋社區(qū)的楊某某,多次被社區(qū)小組長(zhǎng)勸說(shuō)繳納每月20元清潔費(fèi),原因是他家養(yǎng)了狗。對(duì)于這個(gè)收費(fèi),楊某某很不理解。13日,成都商報(bào)-紅星新聞?dòng)浾邅?lái)到該小區(qū),發(fā)現(xiàn)很多狗都是敞養(yǎng),也因此有很多居民對(duì)于收取養(yǎng)狗者的清潔費(fèi)表示贊同。
     
      同時(shí),石橋社區(qū)回應(yīng),收取養(yǎng)狗者清潔費(fèi),是因?yàn)樾^(qū)養(yǎng)狗者太多,擾民、影響環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)象太嚴(yán)重,后經(jīng)過(guò)居民“一事一議”決定,從1月1日起開始收費(fèi)。不過(guò),律師認(rèn)為,該社區(qū)收取清潔費(fèi)的行為無(wú)法律授權(quán),“一事一議”不能代替法律對(duì)公民進(jìn)行征收。
     
      新規(guī)
     
      養(yǎng)狗者每月繳納20元清潔費(fèi)
     
      楊某某從2004年起,就居住在石橋社區(qū),一年多前,他一位朋友送給他一只“霸道犬”,從此他開始了養(yǎng)狗的生活。然而最近幾天,他收到了社區(qū)的通知,規(guī)定養(yǎng)狗者每個(gè)月繳納20元清潔費(fèi)。在楊某某提供的通知上,記者看到,該《通知》第三條為“因狗叫聲擾民、狗屎嚴(yán)重影響環(huán)境,同時(shí)存在很大安全隱患,2020年1月1日起,居民區(qū)內(nèi)住房、租房戶凡有養(yǎng)狗的,需給小組繳納20元清潔費(fèi)/月。”
     
      “我已經(jīng)40多歲了,這么多年,從來(lái)沒有聽說(shuō)過(guò)養(yǎng)狗要交清潔費(fèi),真的不理解社區(qū)為何要這樣規(guī)定。”楊某某說(shuō),他的狗雖然名字霸道,但只有30多斤,而且非常溫順,小朋友都可以撫摸,他也是經(jīng)常拴在家里,遛狗的時(shí)間都少。
     
      規(guī)定已經(jīng)出了十余天,楊某某至今未繳納這筆清潔費(fèi),社區(qū)小組長(zhǎng)也多次做楊某某工作,但楊某某堅(jiān)持不交。楊某某稱,當(dāng)他問(wèn)社區(qū)小組長(zhǎng)為何要繳納清潔費(fèi)時(shí),小組長(zhǎng)曾稱狗狗都要拉屎拉尿,影響了環(huán)境衛(wèi)生。采訪中,另外也有養(yǎng)狗者表示,對(duì)于社區(qū)的這個(gè)規(guī)定表示不理解。
     
      探訪
     
      敞養(yǎng)的狗很多,有居民支持收費(fèi)
     
      13日下午,記者來(lái)到石橋社區(qū),剛進(jìn)入社區(qū)的道路,一條狗狂吠著直接沖向車輛,嚇得記者緊急避讓。在社區(qū)內(nèi),記者發(fā)現(xiàn)該社區(qū)是一排排的居民樓,樓幢之間均是開放式的,每幢樓之間,都有敞養(yǎng)的狗在四處走動(dòng)。
     
      林大媽是社區(qū)的老居民,他告訴記者,因?yàn)樵撋鐓^(qū)居民是以前從農(nóng)村出來(lái)的,很多居民家養(yǎng)了狗,很多還是敞養(yǎng),而且社區(qū)樓幢之間是開放式的,也引來(lái)了很多流浪狗。“小區(qū)里面小孩也多,這些狗敞養(yǎng)著,給小孩的安全帶來(lái)了隱患。不僅如此,這些狗到處拉屎拉尿,嚴(yán)重影響了社區(qū)的環(huán)境。”林大媽說(shuō)。
     
      李大媽也是老居民,在她看來(lái),這些敞養(yǎng)的狗除了影響安全和環(huán)境外,還有狗叫聲擾民。她介紹,該社區(qū)附近很多工廠,有很多工人租房居住,經(jīng)常上夜班,當(dāng)他們回來(lái)時(shí),狗叫聲四起,嚴(yán)重?cái)_民。“我們支持對(duì)養(yǎng)狗者收取清潔費(fèi),這樣一來(lái),也是給養(yǎng)狗者提醒,養(yǎng)狗大家不反對(duì),但不能敞養(yǎng)。社區(qū)環(huán)境是大家的,需要大家共同愛護(hù)。”唐大媽說(shuō)。
     
      回應(yīng)
     
      收費(fèi)決定經(jīng)過(guò)居民“一事一議”
     
      13日下午,石橋社區(qū)居委會(huì)主任李某某介紹,該社區(qū)共有2000多戶5000余人,共有7個(gè)居民小組,還有很多租房戶。社區(qū)居民、租房戶敞養(yǎng)狗的問(wèn)題,已經(jīng)出現(xiàn)多年,很多居民進(jìn)行了投訴,而且曾經(jīng)還出現(xiàn)過(guò)流浪狗傷人事件。
     
      針對(duì)有養(yǎng)狗居民反對(duì)收取清潔費(fèi)一事,李某某介紹,2019年年底,社區(qū)經(jīng)過(guò)居民“一事一議”決定,從2020年1月1日起,收取養(yǎng)狗者每個(gè)月20元清潔費(fèi),由小組長(zhǎng)進(jìn)行收取,進(jìn)入各小組賬戶,用于集體開支。目前,各小組長(zhǎng)正在統(tǒng)計(jì)各小組的養(yǎng)狗數(shù)量和收取費(fèi)用。
     
      “曾經(jīng)我們經(jīng)過(guò)居民‘一事一議’制定了居民公約,其中一條就是‘不得敞養(yǎng)家禽、家畜’,還有一條是遇重大事件,由居民‘一事一議’進(jìn)行商定。”李某某說(shuō)。如果有養(yǎng)狗者不繳納清潔費(fèi),社區(qū)該怎么辦呢?對(duì)此,李某某表示,社區(qū)現(xiàn)在還真沒有強(qiáng)制性的辦法和措施。只是對(duì)于不繳納清潔費(fèi)的居民,社區(qū)、小組長(zhǎng)將繼續(xù)做工作,對(duì)于租房戶,如果養(yǎng)狗不繳納清潔費(fèi),將和房東進(jìn)行溝通,勸說(shuō)房東不租房給養(yǎng)狗者。
     
      律師
     
      應(yīng)征得相關(guān)人員同意,不能強(qiáng)行收取
     
      通過(guò)居民“一事一議”決定收費(fèi),是否具有法律效力呢?四川蜀仁律師事務(wù)所姜波律師認(rèn)為,根據(jù)《中華人民共和國(guó)居民委員會(huì)組織法》的規(guī)定,公益性費(fèi)用的籌集須依據(jù)自愿原則,該社區(qū)收取清潔費(fèi)的行為無(wú)法律授權(quán),“一事一議”不能代替法律對(duì)公民進(jìn)行征收。
     
      北京藍(lán)鵬(成都)律師事務(wù)所律師王英占認(rèn)為,《中華人民共和國(guó)居民委員會(huì)組織法》第十六條規(guī)定,居民委員會(huì)辦理本居住地區(qū)公益事業(yè)所需的費(fèi)用,經(jīng)居民會(huì)議討論決定,可以根據(jù)自愿原則向居民籌集,也可以向本居住地區(qū)的受益單位籌集,但是必須經(jīng)受益單位同意;收支賬目應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布,接受居民監(jiān)督。因此,該社區(qū)要收取費(fèi)用,應(yīng)征得相關(guān)人員同意,不能強(qiáng)行收取。(湯小均 攝影報(bào)道)
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