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　　社區(qū)內(nèi)隨處可見敞養(yǎng)的狗

 

　　■居民：敞養(yǎng)的狗有安全隱患，還影響環(huán)境

 

　　■律師：社區(qū)收取清潔費(fèi)的行為無(wú)法律授權(quán)

 

　　這幾天，綿陽(yáng)市石橋社區(qū)的楊某某，多次被社區(qū)小組長(zhǎng)勸說(shuō)繳納每月20元清潔費(fèi)，原因是他家養(yǎng)了狗。對(duì)于這個(gè)收費(fèi)，楊某某很不理解。13日，成都商報(bào)-紅星新聞?dòng)浾邅?lái)到該小區(qū)，發(fā)現(xiàn)很多狗都是敞養(yǎng)，也因此有很多居民對(duì)于收取養(yǎng)狗者的清潔費(fèi)表示贊同。

 

　　同時(shí)，石橋社區(qū)回應(yīng)，收取養(yǎng)狗者清潔費(fèi)，是因?yàn)樾^(qū)養(yǎng)狗者太多，擾民、影響環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)象太嚴(yán)重，后經(jīng)過(guò)居民“一事一議”決定，從1月1日起開始收費(fèi)。不過(guò)，律師認(rèn)為，該社區(qū)收取清潔費(fèi)的行為無(wú)法律授權(quán)，“一事一議”不能代替法律對(duì)公民進(jìn)行征收。

　

 

 

　　楊某某從2004年起，就居住在石橋社區(qū)，一年多前，他一位朋友送給他一只“霸道犬”，從此他開始了養(yǎng)狗的生活。然而最近幾天，他收到了社區(qū)的通知，規(guī)定養(yǎng)狗者每個(gè)月繳納20元清潔費(fèi)。在楊某某提供的通知上，記者看到，該《通知》第三條為“因狗叫聲擾民、狗屎嚴(yán)重影響環(huán)境，同時(shí)存在很大安全隱患，2020年1月1日起，居民區(qū)內(nèi)住房、租房戶凡有養(yǎng)狗的，需給小組繳納20元清潔費(fèi)/月。”

 

　　“我已經(jīng)40多歲了，這么多年，從來(lái)沒有聽說(shuō)過(guò)養(yǎng)狗要交清潔費(fèi)，真的不理解社區(qū)為何要這樣規(guī)定。”楊某某說(shuō)，他的狗雖然名字霸道，但只有30多斤，而且非常溫順，小朋友都可以撫摸，他也是經(jīng)常拴在家里，遛狗的時(shí)間都少。

 

　　規(guī)定已經(jīng)出了十余天，楊某某至今未繳納這筆清潔費(fèi)，社區(qū)小組長(zhǎng)也多次做楊某某工作，但楊某某堅(jiān)持不交。楊某某稱，當(dāng)他問(wèn)社區(qū)小組長(zhǎng)為何要繳納清潔費(fèi)時(shí)，小組長(zhǎng)曾稱狗狗都要拉屎拉尿，影響了環(huán)境衛(wèi)生。采訪中，另外也有養(yǎng)狗者表示，對(duì)于社區(qū)的這個(gè)規(guī)定表示不理解。

 

 

 

　　13日下午，記者來(lái)到石橋社區(qū)，剛進(jìn)入社區(qū)的道路，一條狗狂吠著直接沖向車輛，嚇得記者緊急避讓。在社區(qū)內(nèi)，記者發(fā)現(xiàn)該社區(qū)是一排排的居民樓，樓幢之間均是開放式的，每幢樓之間，都有敞養(yǎng)的狗在四處走動(dòng)。

 

　　林大媽是社區(qū)的老居民，他告訴記者，因?yàn)樵撋鐓^(qū)居民是以前從農(nóng)村出來(lái)的，很多居民家養(yǎng)了狗，很多還是敞養(yǎng)，而且社區(qū)樓幢之間是開放式的，也引來(lái)了很多流浪狗。“小區(qū)里面小孩也多，這些狗敞養(yǎng)著，給小孩的安全帶來(lái)了隱患。不僅如此，這些狗到處拉屎拉尿，嚴(yán)重影響了社區(qū)的環(huán)境。”林大媽說(shuō)。

 

　　李大媽也是老居民，在她看來(lái)，這些敞養(yǎng)的狗除了影響安全和環(huán)境外，還有狗叫聲擾民。她介紹，該社區(qū)附近很多工廠，有很多工人租房居住，經(jīng)常上夜班，當(dāng)他們回來(lái)時(shí)，狗叫聲四起，嚴(yán)重?cái)_民。“我們支持對(duì)養(yǎng)狗者收取清潔費(fèi)，這樣一來(lái)，也是給養(yǎng)狗者提醒，養(yǎng)狗大家不反對(duì)，但不能敞養(yǎng)。社區(qū)環(huán)境是大家的，需要大家共同愛護(hù)。”唐大媽說(shuō)。

 

 

 

　　13日下午，石橋社區(qū)居委會(huì)主任李某某介紹，該社區(qū)共有2000多戶5000余人，共有7個(gè)居民小組，還有很多租房戶。社區(qū)居民、租房戶敞養(yǎng)狗的問(wèn)題，已經(jīng)出現(xiàn)多年，很多居民進(jìn)行了投訴，而且曾經(jīng)還出現(xiàn)過(guò)流浪狗傷人事件。

 

　　針對(duì)有養(yǎng)狗居民反對(duì)收取清潔費(fèi)一事，李某某介紹，2019年年底，社區(qū)經(jīng)過(guò)居民“一事一議”決定，從2020年1月1日起，收取養(yǎng)狗者每個(gè)月20元清潔費(fèi)，由小組長(zhǎng)進(jìn)行收取，進(jìn)入各小組賬戶，用于集體開支。目前，各小組長(zhǎng)正在統(tǒng)計(jì)各小組的養(yǎng)狗數(shù)量和收取費(fèi)用。

　

　　“曾經(jīng)我們經(jīng)過(guò)居民‘一事一議’制定了居民公約，其中一條就是‘不得敞養(yǎng)家禽、家畜’，還有一條是遇重大事件，由居民‘一事一議’進(jìn)行商定。”李某某說(shuō)。如果有養(yǎng)狗者不繳納清潔費(fèi)，社區(qū)該怎么辦呢？對(duì)此，李某某表示，社區(qū)現(xiàn)在還真沒有強(qiáng)制性的辦法和措施。只是對(duì)于不繳納清潔費(fèi)的居民，社區(qū)、小組長(zhǎng)將繼續(xù)做工作，對(duì)于租房戶，如果養(yǎng)狗不繳納清潔費(fèi)，將和房東進(jìn)行溝通，勸說(shuō)房東不租房給養(yǎng)狗者。

 

 

 

　　通過(guò)居民“一事一議”決定收費(fèi)，是否具有法律效力呢？四川蜀仁律師事務(wù)所姜波律師認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)居民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，公益性費(fèi)用的籌集須依據(jù)自愿原則，該社區(qū)收取清潔費(fèi)的行為無(wú)法律授權(quán)，“一事一議”不能代替法律對(duì)公民進(jìn)行征收。

 

　　北京藍(lán)鵬（成都）律師事務(wù)所律師王英占認(rèn)為，《中華人民共和國(guó)居民委員會(huì)組織法》第十六條規(guī)定，居民委員會(huì)辦理本居住地區(qū)公益事業(yè)所需的費(fèi)用，經(jīng)居民會(huì)議討論決定，可以根據(jù)自愿原則向居民籌集，也可以向本居住地區(qū)的受益單位籌集，但是必須經(jīng)受益單位同意；收支賬目應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布，接受居民監(jiān)督。因此，該社區(qū)要收取費(fèi)用，應(yīng)征得相關(guān)人員同意，不能強(qiáng)行收取。（湯小均 攝影報(bào)道）