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　　圍繞職工和企業(yè)關(guān)心的話(huà)題，我們采訪(fǎng)了中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院法學(xué)院院長(zhǎng)沈建峰教授、上海市匯業(yè)律師事務(wù)所合伙人洪桂斌律師、北京道誠(chéng)律師事務(wù)所馬晶晶律師，請(qǐng)他們對(duì)相關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行分析和解讀，供勞動(dòng)者參考。

 

 

　　洪桂斌、馬晶晶認(rèn)為，此次春節(jié)假期延長(zhǎng)是國(guó)務(wù)院因疫情防控特殊情形而臨時(shí)增加的對(duì)全體公民的特殊假期。該假期不能抵扣年假，也無(wú)需后續(xù)用工作日返還給單位。

 

　　根據(jù)1月26日國(guó)務(wù)院《關(guān)于延長(zhǎng)2020年春節(jié)假期的通知》，原春節(jié)假期延長(zhǎng)至2020年2月2日。雖然《通知》中未對(duì)延長(zhǎng)假期性質(zhì)作說(shuō)明，但《通知》中明確，“因疫情防控不能休假的職工，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》規(guī)定安排補(bǔ)休，未休假期的工資報(bào)酬應(yīng)按照有關(guān)政策保障落實(shí)。”因此，春節(jié)延長(zhǎng)假期應(yīng)視為國(guó)家統(tǒng)一安排的縮短工作時(shí)間的休息。往前追溯，1997年為紀(jì)念香港回歸（7月1日全國(guó)放假一天），2015年為紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年（9月3日全國(guó)放假一天）國(guó)家都曾安排過(guò)特殊假期。

 

　　沈建峰認(rèn)為，此次對(duì)春節(jié)假期的調(diào)整屬于應(yīng)對(duì)疫情的調(diào)休行為，也就是說(shuō)不是法定春節(jié)假期本身的延長(zhǎng)，而是與其他休息休假時(shí)間，即周休日的組合，該延長(zhǎng)休假時(shí)間的工資、補(bǔ)休等問(wèn)題應(yīng)按周休日工作的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待；該延長(zhǎng)的假期只可沖抵周休日的無(wú)薪假期，不能沖抵帶薪年假。

 

 

　　對(duì)于春節(jié)延長(zhǎng)假期屬于假期性質(zhì)，員工無(wú)需提供勞動(dòng)，因此企業(yè)應(yīng)允許員工撤回此前的年休假申請(qǐng)，正常享受該期間國(guó)家給予的特殊假期。

 

　　針對(duì)各地的延遲復(fù)工期，在明確認(rèn)定延遲復(fù)工期間是休息日的地區(qū)（如上海），建議允許員工撤回此前申請(qǐng)的該期間的年休假；如果地方未對(duì)延遲復(fù)工期間定性，則不改變延遲復(fù)工期間的工作日屬性，員工已申請(qǐng)的年假可以正常使用。

 

 

　　春假延長(zhǎng)假期期間（1月31日、2月1日、2月2日），企業(yè)安排勞動(dòng)者工作又不能安排補(bǔ)休的，企業(yè)應(yīng)向職工支付2倍工資。

 

 

　　對(duì)于延遲復(fù)工期間工資如何發(fā)放各地尚沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)省份沒(méi)有明確延遲復(fù)工期的性質(zhì)和工資支付標(biāo)準(zhǔn)，仍需等待各地細(xì)則和解釋出臺(tái)。

 

　　目前，上海已明確延遲復(fù)工是休息日，上班、居家辦公應(yīng)發(fā)兩倍工資；廣東明確這期間的工作日員工上崗，工資照發(fā)，這期間在休息日安排勞動(dòng)者工作又不能安排補(bǔ)休的，支付2倍工資。北京市人社局1月31日發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好疫情防控期間本市人力資源和社會(huì)保障相關(guān)工作的通知》表示，“對(duì)于企業(yè)要求職工通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話(huà)等靈活方式在家上班的，按照正常工作期間的工資收入支付工資。”不過(guò)，這一表述并未明確是否適用于延遲復(fù)工期間。

 

 

　　對(duì)于企業(yè)擔(dān)心疫情而對(duì)異地返工人員自主采取隔離措施，視為用人單位放棄勞動(dòng)者提供勞動(dòng)權(quán)利，在此期間應(yīng)正常支付工資。

 

　　人社部《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的通知》中明確：“對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的企業(yè)職工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付職工在此期間的工作報(bào)酬。”

 

　　如果員工擔(dān)心感染風(fēng)險(xiǎn)而自主采取居家隔離措施，建議企業(yè)視情形安排年休假、居家辦公等措施。

 

 

　　隔離治療期間，工資照發(fā)。

 

　　解釋?zhuān)焊鶕?jù)人社部《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的通知》，對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎患者在其隔離治療期間企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付職工在此期間的工作報(bào)酬。

 

　　一些地方出臺(tái)的政策進(jìn)一步進(jìn)行細(xì)化，將確診后的治療分為兩個(gè)階段，即需要隔離治療期間和結(jié)束隔離后的治療休息期間，前者按照正常標(biāo)準(zhǔn)支付工資，后者按照醫(yī)療期標(biāo)準(zhǔn)支付。

 

　　天津明確：隔離治療期間不計(jì)入醫(yī)療期。醫(yī)學(xué)觀察期期滿(mǎn)、隔離期期滿(mǎn)，職工需停止工作治療休息的，按照國(guó)家規(guī)定享有3至24個(gè)月醫(yī)療期。在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同或集體合同約定，支付病假工資，支付勞動(dòng)者的病假工資不得低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%。

 

　　廈門(mén)也明確：企業(yè)職工醫(yī)療期期滿(mǎn)、醫(yī)學(xué)觀察期期滿(mǎn)、隔離期期滿(mǎn)后需要繼續(xù)在家休養(yǎng)的，持有醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的病休證明，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)，用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)職工醫(yī)療期和工齡長(zhǎng)短，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定支付職工病假期間的工資，但不得低于本市當(dāng)年度最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%。

 

 

　　由于防控疫情需要，多地已采取全面暫停公共交通運(yùn)輸?shù)冉煌ü苤品绞剑瑢?duì)于因疫情未及時(shí)返回工作崗位的職工，企業(yè)可以?xún)?yōu)先考慮安排職工年休假，職工在年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入。

 

　　廣東、浙江、四川要求，安排年休假時(shí)要與職工協(xié)商一致；北京、四川規(guī)定，職工未復(fù)工時(shí)間較長(zhǎng)的，企業(yè)經(jīng)與職工協(xié)商一致，可以安排職工待崗。

 

 

　　企業(yè)因疫情影響經(jīng)營(yíng)困難，可主動(dòng)安排停工停產(chǎn)，按照《工資支付暫行規(guī)定》，停工首月應(yīng)正常支付工資，次月起按照各地規(guī)定支付一定比例的最低工資或生活費(fèi)。在協(xié)商一致的前提下，企業(yè)亦可采取降薪、縮減工時(shí)等措施。

 

　　人社部《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的通知》中明確：企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的，可以通過(guò)與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。符合條件的企業(yè)，可按規(guī)定享受穩(wěn)崗補(bǔ)貼。企業(yè)停工停產(chǎn)在一個(gè)工資支付周期內(nèi)的，企業(yè)應(yīng)按勞動(dòng)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付職工工資。超過(guò)一個(gè)工資支付周期的，若職工提供了正常勞動(dòng)，企業(yè)支付給職工的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。職工沒(méi)有提供正常勞動(dòng)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)放生活費(fèi)，生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的辦法執(zhí)行。

 

　　部分地區(qū)生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

 

　　不低于當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)：上海市、天津市

 

　　不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的80%：廣東省、江蘇省、浙江省、河南省、河北省

 

　　不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的75%：陜西省

 

　　不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的70%：北京市、安徽省、山東省、四川省