位于定水鎮(zhèn)謝家埡村的浙川洞頭區(qū)中藥材扶貧項目白芨種植基地

新一輪東西部扶貧協作開展以來，浙江省溫州市洞頭區(qū)對口幫扶南部縣，兩地改變以往的“以獎代補”“輸血式”扶貧做法，充分利用扶貧資源，結合南部特色和優(yōu)勢，做好產業(yè)扶貧文章，帶動群眾致富奔康。

建產業(yè)園 筑牢脫貧根基

“現在收入大大提高了!”6月1日，南部縣萬年鎮(zhèn)天波村村民田光彩高興地向筆者介紹他家如今的收入。天波村完成土地流轉后，發(fā)展晚熟柑橘。田光彩家的3.8畝地全部栽上了柑橘樹，他還在園區(qū)負責管理。“以前種植傳統(tǒng)農作物，一年收入不到1300元。如今流轉土地一年有1520元，我和老伴長期在園區(qū)務工，月收入在2000元以上。”對于如今的生活，田光彩十分滿意。

2018年，根據新一輪東西部扶貧協作戰(zhàn)略部署，溫州市洞頭區(qū)與南部縣建立結對幫扶關系。天波村在洞頭區(qū)的幫扶下，建起了抗風險性強、收益可持續(xù)、扶貧精度高的晚熟柑橘產業(yè)園。

“如何實現精準扶貧，讓貧困群眾脫貧不返貧，這是洞頭區(qū)東西部扶貧協作工作的努力方向。”掛職南部縣常委、副縣長的洞頭區(qū)委常委、宣傳部部長朱大志介紹，為充分發(fā)揮扶貧資金的最大效益，洞頭根據南部縣實際，探索出“補改投”的產業(yè)扶貧機制，即將扶貧資金通過作價入股的方式，投入到收益好、風險可控、運行良好的產業(yè)項目中，由縣屬國有企業(yè)代為持股，按現代企業(yè)模式運行，產權清晰，實行保底分紅和按股分紅。經反復調研、分析、比對，最終確定了晚熟柑橘、名貴中藥材、生豬養(yǎng)殖等回報高、見效快、風險低、可長期經營的項目。

以晚熟柑橘為例，洞頭區(qū)援川掛職干部陸益輝給筆者算了一筆賬，晚熟柑橘在溫州的市場零售價達到13—18元/斤，除去各個環(huán)節(jié)的成本，每斤利潤3元。按畝產2500公斤計算，每畝收益就有1.5萬元，且收益可以持續(xù)30年。

2018年以來，洞頭南部雙方出資共建晚熟柑橘產業(yè)園，該項目涉及南部縣萬年鎮(zhèn)、永紅鄉(xiāng)的6個村，總面積5292畝。產業(yè)園投資評估價為3340萬元，其中，洞頭出資2000萬元，作價占股59.9%，南部縣農業(yè)投資發(fā)展有限公司出資1340萬元，作價占股40.1%，并組建南部縣洞南農業(yè)發(fā)展有限公司(以下簡稱“洞南公司”)，負責產業(yè)園的生產、管理、經營和銷售。

目前，產業(yè)園實施對外勞務承包模式，有意愿的社會能人均可報名參加，由洞南公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村考查并經公示后確定。勞務承包內容包括施肥、打藥、除草、修枝等工作，每個承包人承包50至100畝，勞務費用按每年每株8元結算。

“產業(yè)園進入盛產期后，每畝利潤可達9000元。洞頭按股分紅5391元/畝，分紅資金全部進入南部縣東西部扶貧收益資金池。”陸益輝說。

據了解，2018年以來，洞頭已投入扶貧資金3550萬元，建成晚熟柑橘產業(yè)園5292畝、中藥材產業(yè)園300畝、生豬養(yǎng)殖場14家。

創(chuàng)新機制 暢通銷售渠道

“大山深處有產品，東部市場潛力大。”新一輪東西部扶貧協作以來，洞頭南部牢牢抓住市場這個“牛鼻子”，不斷想出“金點子”，促進消費扶貧升級，幫助南部縣打開東部市場，讓南部農特產品從“好賣”到“賣好”轉變。

日前，筆者走進南部縣東壩鎮(zhèn)大乘庵村，只見緩坡上成片的柑橘樹連綿不斷，抬頭望去，“產品質量可追溯體系示范園”幾個字引人注目。南部縣梅橙香貨種植及養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社負責人羅強說，這個產品質量可追溯體系，是東西部扶貧協作支持下建設的一個項目，掃一掃二維碼即可知道果子生長、銷售全流程。

如何做好柑橘的銷售，洞頭區(qū)援川掛職干部給出了“金點子”：“認養(yǎng)+社交”定制模式，共同打造“溫南友誼林”。即消費者在網上認養(yǎng)柑橘樹，合作社進行精細化管理，全過程可視化、可溯源，結出的柑橘屬于認養(yǎng)人。

“我們還根據消費者心理，推出‘生日樹’‘家庭樹’‘愛情樹’等。”羅強介紹，今年5月，已有600余名消費者前來認養(yǎng)，每棵樹的價格為399元/年，總銷售額達80萬元，是去年同期的2.75倍。

“認養(yǎng)果樹，即滿足了都市人享用有機水果、體驗農場主生活的愿望，又解決了水果的銷路問題，增加果農收入，促進鄉(xiāng)村發(fā)展。”南部縣農業(yè)農村局相關負責人介紹，這一銷售模式實現了資金零負擔、市場零風險、產品零庫存，也豐富了消費扶貧內涵，給當地農業(yè)和消費扶貧升級提供了借鑒。

“產品溯源，認養(yǎng)果樹”只是洞頭幫助南部打通農特產品銷售渠道的一個縮影。2018年以來，洞頭區(qū)通過開直銷店、強強聯手、展銷聯動等方式，擴展南部縣農特產品的銷售市場。

2018年11月20日，位于溫州市洞頭區(qū)新城區(qū)的首家“洞頭區(qū)—南部縣優(yōu)質農特產品直銷中心門店”開業(yè)，打通了南部農特產品直達洞頭的綠色通道。

2019年春節(jié)前夕，洞頭—南部東西部扶貧協作特色農產品采購會在南部縣鐵佛塘鎮(zhèn)國公村柑橘產業(yè)園舉行，晚熟柑橘、黑花生、桑葚干等成為洞頭市民的年貨。

2019年10月17日，四川省南部縣農產品展銷中心正式落戶溫州，南部農特產品進入溫州的“老供銷渠道”。今年，南部還計劃在溫州開設南部農特產品專柜100家以上。

幫扶期間，洞頭創(chuàng)新方式，幫助南部縣開展媒體促銷活動，與《浙江日報》等媒體合作，開展“舌尖上的扶貧”專題報道，通過視頻、圖文等多種傳播形態(tài)，為南部縣20家企業(yè)及農特產品做免費宣傳，向全國推薦南部特色農產品，叫響南部品牌。

去年9月，通過洞頭牽線搭橋，南部農特產品亮相杭州長三角地區(qū)農產品產銷對接洽談會和成都西博會，升鐘湖有機魚、黑花生、野生天麻等“南部珍品”引來眾多客商關注。其中，升鐘湖尚水漁業(yè)公司收獲了955萬元的采購大單。

優(yōu)化模式 穩(wěn)定增收來源

“以前扶貧是送‘雞蛋’，現在是送‘蛋雞’。”南部縣扶貧開發(fā)局相關負責人說，洞頭區(qū)改變以往“以獎代補”的扶貧方式，引入市場機制，讓幫扶資金發(fā)揮出最大效益，讓貧困群眾多重受益。

筆者在南部縣定水鎮(zhèn)謝家埡村的浙川洞頭區(qū)中藥材扶貧項目白芨種植基地看到，白芨花開正艷，微風拂過，蕩起層層粉紅“浪花”。

在白芨種植基地里，三五個農民正在拔草，趙連昌便是其中一位。

趙連昌因年老無法外出務工，自從村里建起白芨種植基地，他就成了基地的靈活就業(yè)工人。“家里有事時，就在家忙；家里沒事時，就來基地上班。一天8個小時，能掙100元。”趙連昌笑著說，“家門口有了產業(yè)，我們就有了致富門路。”

“產業(yè)發(fā)展起來了，群眾就有了就業(yè)路子。”基地負責人趙友龍介紹，在洞頭幫扶干部的鼓勵下，基地規(guī)模化發(fā)展白芨產業(yè)，目前已在定水謝家埡村、西河壩村、五房壩村種植白芨2000余畝。

趙友龍介紹，白芨基地建起后，當地群眾不僅有土地流轉收入，還可以入股分紅、入園務工，人均年收入在2萬—3萬余元左右。

將扶貧資金注入龍頭企業(yè)，完善貧困戶和龍頭企業(yè)之間的利益聯結機制，使其成為利益共同體，這種扶貧模式實現了扶貧資金的保值增值，又能幫助貧困戶穩(wěn)定、持續(xù)增收。

為了不讓貧困戶承擔風險，洞頭采取“注資入股，按股收益”“保底分紅，穩(wěn)定收益”“統(tǒng)籌分配，精準收益”“兼顧四方，捆綁收益”的辦法，充分調動村民、村集體、貧困戶與經營者的積極性。以晚熟柑橘項目為例，項目未產生效益前，每年度按幫扶資金累計投入的6%進行保底分紅，統(tǒng)一匯入“東西部扶貧收益資金池”，用于全縣扶貧事業(yè)。通過開發(fā)公益性崗位，優(yōu)先向政策“兜底”的貧困戶傾斜，貧困戶通過勞動實現穩(wěn)定增收，鞏固了脫貧成果。(張櫪 李果 白剛)