在汶川街頭總能看到一群熱愛(ài)環(huán)保、喜愛(ài)跑步、穿著馬甲的志愿者一邊慢跑，一邊拾取路邊的垃圾。

“我們把他們稱之為Plogging潮人，汶川打造無(wú)憂城，我們還有無(wú)憂銀行。”汶川縣無(wú)憂時(shí)間銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹到。

所謂“無(wú)憂時(shí)間銀行”，是志愿者將參與公益服務(wù)的時(shí)間存進(jìn)“時(shí)間銀行”，當(dāng)自己遭遇困難時(shí)就可以從中支取“被服務(wù)的時(shí)間”，接受他人提供的同等時(shí)間但可以是不同類型的志愿服務(wù)。在一存一取之間，體現(xiàn)了一個(gè)帶有傳承性的良性循環(huán)，也為整個(gè)社會(huì)的互愛(ài)互助打下基礎(chǔ)。為進(jìn)一步固化“文明四風(fēng)”和感恩情懷培育的建設(shè)成果，彰顯“縣為民造福民為縣立業(yè)”的汶川價(jià)值觀提供了依托。

“無(wú)憂時(shí)間銀行是汶川縣積極發(fā)揮人民的主體作用，積極發(fā)揮村民、社會(huì)組織的主體作用，從‘共治’著力，打造‘共建共治共享’的社會(huì)治理格局的一個(gè)縮影，‘共治’的理念獨(dú)具汶川——無(wú)憂城的特色。”據(jù)汶川縣政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

汶川縣在推進(jìn)縣域基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過(guò)程中，通過(guò)自治、法治、德治、共治四舉措，統(tǒng)籌發(fā)力。

自治是優(yōu)化社會(huì)治理的良性循環(huán)。通過(guò)全面實(shí)施村（社區(qū)）事務(wù)陽(yáng)光工程，實(shí)現(xiàn)在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督”。汶川縣69個(gè)行政村均建立健全了自治制度，實(shí)行“一定兩議三監(jiān)督”工作法和“一事一議”制度，提高了村級(jí)事務(wù)運(yùn)行管理的民主化、科學(xué)化水平；法治是強(qiáng)化社會(huì)治理的基礎(chǔ)保障。汶川縣通過(guò)加強(qiáng)掃黑除惡“嚴(yán)打”整治，利用自媒體平臺(tái)定期推送法律知識(shí)，針對(duì)農(nóng)民工舉辦法律援助專題講座，組織律師服務(wù)團(tuán)到幫扶村開(kāi)展普法，加強(qiáng)校園特色普法等活動(dòng)，建立起規(guī)范有序、權(quán)責(zé)明晰的社會(huì)治理法治體系；德治是推進(jìn)社會(huì)治理的教化引導(dǎo)。運(yùn)用道德的力量弘揚(yáng)社會(huì)正能量，運(yùn)用傳統(tǒng)文化精髓來(lái)凈化人的思想，有利于建立起好人好報(bào)與人心向善的社會(huì)環(huán)境；共治是現(xiàn)代社會(huì)治理中的一個(gè)新原則、新理念。圍繞以人民為中心，積極發(fā)揮村民、社會(huì)組織的主體作用，發(fā)動(dòng)“兩代表一委員”、老干部監(jiān)督議政，調(diào)動(dòng)?jì)D女、志愿者、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等力量，用好東西協(xié)作、對(duì)口幫扶、區(qū)域合作等平臺(tái)，發(fā)揮好多元協(xié)同參與作用。

“在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局”，汶川縣圍繞“治理有效”目標(biāo)，成立了由縣委常委、縣委政法委書記任組長(zhǎng)的縣域社會(huì)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建了“黨建+自治、德治、法治、共治+網(wǎng)格化”的“1+4+1”治理新格局，有效提高了汶川縣人民生活幸福指數(shù)。

“我為汶川、汶川為我，身為汶川人、樂(lè)在汶川中”。汶川縣通過(guò)深入推進(jìn)“兩聯(lián)一進(jìn)”，以“戶戶入、入戶戶”為載體，把全縣劃分為“五大戰(zhàn)區(qū)”，69個(gè)村10個(gè)社區(qū)劃為142個(gè)大網(wǎng)格，1532個(gè)小網(wǎng)格。設(shè)立專（兼）職網(wǎng)格員142名，全縣4000余名黨員干部與20000余戶群眾結(jié)成幫扶對(duì)子，積極構(gòu)建全面掌握實(shí)情、及時(shí)反映民情、迅速解決問(wèn)題、有效化解矛盾的村級(jí)管理服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，各級(jí)干部在走村入戶、扶貧幫困、排憂解難中將汶川精神宣傳到家家戶戶。通過(guò)做細(xì)做深網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)中有格、格中有人、人在網(wǎng)中行、事在格中辦”的目標(biāo)。

網(wǎng)格員是人民群眾和黨委政府之間的一座橋梁。汶川縣掌握轄區(qū)內(nèi)所有常住人口信息是一名網(wǎng)格員必備的業(yè)務(wù)技能。水磨鎮(zhèn)社區(qū)第1網(wǎng)格的網(wǎng)格員曹磊一戶不落，收集了轄區(qū)內(nèi)340戶、850人的門牌地址和信息，為轄區(qū)內(nèi)2位特殊人群及15位高齡老人建立了個(gè)人檔案。他說(shuō)：“在走訪的過(guò)程中，我一定會(huì)帶上一個(gè)小筆記本，為的是方便在記錄群眾意見(jiàn)建議的同時(shí)，也思考解決方法，真正發(fā)揮好‘宣傳員’‘信息員’‘服務(wù)員’‘調(diào)解員’‘巡防員’的作用，突破最后一公里，為和諧汶川貢獻(xiàn)一份力。”

今年以來(lái)，全縣網(wǎng)格員共報(bào)送綜治、民生等相關(guān)信息5247條，化解矛盾糾紛774件。形成了全面掌握實(shí)情、及時(shí)反映民情、迅速解決問(wèn)題、有效化解矛盾的村級(jí)管理服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，有力提升網(wǎng)格化服務(wù)管理社會(huì)管控實(shí)效。

據(jù)汶川縣政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步，汶川縣將以省、州、縣文明示范社區(qū)——陽(yáng)光社區(qū)建設(shè)智慧社區(qū)為藍(lán)本，在全縣推廣，為社區(qū)居民提供一個(gè)安全、舒適、便利的現(xiàn)代化、智慧化生活環(huán)境，從而形成基于信息化、智能化社會(huì)管理與服務(wù)的一種新的管理形態(tài)的社區(qū)，積極以基層之治破解發(fā)展之困，努力探索“汶川模式”，推進(jìn)“汶川之治”。（謝川霞）